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《中華人民共和國鄉村振興促進法》已于2021年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，2021年6月1日起施行。其中第二十四條規定了國家健全鄉村人才工作體制機制，采取措施鼓勵和支持社會各方面提供教育培訓、技術支持、創業指導等服務，培養本土人才，引導城市人才下鄉，推動專業人才服務鄉村，促進農業農村人才隊伍建設。其中，高素質農民是鄉村人才隊伍中最基礎的人才構成。如何培養高素質的農民，是鄉村人才振興最艱巨和最富有挑戰性的工作之一。
高素質農民是鄉村人才建設的基礎
2021年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加快推進鄉村人才振興的意見》，提出要加快培養農業生產經營人才，培養高素質農民隊伍。特別是要突出抓好家庭農場經營者、農民合作社帶頭人培育，深入推進家庭農場經營者培養，加快培養包括農村創業創新帶頭人、農村電商人才和鄉村工匠等農村二三產業發展人才;加快培養鄉村公共服務人才、鄉村治理人才、農業科技服務人才等。在眾多的人才類型中，高素質農民培育是最基本、最為迫切的需要。
第一，培育高素質農民，是國家農業安全的需要。明確未來誰種地問題，關系到穩定的農民隊伍建設，是保障國家農業安全的前提。眾所周知，當前農業勞動力老齡化現象十分嚴重，老年人不僅知識老化，也力不從心，科技需求十分微弱，難以擔當現代農業主體責任，農業勞動力后繼乏人是國家農業安全的潛在危險。因此，國家必須培育一支高素質的農民隊伍，以適應現代農業對從業者的需要。高素質農民應該具備三個特征：首先，高素質農民是有文化、懂技術、善經營、會經營的現代農民群體，他們同時具有農業情懷和愛農民、愛農村的品質，可以擔任農場經營者或農民合作社的帶頭人。其次，高素質農民具有穩定性，唯有穩定，農民對農業才有長遠規劃，才能培養農民珍惜土地的感情以及對耕地的投入熱情。只有農民隊伍穩定了，才能積累起豐富的農業經營經驗。雇工農業不可能培育出穩定的高素質農民隊伍。其三，與穩定性相聯系，高素質農民可以代際傳承。繼承性為高素質農民隊伍的形成提供后繼者保障。只有解決了農業后繼者問題，穩定的職業農民才能形成，國家的農業安全才能有保障。
第二，高素質農民的培育是農民主體地位的具體體現。中央反復強調在農業和農村發展過程中要始終堅持農民主體地位，這是因為農民主體地位是農業鄉村發展規律的必然要求。農村改革正是從確立農民主體地位開始，通過調整農民與土地的關系確立以農戶經營為基礎的統分結合的雙層經營體制，極大調動了農民生產積極性，農戶經營最能體現其責任感、自覺性和創新精神。農戶經營是成本最低、效率最高、風險最小的農業生產組織形式。但也必須看到小農戶經營存在諸多問題，解決這些問題，不是以否定農戶經營為代價，而是要通過制度創新來實現。發展適度規模的家庭農場是有效途徑。現代農業只有培育現代高素質的農民，充分體現農民的主體地位，才能獲得可持續的生命力，任何排斥農民主體地位，把鄉村主人地位的農民變成“看客”的做法，都與鄉村振興目標相背離。高素質農民既是農業經營主體，也是建設美麗鄉村、傳承優秀傳統文化，實現鄉風文明和有效治理的主體力量。有了高素質的農民群體，鄉村服務才有了明確的對象，政府對農業的支持才更精準有效。從這個意義上講，鄉村人才隊伍就是要圍繞高素質農民來建設。
高素質農民哪里來
從理論上講，鄉村人才來源應該是開放的，凡是愿意為鄉村作貢獻的所有人都可以成為鄉村建設人才。鄉村振興對人才的需求是綜合的，既需要產業人才、技術人才、文化藝術人才，也需要建筑人才、管理人才，單一的人才來源不能滿足鄉村建設需要。在多元和開放的人才來源中，哪些人才來源是最便捷、最有效，也就是說誰最容易成為“留得住、用得上、有作為”的人才?總結鄉村人才振興經驗，就高素質農民而言，以下三個來源最為有效。
第一，把承包戶就地轉化為新型農業經營主體。他們有承包地，有農業情懷和豐富的實踐經驗，把他們培養成家庭
