国产亚洲日韩在线播放更多,精品无码成人网站久久久久久,久久亚洲精品中文字幕无码

　　鄉(xiāng)村振興是我國廣袤土地最深沉的夢想，是億萬農(nóng)民最殷切的期盼。習近平總書記指出：“在我們這樣一個擁有近14億人口的大國，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索。”2019年8月以來，云南省昆明市與中國農(nóng)業(yè)大學開展鄉(xiāng)村振興合作共建，在全國首創(chuàng)提出并實施“都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興”，先行先試，創(chuàng)新突破，打造具有昆明特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”，取得積極成效。

　　先進理念引領，優(yōu)化完善推進路徑

　　踐行“人民鄉(xiāng)村人民建，人民鄉(xiāng)村為人民”的要求，樹立和堅持城鄉(xiāng)命運共同體、鄉(xiāng)村功能價值實現(xiàn)等先進理念，結(jié)合昆明大城市、大農(nóng)村兼具的市情實際，在中國農(nóng)大專家團隊指導下，建立“昆明都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)”，邊探索、邊總結(jié)、邊提升，不斷完善都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興的工作思路、創(chuàng)建目標和推進路徑，指導鄉(xiāng)村建設深入發(fā)展。

　　形成“一二三四五”工作思路。推動鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動，培育形成都市帶動力、鄉(xiāng)村內(nèi)生力、城鄉(xiāng)融合力三力協(xié)同動力機制，著力激活鄉(xiāng)村發(fā)展所需的人才、資金、土地、數(shù)據(jù)等四大要素，暢通生產(chǎn)、消費、流通、供需、城鄉(xiāng)五大循環(huán)，爭創(chuàng)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展實驗區(qū)和典型項目，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

　　明確“三村五美”建設目標。采取重點實驗、分步實施、全面推進的方式，選擇一批實驗村先行先試，創(chuàng)建人居環(huán)境樣板村、美麗鄉(xiāng)村示范村、鄉(xiāng)村振興先行村，推進產(chǎn)業(yè)美、生態(tài)美、人文美、治理美、生活美，實現(xiàn)美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院各美其美，美美與共。

　　開展“八大機制”實驗探索。結(jié)合鄉(xiāng)村建設實際，積極探索產(chǎn)業(yè)增值收益留村哺農(nóng)、鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值實現(xiàn)、鄉(xiāng)村特色文化傳承保護、村政服務體系和鄉(xiāng)村善治、閑置宅基地和農(nóng)房處置盤活、新農(nóng)人新鄉(xiāng)賢新村民培育、到村涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、農(nóng)民主體作用發(fā)揮等八大機制，破解村莊建設中的難點、痛點和堵點。

　　實施“一五十百千”行動計劃。選取集聚提升、城郊融合、特色保護等6個不同類型村莊進行“1+5”創(chuàng)新實驗，開展“十鎮(zhèn)百村”特色建設，抓好10個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個美麗宜居特色村示范創(chuàng)建，實施“千村治理、全域提升”，推進鄉(xiāng)村建設轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。通過三年左右實踐探索、經(jīng)驗總結(jié)、理論提升，努力形成一批可推廣、可復制的經(jīng)驗做法及典型案例，為各地鄉(xiāng)村振興提供參考借鑒。

　　城鄉(xiāng)動能轉(zhuǎn)換，著力加強實踐探索

　　堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，將都市驅(qū)動作為全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手、重大項目和特色品牌，通過黨建引領、政府主導、農(nóng)民主體、社會參與，聚力以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促，努力探索城鄉(xiāng)動能轉(zhuǎn)換新路子。

　　黨建統(tǒng)領，建立上下聯(lián)動合力推進工作新機制。省市高度重視與中國農(nóng)大開展的村莊實驗，省委、省政府領導多次實地調(diào)研，充分肯定都市驅(qū)動發(fā)展方向。省委辦公廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省級部門加強指導，采取派員掛職、項目幫扶等方式給予支持幫助。市委市政府將都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興作為重點工作安排部署，市級主要領導高度重視、多次批示。制定市縣鄉(xiāng)村四級書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單，出臺工作方案及實驗計劃等系列文件，明確都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興總體目標、建設任務、實施步驟和保障措施。市級成立都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興指揮部，實驗村所在縣區(qū)成立由縣委書記擔任組長的工作專班，安排市屬國有公司一村一企開展村企共建，市縣鄉(xiāng)三級選派18名鄉(xiāng)村振興工作隊員駐村開展工作，形成領導掛帥指揮、部門掛鉤指導、專家智力支持、企業(yè)幫扶共建、專班具體實施、村鎮(zhèn)主體推進的指揮體系和工作機制。強化督導激勵，將實驗區(qū)建設納入鄉(xiāng)村振興實績考核，項目化管理、包保制推進，市縣分別召開動員部署會、推進督導會，鎮(zhèn)村每周召開工作例會，定期分析通報進展，研究解決問題。

