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　　抓好鄉(xiāng)村振興的主體要素規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展不掉隊(duì)，又要尊重和采納村民意愿保住傳統(tǒng)、留住鄉(xiāng)情、守住文化不褪色，確保鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)銜接“緊”。

　　如何將鄉(xiāng)村振興這一重大決策部署落到實(shí)處，確保“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)起步穩(wěn)妥、開局良好，是衡量和檢驗(yàn)各級黨委政府是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

　　調(diào)查研究，底數(shù)“清”

　　“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”。搞好調(diào)查摸底、找準(zhǔn)小康建設(shè)中的“短板”問題，既是小康建設(shè)與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要環(huán)節(jié)，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的實(shí)際步驟。精準(zhǔn)扶貧中，一些地方幫扶范圍劃定不準(zhǔn)、對象識別不精、資金項(xiàng)目浪費(fèi)大，其主要原因是各級黨委政府深入基層不夠、調(diào)查研究不實(shí)。如在幫扶對象確定上，多數(shù)地方都是參照1987年以來我國實(shí)施扶貧開發(fā)戰(zhàn)略確定的貧困縣，這些貧困縣一部分是通過抽樣調(diào)查，也有的是照顧地區(qū)平衡，還有的是地方層層跑辦爭取來的，并非經(jīng)過嚴(yán)格的調(diào)查評估得出。為此，各級黨委政府必須高度重視，確實(shí)把調(diào)查研究作為鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，禁止搞參照式、依據(jù)式粗放型的做法，要制定調(diào)研內(nèi)容、明確調(diào)研責(zé)任、制定調(diào)研措施。要采取市縣交叉、上下結(jié)合的方法，逐個縣、逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個鄉(xiāng)村、逐個農(nóng)戶的調(diào)查分析，真正把鄉(xiāng)村振興建設(shè)中的“短板”問題找準(zhǔn)，把群眾需要的現(xiàn)實(shí)問題摸清，把鄉(xiāng)村社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)所需的內(nèi)容弄全，確實(shí)為鄉(xiāng)村振興提供一份具體、翔實(shí)、準(zhǔn)確的參考資料。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)，銜接“緊”

　　鄉(xiāng)村振興是一個龐大的系統(tǒng)工程，它涉及面廣、重點(diǎn)領(lǐng)域多，面臨挑戰(zhàn)大，與精準(zhǔn)脫貧相比不僅單位增多，而且要素多、系統(tǒng)全。我國有近3000個縣50000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如準(zhǔn)備不充分，調(diào)查不真實(shí)，籌劃不嚴(yán)密，規(guī)劃設(shè)計(jì)不到位就難以達(dá)到應(yīng)有的目標(biāo)和效果。以縣為單位，因地制宜地搞好城鎮(zhèn)建設(shè)地、鄉(xiāng)村人居地、農(nóng)業(yè)保護(hù)地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展地和生態(tài)平衡地等要素總體布局;以圍繞補(bǔ)齊小康建設(shè)“短板”，提升鄉(xiāng)村服務(wù)功能為目的，扎實(shí)搞好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)。精準(zhǔn)脫貧之后，部分鄉(xiāng)村建設(shè)得到一些改善，但也有不足。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)缺失、管理松弛，環(huán)境污染嚴(yán)重，食品安全隱患突出等已嚴(yán)重制約農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。農(nóng)民住房情況也不樂觀，雖然讓村民搬進(jìn)了新家、住上了樓房，但鄉(xiāng)村“房前屋后點(diǎn)瓜種豆”的景象沒了，農(nóng)民勤勞致富、自給自足的傳統(tǒng)丟了。各級要圍繞“一縣一政策、一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一品牌、一鄉(xiāng)村一特色、一農(nóng)戶一標(biāo)準(zhǔn)”，切實(shí)抓好鄉(xiāng)村振興的主體要素規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要適應(yīng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展不掉隊(duì)，又要尊重和采納村民意愿保住傳統(tǒng)、留住鄉(xiāng)情、守住文化不褪色，確保鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計(jì)銜接“緊”。

　　深化改革，組織“興”

　　深化農(nóng)村改革、優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，是“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，也是鄉(xiāng)村振興的重要組成部分。我國政府職能主要包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)，但政府機(jī)構(gòu)并非按此設(shè)置，而是采用混合編制的模式，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村都一套班子、一隊(duì)人馬。鄉(xiāng)村振興首先要抓好組織振興、人才振興，各級黨委政府要敢闖敢試敢干，敢于用創(chuàng)新的思維和方法解決制約鄉(xiāng)村振興中的瓶頸問題。在優(yōu)化政府職能上，可借鑒部隊(duì)“按兵種、分專業(yè)”的建制模式，分層設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)部和農(nóng)村建設(shè)部，并將涉及的組織、宣傳、規(guī)劃、科技、產(chǎn)業(yè)等納入編制內(nèi)，采取“模塊化、集成式”的管理方式，這不僅有利于提高工作效率、減少工作重疊、防止推諉扯皮，還能有效調(diào)動各級工作積極性和創(chuàng)造性。在鄉(xiāng)村人才振興上，應(yīng)吸收“知識青年上山下鄉(xiāng)”經(jīng)驗(yàn)，采取“中央出政策、地方選人才、個人提申請”的辦法，有計(jì)劃地從政府機(jī)關(guān)、大專院校、企事業(yè)單位中選拔一批敢創(chuàng)新、愛農(nóng)村的有志青年到鄉(xiāng)村振興中去。也可根據(jù)本人意愿打破地域界限和年齡限制，鼓勵一些政治素質(zhì)好、組織能力強(qiáng)的異地公務(wù)人員、企事業(yè)干部回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鄉(xiāng)村組織振興上，應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)需要，采取“拆鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、合村劃片”的方式，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新基層組織建設(shè)模式和黨員管理辦法，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村組織建設(shè)根基。

　　改進(jìn)作風(fēng)，落點(diǎn)“實(shí)”

　　習(xí)近平總書記指出：“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”。鄉(xiāng)村振興最關(guān)鍵的是作風(fēng)紀(jì)律要扎實(shí)、落實(shí)點(diǎn)要真實(shí)。“上正中偏下胡來”是百姓對一些地方政府的直言諫語，也是當(dāng)前我們黨政機(jī)關(guān)確實(shí)存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)講大話、套話、空話，就是沒有一句落實(shí)的話;傳文發(fā)電采取慣用的公文格式照搬照抄、層層轉(zhuǎn)發(fā)，就是沒有找到基層能夠直接操作的辦法，看似落實(shí)上級指示不打折、不走樣，實(shí)質(zhì)上是對工作極不負(fù)責(zé)、形式主義、官僚主義的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后對鄉(xiāng)村振興作出了一系列指示論述，黨中央、國務(wù)院專門研究制定了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》，這既是鄉(xiāng)村振興的綱領(lǐng)性文件，也是工作落實(shí)的主要依據(jù)。各級黨委政府特別是省市級職能部門要帶頭當(dāng)好表率、做出樣子、創(chuàng)新思路，改進(jìn)作風(fēng)從自身抓起，從學(xué)習(xí)研究、調(diào)查摸底、方案規(guī)劃抓起，切實(shí)把“中央出規(guī)劃、省市定細(xì)則、縣鄉(xiāng)抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制落到實(shí)處。以省市為主體抽調(diào)專門力量，成立鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)小組，采取集中學(xué)習(xí)、集中研究的方式，真正把中央的指示規(guī)劃學(xué)懂悟透，把鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)方向定準(zhǔn)，把本地的工作規(guī)劃定細(xì)定實(shí)，切實(shí)研究制定出一套適應(yīng)于本地區(qū)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃細(xì)則，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興落實(shí)的有效性和實(shí)效性。

　　(作者系河北省石家莊市文化廣電和旅游局駐贊皇縣北洼村第一書記、組長)