近年來,農業農村部緊緊圍繞農業農村經濟社會發展目標任務,組織全國農業農村系統大力弘揚法治精神、傳播法律知識,多措并舉推動“七五”普法工作取得了明顯成效,廣大干部和農民群眾的法治觀念日益增強,鄉村依法治理能力不斷提升,為鄉村振興提供了有力的法治保障。
強力統籌引領,構建科學高效普法機制
一是強化普法工作領導機制。機構改革后,及時成立農業農村部依法行政工作領導小組,主要負責人擔任組長,分管法治工作的部領導擔任副組長,研究決策農業農村系統普法規劃、機制等重要工作。及時研究制定《農業農村系統法治宣傳教育第八個五年規劃(2021-2025年)》,要求各級農業農村系統持續提高普法的針對性和實效性,切實推動各項普法舉措不折不扣落實到位。二是堅持和完善領導干部學法用法機制。部黨組高度重視領導干部學法用法工作,將法治作為必修課,把憲法法律和黨內法規納入理論中心組學習內容。嚴格落實國家工作人員學法用法制度,僅2021年就在干部任職班、初任班、重要講話精神輪訓班等12期培訓班次中開設習近平法治思想專題培訓課程累計30個學時,培訓司局級干部445人次。三是建立健全普法工作責任和考核制度。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制,制定新的農業農村部普法責任清單,明確了108部涉農法律法規規章的普法責任分工,并根據法律法規立改廢情況,實施動態調整與管理,做到普法工作重點明確、分工有序、運行高效。制定農業農村系統普法考核評價體系,強化考核評估,注重結果運用,通過案例交流、重點推優等方式鼓勵先進,帶動全系統上下同心服務三農大局。
結合三農實際,推動法治精神進村入戶
一是開展“憲法進農村”主題日活動。堅持每年在“憲法宣傳周”期間舉辦“憲法進農村”主題日活動,針對農民群眾法治需求和關注的熱點問題,深入農村開展憲法和涉農法律法規宣傳,組織開展有法治元素的文藝表演、農民講學法用法故事、專家說法、法律咨詢等活動,提高農民群眾的法治意識。2020年“憲法進農村”主題日主場活動采用同步直播方式,吸引了500萬人觀看。各級農業農村部門分別舉辦了各具特色、形式多樣的“憲法進農村”宣傳活動,增強了廣大農民群眾和基層干部尊法學法守法用法意識。
二是開展鄉村振興普法系列活動。鄉村振興促進法出臺后,部黨組高度重視學習宣傳貫徹工作,召開專題會研究宣傳貫徹方案,及時運用新聞發布、刊發領導署名文章、培訓交流、播發專題片、專家解讀、有獎知識問答等方式進行學習宣傳貫徹。制作的專題片在新華網、人民網、學習強國、抖音等多個平臺同步發布,總播放量1500多萬。組織編印出版《<中華人民共和國鄉村振興促進法>解讀》和《農村工作通訊·鄉村振興促進法專刊》,印制15萬冊專刊贈送給全國3211個省市縣級黨委書記,3.9萬個鄉鎮、街道辦事處黨組織書記,以及832個脫貧縣村級黨組織書記,通過多種方式深入推進鄉村振興促進法的精準宣傳和有效實施。
三是開展農民豐收節普法同慶活動。以中國農民豐收節為鄉村法治宣傳的主陣地,組織各級農業農村部門深入農村宣傳習近平法治思想、宣傳民法典等國家基本法律和農業法等涉農法律法規。2021年與31個省區市聯動開展“鄉村振興、法治先行”專題普法活動。據不完全統計,全國縣鄉村在中國農民豐收節期間共舉辦普法活動3500場次,將普法有機融入慶豐收活動,在開鐮節、割禾賽、挑擔子賽、稻作文化展等活動中集中宣傳涉農法律法規,使農民群眾感受豐收喜悅的同時感受到鄉村法治文化的強大魅力。