　　智庫支持，拓展柔性引才服務鄉(xiāng)村振興新渠道。推進“政產(chǎn)學研”深度融合，分別與中國農(nóng)業(yè)大學、西南大學中國鄉(xiāng)村建設學院簽署政校合作共建協(xié)議，引入高端智庫，服務指導鄉(xiāng)村振興。聘請中國農(nóng)大李小云教授為昆明市鄉(xiāng)村振興特別顧問，在市委黨校成立“溫鐵軍工作室”，為鄉(xiāng)村振興把脈問診、出謀劃策。中國農(nóng)大組建教授專家團隊，先后20余次深入昆明10余個村莊，開展理論研究、智力支持、宣傳推廣、工作培訓等鄉(xiāng)建工作服務指導，受到基層一線充分肯定和歡迎。發(fā)揮高校人才智力優(yōu)勢，組織策劃縣委書記談鄉(xiāng)村振興、公益組織鄉(xiāng)村行、知行合“益”鄉(xiāng)村振興賦能研學、多多農(nóng)園、鄉(xiāng)村星巴克等活動和項目，匯聚更多力量關注支持都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興。

　　資源整合，加快形成鄉(xiāng)村振興多元投入新格局。充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用，吸引金融機構(gòu)、社會組織投資三農(nóng)，鼓勵農(nóng)民群眾投工投勞投資參與鄉(xiāng)村建設。自2019年起市財政每年安排2億元鄉(xiāng)村振興專項資金，市縣分別按500萬元/村激勵獎補都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興實驗區(qū)建設。截至目前，實驗區(qū)建設累計投入9144.5萬元，其中財政投入4033萬元，整合各類資金3028.5萬元，合作社及村民入股1000萬元，群眾投工投勞935萬元，社會組織投入148萬元。制定昆明市金融支持鄉(xiāng)村振興實施方案，全市各金融機構(gòu)創(chuàng)新推出惠耕惠煙、金果金蒜等“惠”系列、“金”系列及鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)貸、民宿貸等信貸產(chǎn)品，保障和支持鄉(xiāng)村振興。截至2020年底，全市涉農(nóng)貸款余額3670.6億元，占全省32.6%。市農(nóng)信社發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍作用，開展鄉(xiāng)村振興整村授信，6個實驗村授信金額1.42億元，發(fā)放貸款564筆、6606萬元，去年市農(nóng)信社涉農(nóng)信貸投放310.64億元，不斷滿足鄉(xiāng)村振興多元化、多樣化投融資需求。

　　制度創(chuàng)新，內(nèi)外結(jié)合培育激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。出臺都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作方案，優(yōu)化簡化到村到鎮(zhèn)項目審批和建設方式，通過以工代賑、工匠承建等方式引導和支持村集體和農(nóng)民自主組織實施或參與鄉(xiāng)村振興中小型項目。制定鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才培養(yǎng)工作方案，內(nèi)培外引聘請10余名優(yōu)秀青年人才擔任“鄉(xiāng)村CEO”，吸引40余名專家學者、返鄉(xiāng)干部成為實驗村“新村民”，著力破解鄉(xiāng)村振興人才瓶頸。加快推進農(nóng)村閑置宅基地盤活、村政服務、社會組織參與鄉(xiāng)村振興等改革探索，不斷激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。6個實驗村收儲閑置宅基地和農(nóng)房13410平方米，改造“滇中一顆印”鄉(xiāng)村特色民宿23棟69間。宜良縣“七彩麥地沖”今年6月正式營運以來，僅2個多月時間創(chuàng)收20余萬元，進一步激發(fā)村集體和村民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。安寧市雁塔村組建餐飲服務社、花巷雁塔工匠隊、鄉(xiāng)土文藝宣傳隊、物業(yè)管理服務站、外出務工服務站、產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務站“一社兩隊三站”，提升村民組織化程度，具體承辦村內(nèi)建設管理各項工作。引入現(xiàn)代企業(yè)機制，各實驗村由村內(nèi)能人領辦旅游開發(fā)公司，作為集體經(jīng)濟組織股份合作社的子公司，探索市場化、職業(yè)化方式經(jīng)營管理集體經(jīng)營性資產(chǎn)。成立“社會組織參與昆明鄉(xiāng)村振興聯(lián)盟”，一期引入中國婦女發(fā)展基金會、廣東綠芽基金會、云南省國際民間促進會等17家公益組織，開展傳統(tǒng)民居修復改造、少數(shù)民族文化傳承保護等12個公益服務項目，鼓勵、支持社會組織、企事業(yè)單位等社會力量參與鄉(xiāng)村振興促進相關活動。

