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　　農業農村部、國家鄉村振興局在總結地方實踐經驗的基礎上，深入分析鄉村治理中運用 積分制、清單制，以及整治高價彩禮、紅白喜事大操大辦等方面典型做法的內在規律、關鍵 環節，分別歸納提煉形成了三個“一張圖”，作為鄉村治理典型方式工作指南。本刊特將三個“一 張圖”予以刊發，并輔以相關案例，方便各地在開展鄉村治理工作中參考借鑒。

　　運用“積分制”注意事項

　　一、積分制工作要始終堅持黨的領導，確保體現黨的主張、貫徹黨的決定，規范有序開展，保障積分制沿著正確的方向推進。

　　二、積分制要結合當地農村發展實際情況，針對工作中的薄弱環節，從農民群眾最關心、最迫切的治理問題入手，比如整治農村人居環境、推進移風易俗、營造文明鄉風等。

　　三、積分制要在堅持核心機制不變的前提下，圍繞鄉村治理的重點任務和突出問題，結合實際確定積分內容和對象，采取符合農民意愿和習慣的積分方式，建立動態管理、操作性強的積分體系，確保可量化、可計算，保證公信力。

　　四、實施積分制必須符合國家相關法律法規，積分制的懲罰性措施不得侵害農民合法權益。要防止積分制做法泛化，慎重研究將公民基本道德等要求納入積分制加分范圍，避免引發功利化風險。

　　五、引導農民群眾成為積分制的監督主體，在積分內容設置、申報審核等環節始終履行民主程序，全過程公開操作，鼓勵農民群眾自評、群眾之間互評、干部考評等方式相結合。

　　六、各地在推廣運用積分制過程中，要十分注意運行保障問題，堅持共建共治共享，凝聚各部門和社會各類組織力量參與，形成協同推進積分制的合力。健全多元投入保障機制，在以精神獎勵為主的同時，鼓勵給予適度的物質獎勵。鼓勵各地充分運用信息化等手段開展積分數據收集、匯總及統計等工作，優化完善日常管理。

　　運用“清單制”注意事項

　　一、編制清單過程要依法依規，確定清單內容須遵照法律法規和政策，做到全面、規范，防止通過清單將部門攤派任務制度化。清單不求大而全，要突出問題導向，因地制宜編制。

　　二、清單應用過程中，切不可流于形式。要加強各級黨組織的領導，保障清單規范運行。要多渠道加強宣傳推廣，通過政府信息公開、印發流程圖手冊、村委會公示欄等途徑，讓農民群眾知曉清單內容，了解工作程序。要通過完善工作制度、加強業務培訓等，讓干部心中有戒，照單履職。

　　三、為保證清單制切實發揮作用，在編制清單、推廣運用的基礎上，要注重建立完善配套措施。推動加強鄉鎮行政綜合服務中心、農村綜合服務站點、服務信息平臺等硬件和軟件建設。推動“互聯網+政務服務”向基層延伸，擴大智能化服務平臺在鄉鎮和村的覆蓋面。

　　四、各級農業農村部門、鄉村振興機構可將在鄉村治理中運用清單制作為減輕村級組織負擔、創新鄉村治理方式的重要抓手，主動加強與紀委監委、組織、農辦、民政、司法、財政、人力資源社會保障等部門的協調合作，細化工作措施，形成部門工作合力。

　　“移風易俗”注意事頂

　　一、要選擇合適的治理區域。高價彩禮、大操大辦的行為互相影響，如果整治范圍太小，難以形成氣候;如果范圍太大，各地情況差異明顯，難以制定標準，而且從上到下政策效應可能減弱。縣(市、區)是農民群眾親情交往的主要區域，以縣(市、區)為單位開展為宜。

　　二、在專項整治各項基礎性工作完成后，要全行政區域統一啟動，一鼓作氣，形成濃厚的氛圍，務求一舉突破，在較短時間取得效果。而且，必須堅持不懈抓下去，久久為功，切忌“一陣風”、雨過地皮濕。

　　三、高價彩禮、大操大辦等屬于道德層面、社會風氣的問題，須黨委政府主導，村民自治主推。在黨委、政府的統一組織領導和部署下，主要依靠村民自治組織的力量和方式，通過制定約束性的措施來推進。

　　四、出臺優惠措施重在引導，要務實，能兌現。出臺制約性措施要于法有據、合理合規。

　　五、要堅持黨員干部帶頭。農村社會“村看村、戶看戶，黨員看干部”，管好了黨員干部，群眾工作就好做。