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　　全州縣位于廣西桂林的東北部，自秦建制以來已有2000多年歷史，縣域面積4021平方公里，總?cè)丝诮?00萬人，是桂林市面積最大、人口最多的縣，素有“魚米之鄉(xiāng)”“桂北糧倉”之美譽(yù)，是全國第一批100個(gè)商品糧基地縣之一。近年來，全州縣把保障糧食安全放在突出位置，深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全面落實(shí)惠農(nóng)政策，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)增收，為貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)、桂林市關(guān)于保障糧食安全決策部署打下基礎(chǔ)。

　　政策支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

　　全州縣是桂林市唯一的國家“優(yōu)質(zhì)糧食工程”項(xiàng)目縣;自治區(qū)“看禾選種、助農(nóng)增收”現(xiàn)場會(huì)連續(xù)八屆在全州縣召開;縣糧食和物資儲(chǔ)備局榮獲全國糧食和物資儲(chǔ)備系統(tǒng)“先進(jìn)集體”稱號;廣西全區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)現(xiàn)場推介會(huì)連續(xù)兩次在全州召開。2020年發(fā)放耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼5476萬元，抗疫情糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼資金1104萬元，稻谷生產(chǎn)補(bǔ)貼資金1725.65萬元，獲中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2820萬元。

　　種糧主體不斷強(qiáng)大。全縣種植類農(nóng)民專業(yè)合作社607家，其中糧食類171家;采取“國有糧食企業(yè)+種糧大戶+大米加工企業(yè)”模式，由糧食企業(yè)參與糧食種植，發(fā)放優(yōu)良種子和肥料，簽訂產(chǎn)品收購價(jià)格協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了從田間到餐桌的聯(lián)動(dòng)、生產(chǎn)到銷售的良性循環(huán)。共培育大小優(yōu)質(zhì)稻種植基地368個(gè)，面積達(dá)24.81萬畝，年產(chǎn)糧12萬噸以上，全縣種糧大戶262家，糧食企業(yè)30家，2019年4月成立全州糧食行業(yè)協(xié)會(huì)。結(jié)合全州區(qū)位優(yōu)勢，篩選出廣糧香二號、野香優(yōu)莉絲等品種進(jìn)行試種，取得良好成效，全縣優(yōu)質(zhì)稻種植面積突破28萬畝，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食數(shù)量增加到26萬噸以上。

　　農(nóng)資保障堅(jiān)強(qiáng)有力。組織農(nóng)資企業(yè)儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)雜交水稻種谷100萬公斤、肥料2.5萬噸、地膜20多噸、農(nóng)藥120多噸。組織18支農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技服務(wù)隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)群眾開展糧食生產(chǎn)工作，共舉辦水稻培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)6100人次，印發(fā)技術(shù)明白紙1.1萬余份，為農(nóng)戶解決疑難問題69個(gè)。縣域內(nèi)水稻種植政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)購買率為100%。

　　推進(jìn)糧食精深加工。全州縣出臺(tái)做大做強(qiáng)全州米粉產(chǎn)業(yè)實(shí)施辦法的通知，制定了“三扶持、三獎(jiǎng)勵(lì)”措施，著力打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，投入資金6000萬元打造占地面積2.35平方公里的3家糧食產(chǎn)品加工園。目前園區(qū)已進(jìn)駐企業(yè)8家，年產(chǎn)米粉20萬噸。全縣培育大米加工企業(yè)53家，年生產(chǎn)大米75萬噸;培育標(biāo)準(zhǔn)化干米粉生產(chǎn)企業(yè)38家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米粉40萬噸，占全國干米粉年銷量的35%，成為全國最大的干米粉生產(chǎn)基地。

　　深入推進(jìn)糧食設(shè)施工程，讓糧食安全成色更足

　　把2020年“中國好糧油”行動(dòng)計(jì)劃示范縣項(xiàng)目建設(shè)定位朝著從種植到銷售一條龍方向發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)大米品牌推介，提升品牌影響力。充分發(fā)揮糧食協(xié)會(huì)的作用，利用協(xié)會(huì)電商平臺(tái)拓展糧食銷路，引導(dǎo)全縣糧食企業(yè)用活政策，打造統(tǒng)一品種、種植、收購、儲(chǔ)備、銷售、結(jié)算的“六統(tǒng)一”格局。

