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　　縣城是推進城鎮化建設、促進城鄉融合發展的重要切入點，也是服務億萬農民的重要陣地和擴大內需的重要支撐點，在構建新發展格局過程中發揮著關鍵作用。2021年中央一號文件提出，構建鄉村產業體系，“把產業鏈主體留在縣城”，具有很強的針對性、指導性。如何“留在縣城”，必須找準著力點、打通關鍵點、守住落腳點。

　　留在縣城，突出“特”字找準著力點。每個縣都有各自相對有優勢的領域。把特色優勢資源轉化為特色產業，是一個動態過程，需要有歷史耐心，不能“憑空而來”，搞“無米之炊”，但也需要科學管理、適時引導。鄉村特色產業發展的著力點，在于如何發揮出相對優勢、利用好現有資源。找準了特色方向，還要繼續做足“特”字文章，一產一策，出臺特殊扶持措施、打造特別突出亮點、爭取農民特別擁護支持。

　　留在縣城，突出“全”字打通關鍵點。鄉村產業所依托的絕大多數優勢資源，是各式各類農副產品。在此基礎上發展鄉村產業，不能滿足于低水平建設或是農產品的初加工、粗加工上，要用“大農業”的思路，以工補農、以工促農，讓一產“接二連三”，推動農業產業向“生產+加工+科技”一體化、產業鏈供應鏈全打通的融合方向發展。隨著以縣城為中心的基礎設施逐漸完善，農業全產業鏈發展相關的人力、資金、技術、信息等資源要素，更有利于在空間上聚集、在要素上整合、在布局上實現規劃優化，形成彼此合作、抱團發展的集群效應。

　　留在縣城，突出“增”字守住落腳點。鄉村產業通過對鄉村資源進行市場化開發利用，實現了產值增、效益增，農民的收益也要跟著增。產業發展的原料、勞動力、土地等，避免不了與農民直接交換，增值收益的分配也應對農民有更多考慮。要把帶動參與的農民多不多、受益面廣不廣、利益聯結完善不完善，作為產業體系評價的重要指標。全產業鏈的主體是企業，更多企業留在縣城，繁榮活躍了本地經濟，可以大大增加農民工返鄉創業的成功機會，也更有利于農民就地就近就業，持續穩定地增加收入。