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自黨的十九大提出鄉村振興戰略以來，黨中央就始終尊重農民在鄉村振興中的主體地位。2018年4月，習近平總書記在湖北視察時強調，鄉村振興不是坐享其成，要把政府主導和農民主體有機統一起來，充分尊重農民意愿，激發農民內在活力，教育引導廣大農民用自己的辛勤勞動實現鄉村振興;同年9月，國務院印發《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，將堅持農民主體地位列為戰略規劃的基本原則，要求各級政府發揮農民在鄉村振興中的主體作用。堅持鄉村振興中農民主體地位，是推進鄉村振興戰略的前提，但要真正發揮農民群眾在鄉村振興中共建共享的主體作用，需要明確三個問題。
發揮主體作用的“農民”范圍
在我國，農民一般是指戶籍制度中具有“農業戶口”的群體，是過去“長期居住在農村，從事農業生產的人”。隨著社會分工與人口流動，我國成年農民逐漸分化出不同類別：一是傳統農民，即仍居住在農村，從事以滿足家庭食物消費為主的家庭農業生產經營者，這類農民多為留守農村的老弱病殘者;二是高素質農民，即專職從事商品性農業生產，以適度規模經營為主，以農業生產經營為事業和收入來源的農民，包括新型農業經營主體與農業工人，是農業生產經營中的“精英人才”;三是兼業農民，既從事家庭農業生產，又利用農閑時間從事務工經商等兼業活動的農民，其生產的農產品以滿足家庭消費為主，家庭收入主要來自非農兼職;四是農民工，即流入城市，靠知識技能和勞動力獲取工資性收入的務工農民;五是農民中的商業精英，即不再從事農業生產經營，居住在城市或農村，以從事商業經營為主的農民個體戶和企業主。
分化的農民群體，誰是鄉村振興的主體?當前不少地方推進鄉村振興，只把高素質農民作為鄉村振興的主體，而忽視其他農民群體的作用，這既違背中央精神，又浪費農民資源。全面推進鄉村振興，應把全體農民作為鄉村振興的主體，發揮不同農民群體的主體作用，如傳統農民，是對農業與村莊歷史最熟悉的人群，是鄉村最好的“鄉愁”文化資源;高素質農民，是產業振興與鄉村治理的中堅力量;兼業農民，是促進城鄉信息流通的“橋梁”;大量的農民工是彌補鄉村人才不足的勞動力資源;而農民中的商業精英，是“新鄉賢”資源的主力，是一批有能力為家鄉發展建設建言獻策、出錢出力的農民精英。應根據農民群體類別，取長補短，因能用人，發揮其在鄉村振興中的不同作用。
培養農民發揮主體作用的意識與能力
鄉村振興戰略實施三年多來，在推進鄉村振興進程中，一些地方出現農民主體作用發揮不足的問題，其中一個重要的原因就是農民缺乏主動參與鄉村振興的意識與能力。在意識方面，盡管鄉村振興提出以來，各類媒體對鄉村振興相關報道較多，甚至不少地方政策宣講“進農村”，面對面向農民宣傳，但除了部分高素質農民抓住機遇，協同地方政府、村集體等機構，積極主動參與到鄉村振興外，其他農民群體或限于文化水平約束，而缺乏主動參與鄉村振興的意識。在能力方面，鄉村振興戰略涉及鄉村產業發展、村莊治理、生態保護、文化建設、組織振興等方方面面，對參與鄉村振興農民的綜合素質與能力要求更高。但當前留守的傳統農民思想固化，對新的農業生產技術與經營管理方式接受能力弱;兼業農民、農民工和農民中的商業精英人士，其事業重心不在農業農村領域，其中不少人甚至不再對鄉村與土地具有感情，失去了對農業生產技能與鄉村傳統文化的傳承;高素質農民群體是鄉村振興中“農民主體”的核心，但也存在現代科技運用能力與現代經營理念不足的約束。
如何提升農民參與鄉村振興的主動意識和與能力，是發揮農民主體作用關鍵。首先，應加強政策宣傳，使農民群眾真正明白鄉村振興與自己的切身關系;應把農民主體意識培育與鄉土文化重塑相結合，發揚鄉土文化的粘性，把分散的農民群體通過“家鄉”情節凝聚起來，以故土情懷，提升農民群眾對家園振興的認同感與責任感，激發農民群眾的主體意識，使其關心家鄉發展，積極主動參與鄉村振興。其次，應構建公益為主、市場為輔的常態化農民教