　　提升糧食倉儲(chǔ)能力。2016年建成縣中心庫新塘坪庫區(qū)2.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)倉，并于2019年完成智能化改造;投資200余萬元提升改造準(zhǔn)低溫倉8間3800噸倉容;劃撥價(jià)值2億元的土地300畝、投資6億元建設(shè)桂北糧食加工倉儲(chǔ)物流中心，該項(xiàng)目被列入縣“十三五”規(guī)劃和2019年第三批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目計(jì)劃，項(xiàng)目建成后將成為湘桂乃至華南、西南地區(qū)糧食物流集散中心。投入1500萬元升級改造7家國有糧食收購企業(yè)和民營糧食加工企業(yè)的硬件設(shè)施;升級改造2萬噸的準(zhǔn)低溫庫，用于國有企業(yè)統(tǒng)一烘干、統(tǒng)一儲(chǔ)備、統(tǒng)一銷售，將糧油加工企業(yè)全部納入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系。

　　優(yōu)化糧食品牌建設(shè)。全力打造廣西全州“富硒大米”公共品牌，積極培育“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，將“糧食+禾花魚”“糧食+文橋鴨”等特色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)融合。全縣共培育七彩人生富硒米、天湖黑珍珠米等20多個(gè)優(yōu)質(zhì)大米品牌，七彩人生米、洋田大米、九提香米和湘山好米入圍廣西十佳優(yōu)質(zhì)大米。“全州香米”與廣州天潤糧油集團(tuán)簽訂年銷量2萬噸的供銷戰(zhàn)略合作協(xié)議，全州糧食產(chǎn)品從原糧銷售變成優(yōu)質(zhì)大米品牌銷售走向了全國市場。

　　加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年，全州縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目總投資5850萬元，建設(shè)面積3.5萬畝，總建設(shè)機(jī)耕道19.442公里、溝渠108.361公里、鋪設(shè)灌溉管道20.941公里，現(xiàn)已基本完工。2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)面積為3萬畝。糧食功能區(qū)建設(shè)管理及生產(chǎn)功能區(qū)劃定試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，已通過自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳驗(yàn)收，現(xiàn)已上報(bào)國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。上半年?duì)幦∷O(shè)施項(xiàng)目資金1.54億元，主要用于中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目、湘江縣城防洪治理、中小河流治理、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、小型水源工程、小流域綜合治理等6大類項(xiàng)目，各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施為糧食安全生產(chǎn)提供了硬核保障。建成“禾美稻香”水稻核心示范區(qū)、“稻漁綜合種養(yǎng)示范基地”2個(gè)示范區(qū)，面積4000畝。創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范點(diǎn)18個(gè)。

　　加大撂荒田復(fù)墾和恢復(fù)雙季稻力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

　　加大荒田開墾力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全州縣耕地撂荒1.33萬畝。為有效防止耕地撂荒，2020年縣人民政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)糧食生產(chǎn)和嚴(yán)禁農(nóng)田撂荒的公告，積極引導(dǎo)種糧經(jīng)營主體對撂荒田進(jìn)行復(fù)耕。2020年，開墾撂荒田4500余畝。引進(jìn)廣西紫坤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，投資800萬元流轉(zhuǎn)土地1500畝，其中撂荒田580畝。目前，流轉(zhuǎn)土都種上了中稻，下一步將全面恢復(fù)雙季稻。

　　創(chuàng)新發(fā)展種植模式。積極推廣“水稻+”模式和稻田高效耕作模式，創(chuàng)新發(fā)展“荒地+”種植旱稻模式、“果園+”綜合套種模式、“水田+”綜合種植模式，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，引進(jìn)新品種，著力提高糧食單產(chǎn)和效益;不斷擴(kuò)大雜糧生產(chǎn)能力，充分挖掘糧食生產(chǎn)潛力，切實(shí)穩(wěn)定種糧面積，提高糧食產(chǎn)量。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，激發(fā)糧食生產(chǎn)活力

　　落實(shí)人才培養(yǎng)機(jī)制。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技人員177人，其中種植業(yè)技術(shù)人才84人，養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)人才93人。為進(jìn)一步加強(qiáng)全州縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，2020年定向培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員13人，其中種植業(yè)技術(shù)與管理5人，養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)與管理2人，農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用技術(shù)與管理6人。

　　全面落實(shí)基層工作補(bǔ)貼。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)組織部、人社廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼機(jī)制的通知》，從2019年起按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣人員享受工作補(bǔ)貼400~500元。對從事和接觸有毒、有害物質(zhì)、有傳染危險(xiǎn)工作的人員，根據(jù)工作量大小、時(shí)間長短、條件好壞、防護(hù)難易及危害身體健康程度等情況，分別享受260~450元的農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼。

　　農(nóng)業(yè)是國之基礎(chǔ)，糧食乃民之根本。全州將進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于糧食生產(chǎn)重要指示，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢與“全國商品糧食基地縣”“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”品牌優(yōu)勢，科學(xué)配置糧食生產(chǎn)要素，大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，讓中國飯碗端得更穩(wěn)，端得更牢，為繼續(xù)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

　　(作者系廣西壯族自治區(qū)桂林市全州縣人民政府副縣長)