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　　數(shù)字經(jīng)濟被普遍認為是撬動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的新源泉，自中央首次明確提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略以來，陸續(xù)出臺了系列配套政策，在全國范圍內(nèi)啟動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)劃、試點和示范工作，并在《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四五規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》中進一步強調(diào)要加強數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，釋放了數(shù)字振興鄉(xiāng)村的強烈信號。那么，數(shù)字經(jīng)濟賦能鄉(xiāng)村振興的動力和機理究竟是什么，如何促進外來的數(shù)字經(jīng)濟與內(nèi)生的鄉(xiāng)村經(jīng)濟有機結(jié)合?研究好這些問題，有助于更好地完善和落實數(shù)字鄉(xiāng)村政策，推動鄉(xiāng)村德治、法治、自治與智治的“四治融合”。

　　數(shù)字振興鄉(xiāng)村的動力與機理

　　于鄉(xiāng)村而言，數(shù)字經(jīng)濟是一種“外來”產(chǎn)物，其通過數(shù)字技術(shù)和手段為鄉(xiāng)村解決舊難題的同時，也賦予了發(fā)展新動能，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式的升級和農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)的重塑。

　　從數(shù)字經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)特性來看，多數(shù)學(xué)者從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個維度去定義數(shù)字經(jīng)濟，普遍認為前者是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，后者是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。隨著大數(shù)據(jù)價值的顯現(xiàn)和治理現(xiàn)代化要求的提高，數(shù)據(jù)價值化和治理數(shù)字化也被認為是數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。從鄉(xiāng)村發(fā)展的著力方向來看，黨中央提出的鄉(xiāng)村振興二十字總體要求可以凝練為在經(jīng)濟和治理兩大方面要走向現(xiàn)代化，這與數(shù)字經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化方面的建設(shè)內(nèi)容不謀而合。因此，結(jié)合上述分析，可以構(gòu)建出以數(shù)據(jù)要素和數(shù)字產(chǎn)業(yè)為根本動能、以數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村治理為著力引擎的數(shù)字振興鄉(xiāng)村動力機制框架。其經(jīng)濟邏輯在于，通過創(chuàng)建孿生于真實世界的虛擬空間，可以利用各種數(shù)字化工具去影響社會現(xiàn)實，從而最大程度地推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟和治理成效優(yōu)化。

　　基礎(chǔ)層：數(shù)字振興鄉(xiāng)村的根本動能。一方面在于釋放數(shù)據(jù)要素紅利。隨著黨的十九屆四中全會正式將數(shù)據(jù)列為新生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)紅利釋放對破解鄉(xiāng)村低水平發(fā)展困境具有越來越重大的戰(zhàn)略意義。具體而言，首先，數(shù)據(jù)要素利用能推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)變遷，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式。在農(nóng)村勞動力稀缺、資源配置效率低下、生產(chǎn)方式過于粗放的背景下，數(shù)據(jù)要素能夠促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營朝精準化、集約化、綠色化和智能化方向轉(zhuǎn)變，有效提高農(nóng)業(yè)資源的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。其次，數(shù)據(jù)要素利用能有效緩解信息不對稱，激活城鄉(xiāng)要素資源流動。在信息高度流通以及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用下，數(shù)據(jù)流將實現(xiàn)對經(jīng)濟體系的全要素數(shù)字化改造，從而促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、資金鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈的高效協(xié)同。

　　另一方面在于強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐。利用好數(shù)據(jù)要素還需解決好數(shù)據(jù)采集、分析和應(yīng)用三大問題，這不僅涉及硬件智能設(shè)施的配套使用，也需要數(shù)字信息技術(shù)的進一步匹配。而作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的裝備和技術(shù)源泉，數(shù)字產(chǎn)業(yè)不僅可以為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供必要的硬件配套設(shè)施，包括5G基站、物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和大數(shù)據(jù)資源平臺等設(shè)施;而且能夠提供最先進的數(shù)字技術(shù)支撐，促進數(shù)字化工具與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相融合。進而，在新型數(shù)字化服務(wù)主體的服務(wù)盤活下，鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)要素得到規(guī)模采集和高效運轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動式的數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

　　建設(shè)層：數(shù)字振興鄉(xiāng)村的有力保障。一方面，在產(chǎn)業(yè)層面上作用于農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。早期，農(nóng)業(yè)數(shù)字化主要聚焦于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈上游生產(chǎn)方式的革新。隨著數(shù)字農(nóng)服應(yīng)用場景的拓展，數(shù)字農(nóng)業(yè)不再局限于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的數(shù)字化輔助決策和智能管控，而是加速對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的全方位、全鏈條的數(shù)字化改造，真正實現(xiàn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的深度融合。農(nóng)業(yè)數(shù)字化的表現(xiàn)和意義在于：第一，數(shù)字金融科技能夠幫助金融機構(gòu)有效識別農(nóng)戶的經(jīng)營畫像，降低了交易成本和違約風(fēng)險，推動了資本要素下鄉(xiāng)。第二，數(shù)據(jù)的溢出和乘數(shù)效應(yīng)提高了農(nóng)戶的知識技能水平，改善了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息要素缺乏的軟環(huán)境。第三，數(shù)字化平臺的應(yīng)用促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接，有助于農(nóng)業(yè)從田間到餐桌全過程的品質(zhì)追溯。

