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　　黃河是中華民族的母親河。2019年9月18日，習(xí)近平總書(shū)記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)”。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，全國(guó)農(nóng)技中心以“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為抓手，立足主責(zé)主業(yè)，加快農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新，做深做實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題工作，努力為黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展探索路徑和模式。

　　“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”出成效

　　深刻認(rèn)識(shí)黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”是制約黨的建設(shè)質(zhì)量的一大頑疾，堅(jiān)持把黨的建設(shè)和農(nóng)技推廣工作“揉”在一起，發(fā)揮相互促進(jìn)、事半功倍的效果。2017年以來(lái)，全國(guó)農(nóng)技中心黨委聯(lián)合內(nèi)蒙古自治區(qū)、巴彥淖爾市、杭錦后旗四級(jí)農(nóng)技推廣部門(mén)，聯(lián)手中國(guó)農(nóng)大等科研教學(xué)單位，建立“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”平臺(tái)，以黨建為引領(lǐng)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚體系合力，匯聚發(fā)展力量，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化交出農(nóng)技推廣人的“答卷”。

　　“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”建立了黨建業(yè)務(wù)融合新模式。緊緊抓住“圍繞業(yè)務(wù)抓黨建，抓好黨建促業(yè)務(wù)”這一核心要義，將部、省、市、縣四級(jí)基層黨組織和科研教學(xué)單位的黨員緊密聯(lián)系起來(lái)，在生產(chǎn)一線(xiàn)成立臨時(shí)黨支部，搭建黨建業(yè)務(wù)融合的平臺(tái)，不僅在縱向形成了上下貫通的工作機(jī)制，而且在橫向形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作機(jī)制。結(jié)合“根在基層”蹲點(diǎn)鍛煉，連續(xù)多年選派優(yōu)秀青年干部在杭錦后旗駐村蹲點(diǎn)，通過(guò)“同吃同住在鄉(xiāng)間，共同學(xué)習(xí)工作在田間”的工作模式，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了同向發(fā)力、同頻共振。

　　“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”集成了全程綠色生產(chǎn)新技術(shù)。按照黨建引領(lǐng)、聯(lián)創(chuàng)推動(dòng)、集成創(chuàng)新、綠色發(fā)展的基本原則，聚焦“管住水、壓住鹽、降化肥、減農(nóng)藥、控農(nóng)膜”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，集成了“四控兩化一改一提”(控水降耗、控肥增效、控藥減害、控膜減污，畜禽糞污循環(huán)化利用、作物秸稈資源化利用，改良鹽堿地和提升耕地質(zhì)量)綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，改變傳統(tǒng)的單項(xiàng)、單環(huán)節(jié)技術(shù)模式，形成綜合、全程的集成技術(shù)，提供一攬子解決方案。

　　“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”探索了“黨建+全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”的新路子。堅(jiān)持用業(yè)務(wù)工作成效檢驗(yàn)黨建工作成果，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)振興、助力脫貧攻堅(jiān)工作中，黨員干部沖在前、作表率，幫助建立核心示范區(qū)1萬(wàn)多畝，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)方面“挖病根、開(kāi)藥方、送良藥”，幫助地方初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，通過(guò)全程綠色生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，平均節(jié)水20%~40%，減肥20%，增產(chǎn)10%，核心示范區(qū)所在的連增村全村人均種植業(yè)純收入由1500元增加到4300元，為產(chǎn)業(yè)脫貧提供了有力保障。

　　黃河流域高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求

　　“黃河寧，天下平”，黃河流域的高質(zhì)量發(fā)展，事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的歷史全局、事關(guān)世界百年未有之大變局。

　　受自然氣候、資源稟賦等影響，黃河流域仍然存在一些制約綠色高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，突出表現(xiàn)在“水少沙多鹽重”。水少：黃河水資源總量不到長(zhǎng)江的7%，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的27%，且水資源利用較為粗放，農(nóng)業(yè)用水效率不高。沙多：流域生態(tài)環(huán)境較為脆弱，特別是中游河段流經(jīng)黃土高原地區(qū)，水土流失嚴(yán)重，支流帶入大量泥沙。鹽重：河套灌區(qū)黃河水每畝一年就會(huì)帶入300~360公斤鹽分，如果排水不暢，長(zhǎng)期灌溉會(huì)導(dǎo)致鹽分積累，造成嚴(yán)重的土壤鹽堿化。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，要以水而定、量水而行，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”。量水而行、流域協(xié)同是路徑所在。黃河流域的灌區(qū)主要分布在湟水兩岸、甘寧沿黃高原、寧蒙河套平原、汾渭盆地、黃河下游平原、河南伊洛沁河及山東大汶河河谷川地，這些地方都是糧食主產(chǎn)區(qū)。圍繞“以水定地、以水定產(chǎn)”，基于“有多少湯泡多少饃”的理念，以水資源為最大剛性約束，以提質(zhì)增效、綠色發(fā)展為根本目標(biāo)，加快綠色生產(chǎn)技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動(dòng)黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，以百倍努力力爭(zhēng)重現(xiàn)昔日“君不見(jiàn)黃河之水天上來(lái)，奔流到海不復(fù)回”的壯麗畫(huà)卷。