　　農(nóng)民主體，匯聚民智民力打造鄉(xiāng)村建設新樣板。堅持人民導向、服務導向，通過民情懇談、入戶走訪、村民大會等多種方式，充分挖掘各村文化內(nèi)涵，著力打造“萬溪梨園”“福安六坊”“雁塔花巷”“七彩夢鄉(xiāng)”“康旅石橋”“彝青人家”等鄉(xiāng)建品牌，加快實現(xiàn)“一村一品、一村一韻”。樹立“項目為王”理念，建立健全都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興項目庫，積極培育發(fā)展富民鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)文旅體商融合發(fā)展，不斷增強農(nóng)民群眾獲得感。積極推進以工代賑方式組織實施村級項目，及時足額發(fā)放勞務報酬，讓村民在家門口就業(yè)增收。宜良縣麥地沖村全村動員發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，2019年接待游客30.21萬人，入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。富民縣石橋村動員村民投資入股成立南西橋旅游文化開發(fā)有限公司，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)和鄉(xiāng)村研學。2020年營業(yè)額超500萬元，今年預計超800萬元。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底各實驗村共計實施各類項目122個，村莊基礎設施提檔升級、村容村貌煥然一新。

　　持續(xù)創(chuàng)新突破，深化拓展都市驅(qū)動

　　作為推進鄉(xiāng)村振興的一種路徑，都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興進行了有益探索，但在理論、政策、實踐等方面仍存在諸多需要深化的問題。例如，如何培育形成和充分發(fā)揮都市驅(qū)動的動力機制，精準推進城鄉(xiāng)之間資源和需求的有效對接，鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)和都市的現(xiàn)代二者之間如何達到有機結(jié)合等。要聚焦實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進城鄉(xiāng)融合中不斷顯現(xiàn)的一些問題，持續(xù)加大實踐探索和改革力度，著力形成一系列行之有效的政策措施，推動都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興深入持續(xù)發(fā)展。

　　推進“五美”協(xié)同建設。以創(chuàng)建生態(tài)文明建設排頭兵示范城市和“美麗中國”典范城市為目標，探索不同區(qū)域就地就近城鎮(zhèn)化及逆城鎮(zhèn)化實現(xiàn)路徑，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換。統(tǒng)籌協(xié)同“美麗城市、美麗縣城、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院”建設，做到建設標準、資金項目、考核體系一體化設計推進，把城鄉(xiāng)打造成為命運共同體，構(gòu)建“城鄉(xiāng)共享社會”。

　　推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。遵循城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，增強城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)之間的關聯(lián)性、互補性，把縣域經(jīng)濟大發(fā)展作為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要結(jié)合點，積極探索雙循環(huán)新發(fā)展格局下城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路子。注重建鏈、補鏈、延鏈，一村一策推動特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、網(wǎng)紅打卡、直播帶貨、鄉(xiāng)村民宿、美麗經(jīng)濟等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展，形成多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結(jié)、多要素發(fā)力、多模式推進的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

　　促進人才進村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立健全人才“上山下鄉(xiāng)”激勵機制，進一步暢通市民下鄉(xiāng)進村渠道，內(nèi)培外引發(fā)展壯大新農(nóng)人、新村民、新鄉(xiāng)賢、新農(nóng)商等鄉(xiāng)村振興“新四軍”。有序引導工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，創(chuàng)新完善技術(shù)人才、科研人員下鄉(xiāng)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)等制度，探索專業(yè)人員技術(shù)入股、兼職兼薪、周末工程師、社會組織參與等服務鄉(xiāng)村機制，匯聚八方英才共推鄉(xiāng)村振興。

　　拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與生態(tài)文明建設有機結(jié)合起來，充分挖掘鄉(xiāng)村功能價值，不斷建立健全生態(tài)資源及其產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化機制，促進生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，找準抓實建設美麗中國典范城市的突破口。積極建設生態(tài)產(chǎn)品交易中心，不斷完善包山拾菌、生態(tài)認養(yǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合開發(fā)農(nóng)村閑置宅基地等創(chuàng)新實踐，持續(xù)提升綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的能力和水平。

　　完善農(nóng)民利益保障機制。始終堅持以農(nóng)民為中心，綜合應用民情懇談、村務協(xié)商、投工投勞、以工代賑、積分獎勵等民主形式或激勵手段，充分相信群眾、動員群眾、依靠群眾來建設和管理村莊，構(gòu)建村莊村建、村事村管新機制。還權(quán)賦能深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，完善合作機制提升農(nóng)民組織化程度，通過保底分紅、股份合作、利潤返還、“政企銀”“補改股”等多種形式，讓廣大農(nóng)民合理分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　(作者系云南省昆明市政府研究室副主任)