　　另一方面，在治理層面上作用于鄉(xiāng)村數(shù)字化治理建設(shè)。長期以來，受制于體制、人才和技術(shù)的缺陷，基層政府的鄉(xiāng)村治理能力始終較為低下，導(dǎo)致難以對農(nóng)務(wù)、村務(wù)、商務(wù)和政務(wù)等問題形成有效治理。而數(shù)字經(jīng)濟的介入推動鄉(xiāng)村治理朝信息化、平臺化和智能化方向轉(zhuǎn)型，通過重塑治理秩序引領(lǐng)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。這主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，數(shù)字化工具應(yīng)用帶來鄉(xiāng)村治理方式的轉(zhuǎn)變。在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動下，鄉(xiāng)村治理從以部門為中心的碎片化治理向以平臺為中心的整體性治理轉(zhuǎn)變。政府通過構(gòu)建政務(wù)信息系統(tǒng)、智能監(jiān)測體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了從“被動抵御”到“主動出擊”的治理模式變革，方便社會共治的同時也加強了對重大風(fēng)險的防范化解。其次，鄉(xiāng)村治理數(shù)字化推動公共服務(wù)有效供給。數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系的構(gòu)建不僅有利于壓縮時空距離，促進公共資源的下沉，而且提高了服務(wù)供給的精確性和便利性，充分滿足村民在生產(chǎn)、就業(yè)、辦事等方面的服務(wù)需求。

　　數(shù)字振興鄉(xiāng)村的經(jīng)驗與模式

　　數(shù)字振興鄉(xiāng)村的關(guān)鍵在于利用好數(shù)字化工具，并作用于數(shù)字農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字鄉(xiāng)村治理，才能有效推動鄉(xiāng)村振興目標的實現(xiàn)。本文聚焦產(chǎn)業(yè)端的簡耘科技(簡稱“簡耘”)和治理端的浙江省案例，分析企業(yè)和政府如何借力數(shù)字賦能助推鄉(xiāng)村振興。

　　簡耘模式：“數(shù)據(jù)+服務(wù)”驅(qū)動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。簡耘是一家于2019年注冊的專注于服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的數(shù)字科技企業(yè)，其開發(fā)了一套馬鈴薯生長監(jiān)護線上系統(tǒng)，通過線下土壤儀、氣象站、無人機等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的自動化數(shù)據(jù)采集，以及每周一次的巡田抽樣和實驗室檢測，獲取了超過1億條馬鈴薯生長數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營由傳統(tǒng)經(jīng)驗判斷到數(shù)據(jù)智慧決策的轉(zhuǎn)變。在這一模式中，大數(shù)據(jù)價值變現(xiàn)的關(guān)鍵是AI算法模型的開發(fā)應(yīng)用和供應(yīng)鏈服務(wù)閉環(huán)的構(gòu)建。具體來說，一方面，簡耘團隊深耕與馬鈴薯生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)的大數(shù)據(jù)算法領(lǐng)域，研發(fā)了一套營養(yǎng)模型、灌溉模型、病害模型和估產(chǎn)模型，為馬鈴薯種植提供千人千面的精確化、專業(yè)化和智慧化的農(nóng)事解決方案。另一方面，簡耘通過為經(jīng)銷服務(wù)商和馬鈴薯種植戶構(gòu)建數(shù)字平臺，以實時推送的方式讓后者精準掌控田間生長和環(huán)境的狀況，并按時發(fā)送最優(yōu)化的田間管理方案，促進了農(nóng)資經(jīng)銷商和農(nóng)機服務(wù)商為農(nóng)戶提供精準農(nóng)事服務(wù)，提高了資源配置和農(nóng)技服務(wù)效率。在現(xiàn)階段，簡耘模式得到了廣泛應(yīng)用并取得了良好成效，截至2020年底，簡耘系統(tǒng)覆蓋了30.6萬畝土地，服務(wù)薯農(nóng)超過500個、經(jīng)銷服務(wù)商14個;使用系統(tǒng)的薯農(nóng)畝生產(chǎn)成本由3000元降至2346元，畝產(chǎn)量平均能提高1000斤左右，并帶來了不低于10%的綜合收入提升。這主要歸根于簡耘通過大數(shù)據(jù)應(yīng)用與社會化服務(wù)的有機結(jié)合重塑了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，在有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的同時，也實現(xiàn)了在最合適的時間進行最適量要素投入的最優(yōu)化選擇。進而，在對生產(chǎn)環(huán)節(jié)全方位數(shù)字化改造的基礎(chǔ)上，促進了馬鈴薯流通的信息透明化和全程可追溯，有助于馬鈴薯交易成本的降低和市場監(jiān)管能力的提升，最終推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

