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　　近年來，陜西安康市始終將農產品信用體系建設作為創新農產品安全監管的有效抓手，積極構建市、縣、鎮、村四級農產品信用體系，運用大數據、智慧監管等科技手段，加強對農產品生產經營主體的監督和服務，用制度強化經營主體和相關行業的誠信意識，用信用倒逼生產主體進一步壓實農產品安全生產主體責任。積極探索網格化監管，構建“事前信用自我承諾、事中信用評價監管、事后信用綜合運用”的農產品質量安全信用機制，健全全社會齊抓共管信用體系的協作形式，形成以生產主體信用體系的有效管理促進農產品質量安全水平提高的良性互動。

　　強基礎，夯實責任。市、縣(區)成立了信用體系建設工作領導小組，制訂詳細的農產品質量安全信用體系建設規劃，加強對本轄區信用體系建設工作的指導、督促和檢查。同時將信用體系建設目標納入市政府年度考核，將任務進行分解，把責任落實到具體部門、具體崗位，建立健全職責分明、指導有力的責任體系。制定《安康市農產品質量安全信用體系建設五年規劃》，組建信用體系建設四級聯絡員隊伍，確保信用信息能被準確記錄、及時歸集、按時報送。

　　建制度，完善機制。近年來，安康市積極探索信用體系建設網格化監管并取得明顯成效。市委、市政府高度重視，市編辦先后兩次發文，從信用體系建設相關部門職能職責層面明確了具體要求。市局相繼出臺完善《守信激勵制度》《失信懲戒制度》《信用監督四掛鉤制度》《農產品質量安全承諾制度》《食用農產品合格證“證上墻”制度》《紅黃黑榜制度》《投訴舉報獎勵制度》等系列規章制度，確保農產品質量安全信用管理有章可循、規范操作。

　　抓龍頭，分類監管。一是對全市所有農產品生產經營主體摸底，分類登記造冊，建立管理名錄和行業信用信息主體數據庫，并納入全市誠信體系管理系統，對國家、省、市、縣(區)級各類農產品生產經營主體和進入市場的小散戶采取重點監管和電子化監管的方式，在橫向、縱向兩個維度上實現信用信息互聯互通和信用數據歸集共享自動化。二是充分利用已建成的市、縣(區)農產品質量安全綜合監管平臺、門戶網站、安康扶貧空間大數據庫，設立誠信專欄，動態更新農產品生產企業的信用評價、信用等級、失信情況等，提高行業主體信用信息透明度，擴大消費者的知曉率和參與率。

　　嚴要求，創新形式。一是抓點帶面。采取“抓點示范、全面推行”的思路，以現代農業園區、規模養殖場、農民專業合作社等新型農產品生產經營主體為重點，推行《紅黃黑榜制度》《投訴舉報獎勵制度》《守信激勵制度》《失信懲戒制度》《農產品質量安全承諾制度》等。要求各主體對其生產經營的產品負責，統一樣式出具承諾書，并在當地農業監管部門登記備案，同時做成大型戶外標示牌，由法人代表簽字后對社會公開承諾，接受社會的監督。二是規范內容。依據國家相關農產品質量安全標準，嚴格產地環境、進貨查驗、農產品生產記錄管理，開展質量安全監督檢測，實現農產品質量安全可控與可追溯。三是創新形式。通過信用聯盟、行業自律、行政文書和生產經營約談制等方式，助推四級信用體系建設步伐，同時充分利用手機短信、政府網站、微信公眾號等大力宣傳公開承諾制工作開展情況，營造誠信守法的良好社會氛圍。

　　重引導，綜合運用。將信用情況與農產品生產經營者年度等級評定等結合，對誠信守法的生產經營主體在農業項目財政資金支持、龍頭企業申報、品牌認定等領域實行項目優先、政策傾斜、審批優先、先進模范等獎勵激勵措施;對失信主體實行重點監管，擴大產品抽檢范圍，提高抽檢頻次，媒體曝光失信違規行為，并及時嚴厲處罰。

　　(陜西省安康市農業農村局供稿)