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三農(nóng)公眾號
鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必興旺。無論是做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，還是促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)效益增加農(nóng)民收入，最重要的抓手就是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)需要金融支撐，沒有金融活水一切無從談起。
多年來的中央一號文件，一直強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)村金融，鼓勵(lì)金融下鄉(xiāng)。今年又特別要求發(fā)揮財(cái)政引領(lǐng)作用，以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，撬動金融資本重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要求運(yùn)用支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，以最優(yōu)惠的存款準(zhǔn)備金率，加大對縣域金融機(jī)構(gòu)的支持力度，推動農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)回歸本源。
同時(shí)還要求發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保放大倍數(shù)的量化考核，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。將地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)逐步擴(kuò)大到全國。
我們在研讀今年中央一號文件的這一段表述時(shí)，有幾個(gè)關(guān)鍵詞值得重視，這就是：以市場化方式、完善長效機(jī)制、建立經(jīng)營主體信用體系、對放大倍數(shù)進(jìn)行量化考核、加大對縣域金融機(jī)構(gòu)的支持力度，我們從中是否可以體會到，文件要求強(qiáng)化投入保障的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
金融的本質(zhì)就是追求錢生錢，我們的銀行包括農(nóng)村信用社也是一樣，他們也是企業(yè)，也需要擴(kuò)大業(yè)務(wù)量提高效益，更需要保證資金安全。前不久，在基層采訪一位農(nóng)業(yè)銀行行長時(shí)，他說了一句意味深長的話：不能把銀行的錢當(dāng)成唐僧肉。客觀地說，這位行長的話并非空穴來風(fēng)，在一些地方甚至帶有一定的普遍性，或多或少存在著“肉爛在鍋里”的潛意識，認(rèn)為銀行的錢，就是政府的錢，用開協(xié)調(diào)會的辦法，要求金融部門給農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款，給農(nóng)業(yè)項(xiàng)目注資。其實(shí)這就是不按金融規(guī)律辦事，也是不尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，最后的結(jié)果往往事與愿違。
農(nóng)業(yè)企業(yè)要精打細(xì)算成本賬，借銀行的錢是要還本付息的，借貸關(guān)系就是契約關(guān)系，好借好還，才能再借不難。不能認(rèn)為銀行的錢不要白不要，有了這種心態(tài)，弄不好就會背上包袱。內(nèi)蒙古有一家企業(yè)，在沙漠里種葡萄，釀造葡萄酒，規(guī)模相當(dāng)大，葡萄酒不僅品質(zhì)好，口感也好，很受市場歡迎，同時(shí)還產(chǎn)生了非常巨大的生態(tài)效益。但企業(yè)負(fù)責(zé)人一臉的憂愁，原因就是過去貸銀行的錢太多，現(xiàn)在只有毛利沒有純利，每年賺的錢只夠還銀行利息。
我們要求金融部門支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府應(yīng)該怎么做?最重要的就是運(yùn)用市場化的理念抓好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，許多地方在這方面做了很好的探索，甘肅省在發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的過程中，由財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，就起到了很好的四兩撥千斤的作用。只有尊重規(guī)律，才能良性發(fā)展，有效益才可持續(xù)，金融下鄉(xiāng)也是一樣。
“銀行有利可圖，產(chǎn)業(yè)有錢可用。”這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村金融發(fā)展的共同追求。銀行當(dāng)然要講究效益，但也絕對不能把“三農(nóng)”當(dāng)成“冤大頭”，在一些地方涉農(nóng)貸款，利率高得出奇，比工業(yè)貸款高出好多倍，這實(shí)際上也是違反金融規(guī)律的。金融是一個(gè)服務(wù)性行業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，金融業(yè)才能做大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量巨大，而且有無限的前景。金融部門不僅要懂得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，關(guān)系長治久安，還要明白農(nóng)業(yè)不單提供食物，還打造綠色生態(tài)，提供文化傳承，延續(xù)民族興盛。
農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，又是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，既是重中之重，又是一個(gè)短板，需要不斷加大投入。涉農(nóng)金融單位既有政治責(zé)任，也有企業(yè)需要，就是要按照中央一號文件的要求，回歸以農(nóng)為“本”，大力發(fā)展農(nóng)村普惠金融，不能嫌貧愛富，不能把農(nóng)民的存款拿到城里去放貸。要大力開展小額信貸、保單質(zhì)押、農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施抵押貸款業(yè)務(wù)。
引金融活水，助力鄉(xiāng)村振興，需要建立良性循環(huán)的體制機(jī)制，需要尊重事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。