　　浙江模式：“基建+改革”搶占鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化高地。浙江是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者，《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)(2018)》研究報告指出，浙江省有39個縣入選數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展百強縣，整體數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指數(shù)位列全國第一。在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，浙江交出了一份可借鑒的數(shù)字化治理“答卷”。浙江推動鄉(xiāng)村振興的治理經(jīng)驗可以概括為：一是高度重視鄉(xiāng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。浙江在2003年便率先啟動了“數(shù)字浙江”計劃，強調(diào)要以“信息化帶動工業(yè)化”。此后，浙江為推動治理現(xiàn)代化變革和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷加強在軟件層面的通信基站、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和衛(wèi)星遙感以及軟件層面的電子商務(wù)平臺、政務(wù)信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)資源中心和終端服務(wù)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。僅2019年浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化財政支出便達到了53.3億元，是全國平均水平的近8倍;社會資本投入方面更是達到了190.5億元，是全國平均水平的11倍。領(lǐng)跑全國的資本投入夯實了浙江新基建，也改變了鄉(xiāng)村治理格局。其表現(xiàn)在城市的醫(yī)療、教育和文化等公共資源通過網(wǎng)絡(luò)平臺加速下沉到鄉(xiāng)村;在線化辦事和服務(wù)壓縮了時空距離，提高社會運轉(zhuǎn)效率;網(wǎng)格化和透明化管理推動了社會的廣泛參與，使鄉(xiāng)村由單向管治變?yōu)樯鐣仓巍６欠e極探索鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化改革道路。在政務(wù)方面，浙江通過“四張清單一張網(wǎng)”“基層治理四平臺”“組織在線五級行政區(qū)劃”“最多跑一次”等政務(wù)系統(tǒng)改革，推動了鄉(xiāng)村智治的平臺共建、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造和主體聯(lián)動，切實提高了鄉(xiāng)村治理效能。在商務(wù)方面，浙江的農(nóng)村電子商務(wù)體系始終處于高速發(fā)展時期，2019年已基本實現(xiàn)電商服務(wù)站的村域全覆蓋，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量更是久居全國第一。這要歸功于浙江的鄉(xiāng)村數(shù)字化治理試驗，加大力度培養(yǎng)數(shù)字人才隊伍，不斷減少數(shù)字貿(mào)易的政策性壁壘，為電商企業(yè)賦能鄉(xiāng)村經(jīng)濟創(chuàng)建了一個開放包容的軟環(huán)境，最終推動了農(nóng)村電商的繁榮。在農(nóng)務(wù)方面，為解決農(nóng)業(yè)信息化、集約化和標準化程度較低的難題，浙江著力構(gòu)建“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、打造智慧農(nóng)業(yè)云平臺，形成覆蓋全省的三農(nóng)大數(shù)據(jù)體系。通過加強數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、監(jiān)測預(yù)警和安全追溯等方面的應(yīng)用，全面補上了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展短板。

　　政策啟示

　　數(shù)字經(jīng)濟為鄉(xiāng)村振興提供了新工具和新契機，但要真正將數(shù)字動能轉(zhuǎn)化為拉動鄉(xiāng)村發(fā)展的效能，關(guān)鍵還在于創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展模式，而不能照搬城市化的數(shù)字發(fā)展道路。通過研究簡耘與浙江在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和治理數(shù)字化方面的發(fā)展經(jīng)驗，本文提出以下兩點政策建議：

　　一是持續(xù)推進以社會化服務(wù)為驅(qū)動的從上游延伸至下游的農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。數(shù)字化工具應(yīng)用的高技術(shù)投入、零邊際成本和強擴散效應(yīng)決定了數(shù)字科技服務(wù)化才能更好地釋放鄉(xiāng)村數(shù)字紅利。再者，解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的關(guān)鍵還在于生產(chǎn)端，只有利用數(shù)字化服務(wù)打通了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的信息屏障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式才能徹底優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈中后端的問題才會迎刃而解。因此，要發(fā)展多種數(shù)字農(nóng)服模式，有效盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的數(shù)據(jù)資源，利用數(shù)字技術(shù)著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的痛點問題。

　　二是不斷加強以政企聯(lián)動為導(dǎo)向的從上層賦能于下層的數(shù)字鄉(xiāng)村治理改革。由于數(shù)字鄉(xiāng)村治理是一個“釋權(quán)”的過程，其本質(zhì)在于利用數(shù)字化工具構(gòu)建全社會共建共治共享的治理生態(tài)，并且政府在數(shù)字技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)方面相較于科技企業(yè)并不具備優(yōu)勢。因此，在鄉(xiāng)村治理的邏輯轉(zhuǎn)變和技術(shù)需求的雙重約束下，政府不僅要在頂層設(shè)計方面減少數(shù)字科技企業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的政策性壁壘，通過政企合作項目推動鄉(xiāng)村數(shù)字新基建的加速構(gòu)建;而且要在基層治理層面出臺相應(yīng)的政策激勵措施，加強當?shù)卣c科技企業(yè)在鄉(xiāng)村數(shù)字化治理領(lǐng)域的協(xié)同合作，讓政府成為引領(lǐng)改革航向的“掌舵者”，讓企業(yè)成為推動改革前進的“劃槳者”，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢。

　　(作者鐘真系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副教授、副院長;劉育權(quán)系中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院碩士研究生;李海琪系北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生)