　　構(gòu)建黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“量質(zhì)雙升”是黃河流域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記講話(huà)精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色技術(shù)集成創(chuàng)新，充分借鑒杭錦后旗經(jīng)驗(yàn)，為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展探索發(fā)展路徑和典型模式，為農(nóng)民群眾解決生產(chǎn)上“急難愁盼”的關(guān)鍵問(wèn)題，加快構(gòu)建黃河流域農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。

　　優(yōu)化綠色布局。依托黃河流域資源稟賦，突出“量水而行、合理布局”，調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。上游立足水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護(hù)，以?xún)?yōu)質(zhì)小雜糧等特色作物為重點(diǎn)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大飼草、青貯玉米面積，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展。中游河套灌區(qū)、汾渭平原地勢(shì)平坦、光溫資源豐富，突出穩(wěn)糧提質(zhì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用小麥、特色果菜等種植，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。下游生態(tài)流量偏低，但雨熱同季，以節(jié)水種植為前提，充分利用天然降水。平原推行機(jī)械化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，適當(dāng)發(fā)展間作套種，提高夏收作物比重。穩(wěn)定設(shè)施果蔬種植，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

　　筑牢綠色根基。瞄準(zhǔn)黃河流域“沙多鹽重”問(wèn)題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重流域協(xié)同。暢通循環(huán)排鹽。立足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，配套“生態(tài)型”灌排水網(wǎng)，通過(guò)設(shè)置“生物廊道”，科學(xué)構(gòu)建田間“人工濕地”，暢通灌排水循環(huán)，減少鹽分在農(nóng)田的積累。分類(lèi)施策治鹽。重度鹽堿地采用暗管排鹽等工程措施，中度、輕度鹽堿地推廣秸稈還田、深耕深松、麥后復(fù)種、改良劑等技術(shù)。增施有機(jī)肥抑鹽。科學(xué)調(diào)配有機(jī)肥和化肥施用比例，增施有機(jī)肥，增加土壤有機(jī)質(zhì)投入，改善理化性狀，抑制鹽堿危害。

　　強(qiáng)化綠色管控。以節(jié)水、控肥、減藥為重點(diǎn)，打造全程綠色投入鏈。節(jié)水增效，篩選推廣抗旱節(jié)水品種，推廣渠道防滲、噴灌滴灌、深松深耕等蓄水保墑技術(shù)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)和露地蔬菜上推廣黃河水二次澄清和直濾水肥一體化。減肥提質(zhì)，以測(cè)土配方施肥為基礎(chǔ)，機(jī)械深施與新型肥料結(jié)合，注重補(bǔ)充中微量元素，促進(jìn)提質(zhì)增效。控藥降害，篩選高效低毒低殘留農(nóng)藥品種或劑型，減少除草劑用量，對(duì)癥對(duì)靶用藥、適時(shí)適量施藥，推進(jìn)綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　促進(jìn)綠色循環(huán)。針對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境脆弱的問(wèn)題，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用。促進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)。建立有機(jī)肥加工處理、沼渣沼液還田利用等設(shè)施和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污的無(wú)害化處理與資源化利用，促進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)。促進(jìn)秸稈利用。在適宜區(qū)域建設(shè)秸稈青(黃)貯、秸稈還田、基質(zhì)化加工等工程，構(gòu)建秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)玉米、向日葵盤(pán)等作物秸稈資源化循環(huán)利用。促進(jìn)殘膜回收。提高農(nóng)膜厚度和強(qiáng)度，探索機(jī)械化回收和循環(huán)利用模式，推廣全生物降解地膜，控制殘膜污染。

　　唱響綠色品牌。突出黃河流域綠色生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)品品質(zhì)。以需求為導(dǎo)向，從追求產(chǎn)量轉(zhuǎn)向產(chǎn)量、品質(zhì)、生態(tài)并重，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。打造區(qū)域品牌。立足區(qū)域特色，打造優(yōu)質(zhì)雜糧、天賦河套等一批區(qū)域公共品牌，融合綠色優(yōu)質(zhì)理念和區(qū)域文化特色，加快“三品一標(biāo)”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。拓寬流通渠道。建立供需對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、大型電商和中介組織在“小生產(chǎn)”和“大市場(chǎng)”之間牽線(xiàn)搭橋，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，銜接加工鏈條，拓寬流通渠道，推動(dòng)品牌增效、特色增收。

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新發(fā)展的體系保障

　　農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)處于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的中間環(huán)節(jié)，是聯(lián)通科研院所、涉農(nóng)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和新型經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化：生產(chǎn)力方面，物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn);生產(chǎn)關(guān)系方面，生產(chǎn)規(guī)模、組織方式、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)以及耕地利用方式等都出現(xiàn)新變化，多元化需求不斷提升。這對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣服務(wù)提出了更高的要求。

