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　　今年以來，浙江省衢州市柯城區圍繞“加快打造四省邊際共同富裕示范區”的戰略定位，認真貫徹落實省市委鞏固提升村級集體經濟的決策要求，部署開展村級集體經濟鞏固提升行動，探索實施“強村四計”，通過頂層設計、開門問計、錦囊妙計、擂臺競計，增強村級集體經濟發展活力。截至目前，全區213個村，經營性收入達到20萬元以上的有161個村，目標完成率達75.6%;經營性收入達到50萬元以上的有31個村，目標完成率達59%;經營性收入達到100萬元以上的有13個村，目標完成率達52%，指標完成率均居全市前列。

　　注重頂層設計，“四張清單”定標定向。堅持黨建統領鄉村振興，成立由區委書記擔任組長的領導小組，專題研究部署集體經濟鞏固提升工作。由區委組織部牽頭，聯合區農業農村局、區財政局、區審計局等成立專班，開展調研審計、排摸家底，精準設計集體經濟增收“四張清單”，即一村一策清單、項目推進清單、問題清單、責任清單。在“一村一策清單”方面，根據各村實際情況，制定增收目標、增收舉措，明確責任人，清單列表、一目了然;在問題清單方面，由區審計局牽頭，對全區集體經濟項目推進情況、集體“三資”管理情況、村級閑置資金使用情況等進行專題審計，形成4個審計專報，梳理一批問題，提出整改意見建議。在問題導向的基礎上，區委、區政府科學制定“1個100%、2個1/4”的年度目標，即2021年全區經營性收入20萬元以上的村100%全覆蓋，經營性收入50萬元以上的村占全區的1/4，經營性收入100萬以上的村占全市的1/4。項目為王，重點抓好19個項目，惠及156個村。上洋村物業聯盟，通過整合政策資金資源，聯合15個薄弱村共同建設“1+15”強村帶弱村小微創業園，建成后預計可帶動15個經營性收入薄弱村每年增收7.5萬元;航埠鎮雨靈山村物業用房建設項目，預計每年收益達100萬元，可為21個村每年增收2.5萬元;余杭-柯城山海協作“消薄飛地”項目，每年為86個集體經濟薄弱村增加集體經濟收入5萬元。

　　堅持開門問計，“戶主大會”群策群力。堅持民事民議，廣泛發動村民參與決策、建言獻策。全區213個村、村村舉辦“戶主大會”，圍繞“村里有哪些可以利用的資源、應該發展什么項目、怎樣才能賺到錢”，向聯村部門求幫助、向新鄉賢發“英雄帖”、向戶主要“金點子”，參與農戶達10萬余人，累計收到各類意見建議360余條。航埠鎮北二村召開戶主大會，80%的戶主提出興辦農貿市場的意見。在形成共識后，通過“村情通”組團聯村“點兵點將”，區農業農村局領辦該項任務，項目可為村集體每年增收10萬元;九華鄉上鋪村通過戶主大會后，由村集體統一代種、代管、代收農戶的承包耕地，集體和農戶“五五分成”，當年早稻增產2.1萬公斤、農民增收2.5萬多元、村集體經濟收益2.5萬多元，既解決了土地拋荒問題，又實現了農田增色、糧食增產、農民增收、集體增效的“四增”效益，目前已在23個村進行推廣，預計可整治拋荒耕地7965畝，總收益640余萬元;萬田鄉弈園村戶主大會上，戶主強烈建議將閑置6年的弈谷文體城二期1400平方米街區利用起來，通過區鄉兩級統籌協調，將該街區納入村播基地，新增村集體經濟收入20萬元(租金收入)，同時通過村企結對，預計每村每年增加2萬元。

