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全面推進五大振興 奮力打造鄉村振興樣板——河南新鄉縣劉莊村基層聯系點調研報告
時間: 來源:農村工作通訊-中國農村網 作者:胡永萬 胡越 謝宗良 字號:【

  近期,我們赴河南省劉莊村基層聯系點,圍繞全面推進鄉村振興開展調研。先后參加劉莊基地農民田間學校揭牌儀式,考察新鄉心連心肥料廠設施農業、悅農種業科技公司田間學校、翟坡鎮東大陽堤村社區,深入了解鄉村振興有關做法,與省市縣農業農村部門和基地負責人、學員代表座談交流,就推進鄉村振興有關工作進行了思考。

  新鄉縣推進鄉村振興的主要做法

  新鄉縣貫徹落實中央關于實施鄉村振興戰略的決策部署,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,立足自身優勢,積極探索創新,在產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興等五個方面取得了積極成效。

  做強優勢主導產業,推動鄉村產業振興。新鄉縣依托良好產業基礎,突出以工促農、以城帶鄉,不斷發展縣域經濟,帶動農民增收。壯大優勢產業帶就業,大力推進心連心化肥、新亞紙業、華洋銅業等企業集團轉型升級,投資現代農業,促進農民就近就業。培育新興產業增就業,大力發展阿里巴巴農村淘寶等農村電子商務,舉辦農產品展銷節、網銷大賽等活動助力電商銷售,助推農民返鄉創業、自主就業。推動產業融合促就業,依托五得利集團、喜世食品和新亞集團等涉農企業,推動農產品加工及銷售服務平臺建設,加快一二三產業融合發展,拓寬就業渠道,促進農民增收致富。做強優勢農業提質量,加快優勢農產品基地建設,累計建成無公害農產品生產基地5個,綠色食品基地1個,認證農產品11個,推動農業產業高質量發展。劉莊村始終堅持發展集體經濟,走新型工業化強村富民之路。近年來積極推進華星藥廠、綠園藥業兩個企業完成改制,建立現代企業制度,引入外部資金進行戰略重組,提高運行效率。加強新型藥物研發,調整產品結構,提高市場競爭力。東大陽堤村積極發展村集體經濟,盤活集體資源資產,招租企業5家,引進企業8家,提供就業崗位500多個,就業率達到90%以上,村集體經濟收入增加200余萬元。

  堅持育引兩手抓,推動鄉村人才振興。在人才培育方面,新鄉縣大力開展農村實用人才培養和高素質農民培育,2014年以來依托農民田間學校、農村實用人才孵化基地等,累計培育高素質農民近千人。悅農種業科技公司自2017年建立田間學校以來,依托自身優勢大力開展農業生產技術和創業培訓,利用公司良種繁育基地為培訓農民提供實習實訓,定期開展跟蹤服務,2019年確定為“河南省農民教育培訓綜合示范基地”。2008年以來,劉莊基地累計培養農村實用人才5200人次,探索形成的“一聯動、三注重”培訓模式,作為全國十大農村實用人才培養模式在各地推廣。劉莊村堅持對村民開展思想教育和技術培訓,提升村民綜合素質和職業能力,為自己培養了一大批村干部、企業管理人才、科技研發人才、現代農業生產經營者等,有力支撐了劉莊村各項事業發展。在人才吸引方面,新鄉縣通過制定創新創業優惠政策,激勵“智力回流”、返鄉創業。新鄉心連心肥料廠通過成立博士后工作站,成功引進多名高層次人才。劉莊對華星藥廠、綠園藥業需要的高端人才,采取市場化運作高薪聘請,有力支撐了產業和企業轉型升級。

  加強精神文明建設,推動鄉村文化振興。鄉村振興既要塑形也要鑄魂。新鄉縣深入挖掘當地先進典型,弘揚主旋律和社會正氣,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。劉莊村以史來賀精神為主線,讓社會主義核心價值觀占領農村思想文化陣地。堅持“五重視”“四開展”,構建學習型團隊、學習型企業、學習型家庭,加強精神文明宣傳,開展文化娛樂、體育、節慶、參觀學習等活動,豐富了村民精神文化生活,提升了農村文明程度。大陽堤村堅持文化強村的理念,創新發展鄉村文化,讓“文化活起來,文明樹起來”。開展“星級文明家庭”“好婆婆好媳婦”“五美家庭”“講文明樹新風”文明創建活動,弘揚新風正氣。完善圖書室、文化站、村民活動室、文化廣場、健身廣場、文化長廊等文化服務設施,建成農村智慧社區平臺,村民足不出戶就能了解上到黨和國家的方針政策,下到本村的新聞活動動態,既增強了教育的時效性,又提高了群眾參與的積極性。成立軍鼓隊、舞蹈隊、走秀隊等有100多名隊員的文化宣傳隊,成立紅白理事會、志愿服務站等,豐富村民精神文化生活。每月都有一個活動主題,把文明理念轉化為群眾的自覺行動,引導農民群眾“念黨恩、聽黨話、跟黨走”。