　　進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)提出了新要求。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。從目標(biāo)任務(wù)看，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，連續(xù)六年站穩(wěn)1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階，但供求緊平衡的形勢(shì)將長(zhǎng)期存在，需要通過(guò)高質(zhì)量的農(nóng)技推廣服務(wù)，將先進(jìn)的農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)技農(nóng)藝、信息網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)理念等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。從現(xiàn)階段主要矛盾看，突出表現(xiàn)在服務(wù)主體對(duì)服務(wù)需求的轉(zhuǎn)型升級(jí)和現(xiàn)有農(nóng)技推廣服務(wù)間存在供需關(guān)系不平衡、不充分的矛盾。在技術(shù)需求側(cè)，新型經(jīng)營(yíng)主體已成為主力軍，在服務(wù)上迫切需要豐富內(nèi)容、拓寬范圍、增加環(huán)節(jié)、延伸鏈條。不僅需要單一“好技術(shù)”，更需要一攬子“好方案”，能用、管用、好用、適用的“四用”技術(shù)和省時(shí)、省力、省工、省心、省錢(qián)的“五省”方案。在技術(shù)供給側(cè)，突出表現(xiàn)為缺乏引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的重大技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用慢、農(nóng)技推廣服務(wù)力量散等“缺、慢、散”問(wèn)題，增產(chǎn)技術(shù)多、提質(zhì)增效技術(shù)少，大宗品種多、名優(yōu)特色品種少，單一技術(shù)多、綜合集成技術(shù)少的“三多三少”情況普遍存在，科研和生產(chǎn)“兩張皮”的問(wèn)題沒(méi)有根本解決，農(nóng)技推廣“最后一公里”問(wèn)題仍然突出，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制模式，搭建科技成果轉(zhuǎn)化推廣大平臺(tái)，提高農(nóng)技推廣服務(wù)供給質(zhì)量和效益。

　　貫徹新理念，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)技推廣服務(wù)的方向與理念。集成創(chuàng)新是理念意識(shí)，是目標(biāo)方向，也是機(jī)制方法，是今后一段時(shí)期農(nóng)技推廣服務(wù)的戰(zhàn)略走向，也是農(nóng)技推廣服務(wù)體系的改革建設(shè)方向。對(duì)國(guó)家農(nóng)技推廣服務(wù)體系而言，要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展變化，努力實(shí)現(xiàn)幾個(gè)轉(zhuǎn)變。從推廣向服務(wù)轉(zhuǎn)變。突破以往農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)就是推廣技術(shù)的慣性思維，進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)業(yè)、為農(nóng)民、為農(nóng)村服務(wù)意識(shí)，想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，從推廣技術(shù)向政策咨詢(xún)、運(yùn)行機(jī)制、市場(chǎng)信息、金融保險(xiǎn)等綜合性的全程服務(wù)轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)中服務(wù)向全鏈條服務(wù)轉(zhuǎn)變。改變以往只關(guān)注產(chǎn)中環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步延伸服務(wù)鏈條，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，幫助其優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)、開(kāi)拓市場(chǎng)、創(chuàng)建品牌。從只關(guān)心單一品種、單一技術(shù)向更注重區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)區(qū)域發(fā)展要求，開(kāi)展重大、共性、關(guān)鍵、綠色技術(shù)跨地區(qū)集成熟化、試驗(yàn)示范和推廣應(yīng)用，形成區(qū)域性全程綜合技術(shù)模式，提升區(qū)域科技支撐服務(wù)能力。

　　構(gòu)建新格局，著力打造“一主多元”“一性三化”的新型農(nóng)技推廣體系。近年來(lái)，社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展迅速，已成為一支重要力量。新時(shí)代對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)的需求更加多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化，無(wú)論是農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，還是社會(huì)化服務(wù)組織都不可能“包打天下”。必須牢固樹(shù)立大體系觀，推動(dòng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與社會(huì)化服務(wù)組織協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。“一主”是“多元”的保障。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，充分發(fā)揮農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主體作用，履行好公益性推廣主責(zé)主業(yè)，重點(diǎn)做好種肥墑苗病蟲(chóng)等農(nóng)情信息監(jiān)測(cè)預(yù)警、重大關(guān)鍵技術(shù)示范推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)等長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性和公共性工作，切實(shí)補(bǔ)上市場(chǎng)化服務(wù)組織做不了、做不好、做起來(lái)不劃算的農(nóng)技服務(wù)“短板”。同時(shí)要通過(guò)強(qiáng)化對(duì)新型服務(wù)主體的指導(dǎo)，帶動(dòng)其為廣大小農(nóng)戶(hù)更好地服務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)社會(huì)化服務(wù)組織的監(jiān)管責(zé)任。“多元”是“一主”的支撐。充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，發(fā)展壯大社會(huì)化服務(wù)力量，鼓勵(lì)和支持有資質(zhì)的市場(chǎng)化主體通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，從事部分可量化、易監(jiān)管的公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。支持農(nóng)民合作社、供銷(xiāo)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營(yíng)性組織開(kāi)展農(nóng)資統(tǒng)供、統(tǒng)耕統(tǒng)種統(tǒng)收、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)等全程服務(wù)，加快構(gòu)建“一主多元”“一性三化”的農(nóng)技推廣新格局。