　　用好錦囊妙計，“增收十法”生財有道。堅持改革創新、因村施策，探索實施“集體代管、收益分成;土地流轉、綜合開發;投資物業、經營強村;產業轉化、研學增收;一村萬樹、綠色期權;競爭存放、以錢生錢;產權交易、變廢為寶;村企合股、聯盟發展;三權分置、盤活農房;飛地抱團、異地置業”等“增收十法”。創新“一村萬樹、綠色期權”的辦法，近年來全區累計種植珍貴樹苗113萬余株，期權交易額超過1170萬元，為全區82個行政村每村帶來14萬元的收入，“綠葉子”變成了“金票子”。實施“競爭存放、以錢生錢”的辦法，把全區1.8億元的村級閑置資金作為“資金池”，白云街道統籌各村征遷結余資金6000萬元，出借給鄉村振興發展有限公司，年利率翻兩番，13個村投資收益達到239萬元，每村每年增加收入18萬元。探索“產權交易、公開競拍”的辦法，借助農村產權交易平臺，將村集體房屋使用權、集體資產經營權等各類農村產權進行公開交易，為全區村集體增收3500萬元。衢化街道上祝村將閑置的29.6畝土地租賃權，上掛到農村產權交易平臺，以1.5萬元/畝的起拍。經過競價，最終以2.7萬元/畝成交，溢價率達180%，每年為集體增收73.8萬元。村支部書記、村主任吳文輝高興地說，“現在辦事不討錢了，腰板終于挺起來了”。實施“土地流轉、綜合開發”的辦法，華墅鄉作為柯城區全域土地綜合整治重點鄉鎮，著力做好土地流轉和“消薄增收”結合文章，在前期引進浙八味項目的基礎上，主動對接引進中醫藥健康產業園落地柴家村，增加村集體收入30余萬元。萬田鄉塢石村創新“塢石模式”，把村里的山地、園地、開荒地一次性流轉回收村集體，再按照村里的人口分攤計算收益，村集體獲得收益800萬元，三年后村級集體土地流轉管理費還可以每年增收17萬元，后續還將引進高粱酒加工產業，走出“土地整治+產業”的發展路徑。

　　推動擂臺競計，“金牛蝸牛”比學趕超。把發展集體經濟作為新一屆村級班子的“開門一件事”，創新實施村書記“510”管理辦法，通過自查“十問”、履職“十會”、嚴管“十律”、興村“十干”、競賽“十獎”，打好“組合拳”，充分發揮村書記在黨建統領、共同富裕、基層治理、鄉村振興等方面的示范引領作用。創建了400萬元的“領頭雁培育基金”，創設“金蝸牛”擂臺賽制度，加大政策激勵，對經營性收入首次達到50萬元以上的行政村、每村給予20萬元的一次性獎勵，不斷提升村書記謀劃項目、經營村莊的能力。目前，全區舉辦了3場擂臺賽，18個村獲得“金牛獎”，40名村干部獲得8萬元獎勵，有效激發了村干部的積極性，提升了村黨支部的戰斗力。如，舉辦全區村級集體經濟“消薄”項目擂臺賽，6位村書記上臺PK，100名村書記到場觀摩，擂臺賽后村書記斗志昂揚、信心十足，千方百計找路子、全心全意謀項目。溝溪鄉余東村抓住未來鄉村建設契機，村股份經濟合作社和華為、萬事利、金色假日等公司合作，引進藝術館、農民畫文創產品、研學旅游等27個項目，把過去純粹賣畫變成賣“文創”賣“版權”賣“風景”，僅3個月就為村集體增收30萬元，全村817名村民每人首次拿到30元的分紅;如，結合高質量建設四省邊際共同富裕示范區，舉辦全區村級集體經濟鞏固提升擂臺賽，3個鄉鎮“金牛獎”獲得者分享增收經驗、3個鄉鎮“蝸牛獎”獲得者作表態發言，區財政局、區發改局等結合部門職能，積極建言獻策，提出“光伏倍增計劃”、“兩山銀行”授信運營、“雙向飛地”等建議近20個，不斷創新增收思路，開啟集體經濟助力共同富裕的新篇章。

　　(作者系浙江衢州柯城區委常委、組織部長)