  圍繞打造美麗村莊,推動鄉村生態振興。新鄉縣以改善農村人居環境為主抓手,扎實推進農村廁所革命,加快農村生活垃圾治理和農村生活污水治理,推進畜禽糞污、秸稈等農業廢棄物資源化利用,持續開展河湖“清四亂”行動,積極開展“美麗小鎮”“四美鄉村”“五美庭院”創建,鄉村生態建設取得積極成效。劉莊村十分注重改善村民居住條件,目前所有村民均入住獨院別墅,每戶472平方米,人均120平方米,中央空調、集中供熱供氣、休閑健身廣場等配套設施齊全。劉莊村投資4億多元,建設成日處理污水能力6萬噸的處理廠,深度治理工業污水和生活污水。劉莊村重視小區綠化美化亮化,現有100多種花卉樹木,森林覆蓋率達到50%,實現四季常青、三季有花。截至2014年,東大陽堤村建成獨院別墅120套、11層小高層6幢,可容納572戶村民生態宜居的朝陽社區,配套工程、公共服務設施完善,通信網絡覆蓋率、自來水普及率、清潔能源普及率100%,公共場所100%亮化,綠化面積50%以上。開展環境整治,組建了10余人的環衛小組,垃圾分揀站、灑水車、掃地車等環衛設備齊全,引導村民進行垃圾分類,促進了對村內整體環境的保護,提高了生活質量。

  完善鄉村治理體制,推動鄉村組織振興。新鄉縣統籌推廣村民代表提案制、規范小微權力、“訪民情、解民憂”標準縣創建,推動自治、法治、德治“三治”有機融合,加快完善鄉村治理體制,為鄉村振興提供強大的組織保障。劉莊村黨委堅持抓黨建不放松,建立和完善了一系列長效管理機制,做到理想信念教育常抓、班子建設細抓、黨員隊伍建設長抓、制度建設深抓、政治建設嚴抓,增強了基層組織凝聚力、戰斗力。東大陽堤村黨支部堅持突出圍繞“村民代表提案制”,探索新時代黨建引領鄉村治理有效途徑,形成了極具特色的鄉村治理新模式。“村民代表提案制”即每名村民代表聯系10至15戶,每月走訪收集村民意見建議上報村黨支部,黨支部梳理分類后進行討論商議對策,在月末聯席會上審議、決議。“村民代表提案制”將矛盾化解在村里和萌芽狀態,激發了村民代表和群眾參與村務自治的積極性。東大陽堤村探索形成了“一三五”鄉村治理體系,即建強一個堡壘,打造村三委隊伍、黨員隊伍、村民代表隊伍等三支隊伍,建立民主決策機制、矛盾調解機制、為民服務機制、文化建設機制、平安建設、監督機制等五個機制,基層治理效能得到極大提升。

  新鄉縣推進鄉村全面振興的關鍵點

  黨的十九屆五中全會明確提出,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化。新鄉縣劉莊村和東大陽堤村基礎較好,在鄉村全面振興中先行一步,取得積極成效。總結他們的做法經驗,推進鄉村全面振興要注意把握好四個關鍵點。

  第一,黨的領導是推進鄉村振興的根本保證。習近平總書記指出,辦好農村的事情,實現鄉村振興,關鍵在黨。鄉村振興涉及經濟、社會、文化、生態等各個方面,必須有一個強有力的黨組織領導,統籌推進各方面協調發展,促進鄉村全面振興。劉莊村從20世紀50年代開始,黨支部團結帶領村民走“堅持共產黨的領導,堅持走社會主義道路,堅持發展集體經濟,堅持按勞取酬、合理差別、共同富裕,堅持改革發展成果由人民共享”的發展路子,經過60多年的改革發展,基本實現了農業現代化、農村工業化、經濟市場化、農民知識化、生活城市化、管理民主化。東大陽堤村之前是一個省級貧困村,用村民的話說是“村里路不平,燈不明,沒水吃,人心散,到處是吵鬧聲”,且村級組織軟弱渙散,集體年收入幾乎為零。十幾年來,在黨支部的堅強帶領下,堅持黨建引領,改善居住環境,開展鄉村治理,東大陽堤村成為一個遠近聞名的“明星村”,展現出“黨建強、產業興、文化活、民心聚、群眾富”的生動畫面。

  第二,好帶頭人是推進鄉村振興的核心力量。習近平總書記強調,農村改革發展需要好的帶頭人。1952年史來賀同志擔任劉莊村黨支部書記以來,帶領劉莊從新中國成立前十里八鄉有名的“佃戶村”“長工村”,變成了一個以農促工、以工建農、農工商并舉的社會主義新農村。史來賀同志被中共中央組織部評為“在群眾中享有崇高威望的共產黨員的優秀代表”。2003年史來賀同志逝世后,史世領同志接過發展重擔,在重大挑戰中開啟“二次創業”,帶領劉莊村實現創新發展,成為劉莊村新時代鄉村振興的優秀帶頭人。史世領先后獲得“全國優秀黨務工作者”“全國勞動模范”等稱號,2013年以來連續兩屆當選河南省人大常務委員會委員。2019年,老班子成員劉名宣同志接過新一任黨委書記的重擔,正帶領劉莊人奮力開啟鄉村振興的新篇章。東大陽堤村發展的轉折點來自能人陳來勝2008年回鄉擔任村黨支部書記。他從黨建工作抓起,規范政治生活,每月28日雷打不動召開黨員、干部、村民代表聯席會,并以身作則開展黨員義工活動,進一步強化村集體班子和全村黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。積極帶領村民發展集體經濟,利用村集體建設用地招商引資,帶動農民增收致富。為進一步提高村民生活質量,積極籌措資金建設朝陽社區,開展社區綠化美化,著力解決困難群眾住房和養老問題。陳來勝先后榮獲“中國好人榜”敬業奉獻好人、河南省“優秀調解員”、河南省“學用標兵”等稱號。

  第三,集體經濟是推進鄉村振興的重要支撐。習近平總書記指出,發展集體經濟是實現共同富裕的重要保證,是振興貧困地區農業發展的必由之路。發展集體經濟是實現產業興旺的重要途徑。劉莊村秉持“集體有,跟黨走;集體空,沒人聽;共同富,走的才是社會主義路”的發展理念,堅持發展集體經濟,劉莊村經濟總量超過20億元。有了集體經濟支撐,一方面解決了村民就業問題,村民人均可支配收入達3.7萬元;另一方面解決了村民住房、教育、醫療等公共事務的資金來源問題,提升了村民生活質量。東大陽堤村在黨支部的帶領下,積極發展村集體經濟,引進機械廠、振動場、鎖廠、電商等13家企業,村集體收入由原來的不足4萬元,增加到200余萬元。為了解決村民的就業問題,東大陽堤村和周邊企業合作,結成“合作共享單位”,企業優先招用村內勞動力,提供就業崗位500多個,增加農民收入300多萬元,村內就業率達到90%以上,村民人均年收入達到2.6萬元。村民全部享受吃水、停車、物業等多項“免費服務”和福利,讓村民共享鄉村振興發展紅利,進一步提高村民的獲得感和幸福感。

  第四,人才支撐是推進鄉村振興的重要基礎。習近平總書記強調,鄉村振興,人才是關鍵。劉莊村能夠持續發展保持先進,得益于有一大批高素質村民、優秀的企業管理和研發人才以及“一懂兩愛”的鄉村治理人才提供強有力支撐。史來賀老書記曾對干部說:“提高劉莊人的科學文化素質,比建設10個華星藥廠更為重要”“農村現代化需要農民知識化,沒有農民的知識化,農村現代化的基礎不牢靠”。通過教育培訓和典型引領,村民的綜合素質不斷提升,為推動劉莊村高質量發展奠定了堅實基礎。劉莊村通過多種途徑打造企業管理和研發人才隊伍,如華星藥廠經理張成就是通過市場引進的高端人才,他帶領企業完善管理制度,擴展產品市場,有效提升了市場競爭力;藥廠負責藥品研發的常務副經理張全海是返村大學生,他著力推進企業產品轉型,利用自身優勢大力研發生物藥,轉型效果初步顯現。劉莊村一直高度重視村黨委班子建設,班子成員政治強、業務精,在群眾中有威信,為劉莊村高效治理提供了堅強保障。東大陽堤村加強本土人才培養,吸引人才返鄉下鄉就業創業,形成了一批企業經營管理人才和鄉村治理人才,為東大陽堤村快速發展提供了重要人才支撐。

  加快農業農村現代化建設的有關思考

  需要加快補齊短板。劉莊村是社會主義新農村建設的老典型,黨的十九大以來積極推進鄉村振興取得了顯著成效,對標產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,還存在一定差距。一是產業結構不夠合理。劉莊村發展過度依賴工業企業,劉莊華星藥廠、綠園藥業兩個企業收入占全村集體收入比例超過90%。近年來,劉莊村委托農業農村部規劃設計研究院開展鄉村振興規劃,積極推進產業結構調整,成效還不夠明顯。二是高素質人才仍然缺乏。村集體企業高端人才不夠,職工素質不強。劉莊村作為農村實用人才培訓基地,尚未充分發揮自身優勢,培養吸引更多高素質人才投身鄉村建設還有差距。三是史來賀精神宣傳不夠。“堅定信心,共同富裕;實事求是,與時俱進;無私奉獻,一心為民;艱苦奮斗,勤儉創業”的史來賀精神是寶貴的精神財富。劉莊村對史來賀精神的宣傳方式創新不夠,對周邊鄉村影響還需要強化。四是生態環境需進一步提升。劉莊村離環境優美還有差距,村內可看可玩的點還不多,鄉村循環經濟發展需要加強。五是村組織建設需進一步加強。村黨委班子成員平均年齡較大,創新發展動力不夠強、辦法還不多,需要進一步加強領導班子建設。

  精準發力打造樣板。劉莊村應進一步加強精準發力,在“五個振興”上下狠功夫,切實推進典型升級、業務升級、內部升級,努力打造全國鄉村振興樣板。一是推動產業轉型升級。推動華星藥廠、綠園藥業兩個龍頭企業轉型升級,加大生物藥研發力度,提高市場競爭力。更新理念、拓展思路,積極利用周邊村鎮資源,擴大一產和三產規模,推動三產融合發展,優化劉莊產業結構。深入挖掘劉莊資源,在發展紅色旅游、教育培訓產業、環境經濟方面做文章,打造劉莊產業發展新亮點。二是打造人才振興綜合服務平臺。劉莊村作為全國農村實用人才培訓基地,要充分發揮培養、吸引、集聚人才等作用,積極推進實體化改革,利用新掛牌的田間學校,爭取中等學歷教育、高素質農民培育以及其他相關培訓任務,將基地打造成推動鄉村人才振興的綜合服務平臺。三是深化傳承發揚史來賀精神。結合新發展階段主題,創新宣傳史來賀精神,為周邊鄉村發展注入精神動力,進一步擴大劉莊的影響力,吸引更多的人到劉莊參觀旅游、投資興業。四是進一步改善生態環境。加強小區綠化美化亮化,進一步提升改善村容村貌和生活環境,為村民和游客創造了更加整潔舒適的環境,真正做到宜居宜業。五是加強基層黨組織建設。按照全面推進鄉村振興的高要求建設村黨委和村委,積極吸納優秀青年人才進入村“兩委”班子,增強領導班子示范帶動能力,切實發揮好戰斗堡壘作用。

  強化鄉村振興的關鍵抓手。深入學習貫徹五中全會精神和中央農村工作會議精神,全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化,從頂層謀劃上看,要把握強化三個關鍵抓手。一要堅持黨建引領。綜合以往調研情況來看,凡是鄉村振興推進有力的地區,都有一個堅強有力的基層黨組織。要切實加強農村基層黨組織建設,推進鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,堅持向軟弱渙散村和集體經濟薄弱村黨組織派出第一書記,注重從致富能手、返鄉能人、大學畢業生中儲備選拔基層黨組織班子,重點從青年農民、農民工中發展黨員,加強農村黨員的教育管理監督,努力把每一個農村基層黨組織都打造成堅強的戰斗堡壘。二要培育產業基礎。因地制宜選準產業,根據鄉村的地理區位優勢、資源稟賦優勢以及其他比較優勢,準確定位鄉村發展的主導產業,形成既能利用鄉村優勢又符合市場需求的產業結構,著重發展優勢特色產業,促進農業高質高效。推進鄉村產業融合,培育家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體和服務主體,推進農產品加工、倉儲、物流建設,推進農業與旅游、文化、教育、康養等產業的融合,加速農村一二三產業融合發展。三要強化人才支撐。創新鄉村人才工作新格局,健全人才培養引進使用評價激勵機制,實行更加開放有效的人才政策,扭住農民教育培訓這個“牛鼻子”,留住人、增能人、育新人,加快培養造就高素質農民和知農愛農實用人才,推動鄉村人才振興。著眼提高農民綜合素質和職業技能,推進農民教育培訓高質量發展,培養造就一支適應農業現代化要求的高素質農民隊伍;著眼提升技術技能和就業創業能力,加強涉農職業教育和技能實訓,培養造就一支知農愛農的高技能鄉土人才隊伍;著眼提升鄉村治理能力和水平,加強農村基層組織帶頭人培養,培養造就一支適應農村現代化要求的高水平鄉村治理人才隊伍。

  (作者單位:中央農業廣播電視學校 中國農民體育協會)

責任編輯:蔡薇萍
    
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