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　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)是強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要舉措，也是社會(huì)誠信體系建設(shè)的重要組成部分。近年來，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，浙江省按照省政府信用建設(shè)“531X”工程(即：聚焦企業(yè)、自然人、社會(huì)組織、事業(yè)單位和政府機(jī)構(gòu)5類主體，構(gòu)建公共信用指標(biāo)體系、信用綜合監(jiān)管責(zé)任體系、公共信用評(píng)價(jià)及信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系3大體系，完善全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，推進(jìn)信用體系在若干重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用)總體設(shè)計(jì)與安排，精心謀劃，建立了行業(yè)農(nóng)安信用評(píng)價(jià)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全省統(tǒng)一”(統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)平臺(tái)、統(tǒng)一分級(jí)分類)，各地因地制宜，形成多場景用信的應(yīng)用模式，有力推動(dòng)了農(nóng)安信用新型監(jiān)管模式的構(gòu)建。

　　出臺(tái)有關(guān)信用制度文件。2017年，浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺(tái)了《浙江省農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體信用檔案建設(shè)實(shí)施方案》和《浙江省農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信“黑名單”管理辦法(試行)》，在農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域建立主體信用檔案，將查閱信用檔案作為審查主體資格、審批行政許可事項(xiàng)、下達(dá)財(cái)政支持項(xiàng)目等的重要條件，形成對(duì)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體失信行為的管理制度。為推進(jìn)主體信用監(jiān)管方式，2020年印發(fā)《浙江省食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用綜合監(jiān)管實(shí)施辦法(試行)》。《實(shí)施辦法》詳細(xì)闡述了信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)等內(nèi)容，明確了列入嚴(yán)重失信名單的依據(jù)條件、認(rèn)定程序，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)有效期、信用修復(fù)進(jìn)行了說明，對(duì)各信用等級(jí)主體及列入嚴(yán)重失信名單主體采取的監(jiān)管措施作了規(guī)定。

　　制定主體信用評(píng)價(jià)體系1.0版。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)體系主要包括：公共基礎(chǔ)信息(300分)和行業(yè)生產(chǎn)行為信息(700分)兩部分，評(píng)價(jià)體系指標(biāo)由公共信息(一級(jí)指標(biāo)1個(gè)、二級(jí)指標(biāo)5個(gè))和行業(yè)信息(一級(jí)指標(biāo)9個(gè)、二級(jí)指標(biāo)23個(gè))兩部分組成。設(shè)置信用評(píng)價(jià)總分為1000分，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用扣分制，評(píng)價(jià)結(jié)果主要?jiǎng)澐譃?個(gè)等級(jí)：A(>800分為優(yōu)秀，以綠色表示)、B(>700且≤800分為良好，以藍(lán)色表示)、C(>600且≤700分為中等，以黃色表示)、D(>500且≤600分為較差，以紅色表示)、E(≤500分為差，以灰色表示)五檔以及嚴(yán)重失信名單。評(píng)價(jià)指標(biāo)和劃分區(qū)間可根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行迭代優(yōu)化。

　　構(gòu)建全省信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。開發(fā)了“浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體信用評(píng)價(jià)平臺(tái)”，與省公共信用信息平臺(tái)、省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)、省農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化平臺(tái)、省農(nóng)業(yè)執(zhí)法智能處理系統(tǒng)、省智慧畜牧業(yè)云平臺(tái)等互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)抓取數(shù)據(jù)，信用智能評(píng)級(jí)。評(píng)價(jià)結(jié)果可實(shí)時(shí)共享至省公共信用信息平臺(tái)、市場“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，并納入“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管機(jī)制。目前，浙江全省已建立約2.1萬家規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用信息檔案，覆蓋所有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場三類規(guī)模主體。

　　設(shè)定分級(jí)分類監(jiān)管措施。對(duì)于信用等級(jí)A、B級(jí)主體，抽檢比例和巡查檢查頻次可降低為原來的50%;對(duì)于信用等級(jí)C級(jí)主體，抽檢比例和巡查檢查頻次為原來的100%;對(duì)于信用等級(jí)D、E級(jí)主體，抽檢比例和巡查檢查頻次為原來的200%;對(duì)于列入嚴(yán)重失信名單的主體，不受抽查比例和頻次限制，并可限制農(nóng)業(yè)主管部門給予的一些行政便利措施。對(duì)于被列入嚴(yán)重失信名單的主體，可以采取以下監(jiān)管措施：視為不具有承擔(dān)省內(nèi)競爭性支農(nóng)資金項(xiàng)目實(shí)施的一般履約能力，不認(rèn)定為適格實(shí)施者;取消農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門給予的行政便利措施;限制參與農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門組織或推薦的農(nóng)業(yè)品牌推選、評(píng)優(yōu)評(píng)先、農(nóng)業(yè)展示展銷等政策;限制參加農(nóng)業(yè)(漁業(yè))系統(tǒng)政府采購項(xiàng)目等招投標(biāo)活動(dòng);視為不良商譽(yù)生產(chǎn)者;限制參加農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門組織的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng);撤銷農(nóng)業(yè)(漁業(yè))主管部門授予的榮譽(yù)稱號(hào);國家和省規(guī)定可以采取的其他懲戒措施。

　　(浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿)