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　　正如芯片對手機的重要性一樣，種豬就是“豬芯片”，是當前豬產業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。在2020年7.78萬億的農業(yè)產值中，豬產業(yè)接近1.3萬億，占畜禽養(yǎng)殖總產值的一半以上，是中國最大的農業(yè)產業(yè)之一。如何盡快破解“豬芯片”難題?如何科學引導生豬產業(yè)轉型升級，推動行業(yè)的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展?本刊記者專訪全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好。

　　記 者：由于育種周期長、起步晚、投入大、見效慢等原因，我國養(yǎng)豬業(yè)規(guī)?；潭冗h低于國際水平。當前要攻克“豬芯片”核心技術存在哪些難題?

　　劉永好：當前在“豬芯片”問題上，存在育種體系不完善、投入嚴重不足、符合條件的現(xiàn)代化育種場基礎設施嚴重不足、新技術應用滯后、技術人才短缺、種豬測定基礎薄弱、單個項目規(guī)模小、疾病威脅嚴重、地方豬資源開發(fā)利用不足等問題，與中國生豬養(yǎng)殖消費第一大國的地位極不相稱。“洋芯片”沒有本土化，“土芯片”又低效瀕危，“杜長大”等曾曾祖代種豬長期依靠進口，直接影響了我國在非洲豬瘟沖擊后產能恢復過程中的質量、速度和效益，也極大地制約了我國豬產業(yè)的發(fā)展。

　　記 者：今年兩會上，您呼吁應盡快建立“中國瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系，請問這對于破解“豬芯片”難題有何意義?

　　劉永好：為夯實生豬種業(yè)基礎，建立真正掌握“豬芯片”核心技術、產學研育繁推融合發(fā)展的“中國瘦肉型良種豬”商業(yè)化育種體系。

　　一是盡快出臺“中國種豬”重大項目研發(fā)和推廣后補助政策，以“企業(yè)先投入、國家補一半”原則鼓勵種業(yè)企業(yè)積極投資發(fā)展種豬研發(fā)、基礎設施、人才培養(yǎng)、國際合作等攻關項目，在具備相關能力的情況下申報攻關育種項目，國家按照相關標準評估確認后給予補貼。充分保護知識產權，鼓勵種業(yè)企業(yè)根據(jù)市場需求和國家計劃，先行投入力量、先行培育項目、先行組織攻關，推動種業(yè)加快發(fā)展。國家根據(jù)項目情況，定期開展評估、對項目成果進行驗收，按照項目基礎建設成本、購買種源、生物成本、科技投入、人才培養(yǎng)等軟硬件總投入全成本的50%，給予綜合補貼，保障科研的真實性、及時性、有效性，以推動種豬產業(yè)的快速良性發(fā)展。同時，也要發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)國家發(fā)展專項基金的作用，以支持、鼓勵、引導、推動生豬育種事業(yè)有序進行。

　　二是對核心育種場、保種場提供非瘟防控用地支持，保障祖代種豬場的生物安全和運營能力。育種事業(yè)往往投入巨大，非洲豬瘟難以在短期內根治，育種場一旦感染將是滅頂之災，因此核心育種場的選址比一般育肥場更嚴、征地面積更大，運營維持的成本開支也更高。為此，建議加大對國家核心育種場的支持力度，鼓勵企業(yè)建設種業(yè)產業(yè)園，明確將育種場配套的飼料自產及洗消用地納入養(yǎng)豬建設用地審批范圍，實施區(qū)域性的主要疾病凈化，擴大生物安全范圍、提升育種效果。支持核心育種場持續(xù)做好生豬生產性能測定，建立真正可商業(yè)化推廣、可持續(xù)發(fā)展的“中國種豬”選育-擴繁-推廣產業(yè)體系。

　　三是鼓勵種業(yè)企業(yè)多種形式的國際合作“引技”“引智”結合，獎勵跨行業(yè)跨國攻關“豬芯片”的緊缺人才。當前，世界種業(yè)正迎來以基因技術、人工智能等科技融合發(fā)展為標志的現(xiàn)代生物育種科技革命。加快破譯“豬芯片”，需要國家層面支持、鼓勵種業(yè)企業(yè)“走出去”，通過海外并購、入股國際先進育種企業(yè)等形式，快速獲得行業(yè)先進經驗、核心技術，經過評估符合相關政策的，以企業(yè)參股并購資金的50%額度給予“引進后補貼”;也要支持企業(yè)“請進來”一批大數(shù)據(jù)、生物工程、云計算、人工智能等領域的國際化人才，對從事新品種擴繁、技術推廣的基層科研人員予以獎勵和表彰，提升從業(yè)人員的榮譽感與獲得感。

　　記 者：這兩年，出于防控非瘟、政策鼓勵、肉價高企等原因，產業(yè)規(guī)?；视梢咔榍暗?6%升至53%，原本占產業(yè)主導的、以家庭養(yǎng)殖為主的“小散戶”面臨巨大沖擊和生存壓力。要破解這輪“豬周期”問題，推動生豬行業(yè)健康發(fā)展，您對此有何看法?

　　劉永好：截至今年1月，能繁母豬存欄量已連續(xù)16個月增長，產能逐步提升，肉價逐步回歸。但按此增速發(fā)展，在兩三年內，我國的生豬存欄量將達7億~8億頭，遠超市場消費量，豬周期又將加速加劇見底。為預防產業(yè)“一哄而上、一沖就散”，因資本過熱推動產能嚴重過剩，甚至在下輪豬周期下行沖擊時，出現(xiàn)“還不上貸款就殺母豬、砍豬場”的極端情況，有必要著眼長遠，出臺一系列引導政策，規(guī)劃好、調控好、儲備好、利用好現(xiàn)有生豬產能。

　　一是繼續(xù)支持以家庭為核心的中小散戶適度養(yǎng)殖，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助小散戶加快轉型升級。中國農村的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式仍將長期存在，是幫助農民增收的事業(yè)。非洲豬瘟對散養(yǎng)戶和中小豬場形成了較大沖擊，有人負債累累、有人棄養(yǎng)打工。要針對家庭為主的散戶，一方面由國家提供一定信貸政策支持，鼓勵恢復生產;一方面鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動作用，幫助養(yǎng)戶改造全封閉式豬場，提供技術、動保、融資等多方面支持，鼓勵開辦中短期培訓班，通過“以大帶小”“以新帶老”“輸血聯(lián)建”等多種形式，幫助農村養(yǎng)戶迅速轉型成為適度規(guī)模的新型養(yǎng)殖經營主體，幫助中小養(yǎng)戶重塑信心、恢復生產，實現(xiàn)傳統(tǒng)養(yǎng)豬業(yè)的轉型升級。

　　二是對規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)設置有梯度的準入資格，運用宏觀調控手段預防產能過剩，以支持符合行業(yè)資質、長期扎根農業(yè)、擁有核心技術和高層次人才的企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。參考農業(yè)發(fā)達國家對產業(yè)的調控經驗，對10萬頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬企業(yè)，設置許可證/行業(yè)準入制。類似措施主要包括：規(guī)?？刂?，與區(qū)域存欄總量對應的生產許可證制度，如一區(qū)域指標已滿，需從現(xiàn)有養(yǎng)殖戶中轉讓資質;技術門檻，有多年從業(yè)經驗的豬場技術人員要占到總雇員一定比例，以配備必要的獸醫(yī)、檢驗、環(huán)保工程人員為準入基礎;環(huán)保門檻，設置與產能對應的環(huán)保及生物安全級別準入制，保障豬場糞污消納能力、生物安全，減少對環(huán)境的影響和資源的浪費;投資門檻，資金要有明確的來源、計劃和安排，預防金融風險和騙補等行為。

　　三是細化養(yǎng)豬企業(yè)的環(huán)保準入標準、加快健全環(huán)保副產品資源化利用的行業(yè)標準、以政策形式規(guī)范為防控非瘟新增的產業(yè)用地需求。在豬價下行期，糞污治理是成本大頭。豬產業(yè)環(huán)保設施、糞污副產品的市場化、資源化利用才能夠真正反哺產業(yè)、長期發(fā)展。應加快健全與完善生物有機肥生產標準及行業(yè)補助相關政策。鼓勵企業(yè)參與到標準的制定中;環(huán)保投入應設置基礎投資額比例，后期補助應多線并舉，以“整縣推進”“有機肥替代化肥”等政策為依托，多方面推動高質量產業(yè)發(fā)展格局。在防控非瘟而新增的新標準、新技術基礎上，以政策形式規(guī)范養(yǎng)殖用地的新需求，明確將豬場自用飼料加工車間以及洗消用地納入養(yǎng)豬建設用地審批范圍。

　　四是構建打通全產業(yè)鏈的產業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺，以科學預測及時調控投資、產銷、供需關系。建議農業(yè)農村部牽頭，聯(lián)合相關部門，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)飼料、育種、養(yǎng)殖、屠宰、加工、消費終端各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享，密切監(jiān)測全產業(yè)發(fā)展動態(tài)，定向定時公布相關產能數(shù)據(jù)，引導理性投資，以降低豬周期波動幅度，減少信息滯后帶來的豬周期波動的風險。加大遴選一批專業(yè)技術好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮挠蓖埔惑w化企業(yè)，支持產學研深度融合，促進技術、人才、資金等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，使之盡快成為我國生豬養(yǎng)殖的創(chuàng)新戰(zhàn)略力量。