四是開展疫情防控普法專項行動。為有效防控新冠肺炎疫情,開展“防控疫情·法治同行”專項法治宣傳行動,廣泛宣傳動物防疫法、野生動物保護法、漁業法等與疫情防控有關的法律法規。通過農業農村部官網和中國漁政微信公眾號等渠道發布水生野生動物專題普法宣傳知識問答,分5個板塊對廣大人民群眾關心的23個水生野生動物保護法律法規相關問題進行深入解讀,點擊量超過13萬次。各級農業農村部門積極創新形式,線上線下融合,走進田間地頭,運用農村“小廣播”“大喇叭”等載體,宣講疫情防控法律知識,增強干部和群眾依法防控意識和依法治理能力。
創新方式方法,深入推進精準智慧普法
一是開展廣泛深入的送法下鄉。充分利用農業農村部門主管農業、熟悉農村和貼近農民的工作優勢,深入農村開展“法律進鄉村”“放心農資下鄉宣傳周”“食品安全宣傳周”等送法下鄉活動,通過發放宣傳手冊和光盤、張貼宣傳畫、舉辦講座和培訓班、組織知識競賽等形式,有力推動了法律知識、法律文化、法律服務下鄉。各省區市農業農村部門組織普法志愿者服務隊和法治工作者到農村廣場、鄉村禮堂、農民家中為農民群眾講法說法,為村里種下法治種子,讓法治在村民心里扎根。
二是搭建永不落幕的普法大集。充分利用農業農村部門網站、政務微博等媒體平臺開展普法宣傳,上傳最新農業法律法規,制作專題解讀欄目,提高法治宣傳教育效果。組建嗶哩嗶哩、快手、抖音、農視網等新媒體矩陣,及時播發普法宣傳片,持續推動法律法規走進千家萬戶,方便農民群眾隨時隨地學法。創辦微信公眾號,搭建全國普法平臺,及時發布普法讀物、宣傳海報、宣傳片、解讀文章,在探索智慧普法、精準普法方面取得了積極成果。
三是打造精彩豐盛的法治盛宴。結合農民群眾需求,組織制作“一條魚擁有的權利”“把一頭牛放進冰箱需要幾步”等微視頻,深入淺出地講解動物防疫、水生野生動物保護等法律知識,深受農民群眾喜愛,各大平臺累計播出量上億次。推進“互聯網+法治宣傳”,組織開發鄉村振興促進法知識問答小程序,累計瀏覽量達到125萬人次,取得了良好的學法效果。邀請專家走進直播間為農民群眾直播帶“法”,讓農民群眾在沉浸式交流中學法用法,達到了潤物細無聲的普法效果。每場直播活動吸引的觀眾量均在200萬人次以上。
實施項目工程,帶動農民群眾學法用法
一是培育農村學法用法示范戶。著力解決普法進村入戶“最后一公里”問題,研究提出培育農村學法用法示范戶的創新舉措,推動將其寫入中央一號文件,納入全國創建示范活動項目。與司法部聯合印發《培育農村學法用法示范戶實施方案》,對農村學法用法示范戶培育工作進行全面部署。制作推出“培育農村學法用法示范戶、暢通普法進村入戶最后一公里”專題宣傳片,并通過線上線下平臺展播,點擊量達到1500多萬次,為培育工作營造了良好氛圍。及時調度各省區市培育工作開展情況,提供有針對性的指導,推動培育工作扎實開展。
二是創建農村法治教育基地。將創建農村法治教育基地納入農業農村部一號文件,組織各地農業農村部門利用農村文化禮堂、法治文化長廊、農家書屋等基層綜合性文化服務中心和職業院校等具備法治普及功能的單位機構,依托農業企業、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體,建設農村法治教育基地,打造農民群眾自己的“法學院”,更好地服務農民學法用法。
三是開展農業農村法治培訓。組織各級農業農村部門將法治培訓作為高素質農民、新型經營主體培訓的重要內容,運用法治講堂、田間課堂等多種方式,開展有針對性的法治培訓。“七五”普法期間,組織全國農業農村系統開展各類法治骨干培訓5000余次,覆蓋基層干部和合作社帶頭人、家庭農場主、高素質農民等達300萬人次,通過他們帶動廣大農民群眾學法用法。組織基層農業綜合行政執法人員深入農村以案釋法、以案說法,與農村學法用法示范戶結對子,為農民群眾提供有針對性的法治指導。
(農業農村部法規司供稿)
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