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　　推動鄉村振興，人才是關鍵。江蘇省高度重視鄉村人才工作，積極培育本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，著力推動城鄉之間人才自由流動，為鄉村振興提供了有力的人才保障。但對標鄉村全面振興要求，鄉村人才隊伍建設還存在不少問題。鄉村實用人才數量不足、素質不齊，專業人才隊伍老化、服務后勁不強，農業高層次人才作用發揮不夠充分，人才激勵政策不夠配套，各類人才引、育、留、用制度缺乏相互貫通的整體性等問題亟待解決。

　　人才是第一資源，是先進生產力和先進文化的創造者、傳播者，是推動鄉村振興的動力源泉。抓住了鄉村人才這個關鍵，就抓住了鄉村振興的“牛鼻子”。莊稼生長離不開水，鄉村振興離不開人才。在此，筆者借用農業灌溉方面的一些理念，來探討鄉村人才振興的路徑和舉措。

　　“修渠挖井”——廣泛開辟鄉村振興的人才資源

　　修渠是為了引進外部水源，挖井是為了尋找地下儲水，二者的目的都是為了解決水資源缺乏的問題。最典型的是河南省林縣的“紅旗渠”，十年開山劈嶺、鑿洞架渡，終于引來一渠碧水。新時期開辟鄉村振興的人才資源，也需要發揚“紅旗渠”精神，克服困難，沖破障礙，外引內挖鄉村人才的源頭活水。引進高層次人才下鄉。鼓勵支持高等院校、科研院所、公立醫院等各類高層次專業人才以及大型企業的經營管理人才，通過項目合作、專家咨詢、短期工作、技術入股、兼職服務等形式，到農村開展服務活動，加大柔性引才力度，解決基層實際問題。不斷完善并落實相關制度，人才專家參與基層工作的業績作為原所在單位專業技術職稱評定、崗位聘用的重要依據，對長期在基層一線和經濟薄弱地區工作的專技人才，職稱評定時適當放寬學歷要求，淡化成果和論文指標。支持各類人員返鄉。外出農民工、轉業退伍軍人、原籍退休人員、當地在外經商辦企業人士等，這些人與鄉村有著千絲萬縷的聯系，他們中不少人具有濃厚“鄉愁”，懷有回饋鄉梓、服務鄉親的熱情。要充分發揮黨委政府的宣傳引導功能，積極出臺完善支持他們返鄉創業政策，營造良好的創業環境，為他們返鄉創業提供切實支持。在縣域內建設一批功能全、服務優、覆蓋面廣、承載力強、孵化率高的返鄉入鄉創業園，支持返鄉入鄉創業創新。吸引青年大學生回鄉。要加速改變一些農村地區“高考出去一火車，回鄉就業一卡車”的狀況，選拔吸引一批有志于扎根農村基層、促進農業農村現代化建設的青年大學生回鄉創業，在推動鄉村振興的征程上建功立業。深入實施“三支一扶”計劃、大學生志愿服務基層計劃、大學生返鄉創業“青苗計劃”等，發揮人才專業優勢，為鄉村注入新鮮血液。發動鄉土人才興鄉。打破人才工作中的思維定勢，樹立“有用即是人才、人才就在身邊”的觀念，像打井找水一樣，在廣闊農村中挖掘和發現人才。加強調查研究，建立“田秀才”“土專家”“新農人”等鄉土人才數據庫，鼓勵新型農業經營主體、家庭農場主、能工巧匠、農村非遺技藝傳承人、當地新鄉賢及農村基層干部等，帶頭創業創新，帶強產業發展、帶領技藝傳承、帶動群眾致富，釋放促進鄉村振興的強大潛能。

　　“揚程蓄勢”——不斷提高人才振興鄉村能力

　　水泵的作用是通過電能或機械能將水抽到高處(揚程)，轉換成勢能，以便流向廣闊田野。同樣，要發揮人才振興鄉村的作用，也必須積累能量，提升高質量服務農村改革發展穩定的能力。提升高素質農民培訓的實用性。要貫徹落實黨的十九屆五中全會關于“十四五”期間以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線的要求，對農村需要發展什么產業、產品，需要什么樣的高素質農民進行科學規劃，重點開展農業職業技能培訓、農業產業“雙創”新農人孵化、新型經營主體帶頭人和農業經理人等培訓，大力增加農村人力資本投入。加強培訓師資隊伍建設，改善培訓基礎條件，完善信息化教學手段，提高培訓質量。實施職業技能提升行動，鼓勵和引導高素質農民參加農業行業職業工種技能鑒定和等級認定。提升農村急需專業人才教育的針對性。優化農業大中專院校學科建設，穩定農科學生招生規模，培養鄉村振興后備人才。組織實施國家高職擴招計劃，推廣高素質農民“定向委培”，穩步發展涉農專業成人中、高等學歷教育。實施定向招收師范生、訂單定向培養醫學生等計劃，遴選在職專技人員提升學歷，加強基層專業人才隊伍建設。開展“定制村干”培育，通過彈性學制、專業培養等方式提高現有村“兩委”班子學歷層次。提升師傅帶徒的有效性。師傅帶徒弟是技藝傳承的有效制度安排。以傳統工藝、非遺技藝、農技農藝等領域為重點，發現和選拔一批掌握特殊技藝的能工巧匠、善于開拓創新的經營能人、擁有一技之長的生產能手，給予他們師傅的榮譽和待遇，賦予他們師傅的責任和義務，鼓勵和支持他們帶領徒弟、傳承技藝，弘揚特色、振興產業。實施農村創新創業帶頭人培育行動，提高師傅們的發展帶動能力。提升實踐鍛煉的緊密性。理論必須緊密聯系實際，能力只有在實踐中才會得到快速提高。要大力開發建設農業創新創業園，提高農村“雙創”基地建設質量，組織引導一批“農創客”投身實踐，創新創業。圍繞現代農業優勢特色產業和關鍵環節，建設現代農業產業技術體系，發揮農業科技園區指導實踐、示范引領作用。鼓勵科教單位與地方聯合建立科技實踐基地、專家服務站，打造創新團隊，培育青年人才。

　　“建庫筑壩”——著力留住各類人才為鄉村振興服務

　　建水庫、筑水壩的目的，是調蓄水量、涵養水源，讓水更好地服務人們的生產生活。三峽工程，是迄今為止世界上規模最宏大的水利樞紐，是建庫筑壩的杰出代表。江蘇南部丘陵山區建設的“長藤結瓜”式灌溉系統，將引水河渠和灌區內部的小型塘庫有機聯結在一起，實行引蓄提結合，提高了水的利用效率。讓鄉村人才留得下、用得好，也要參照“建庫筑壩”的做法，從待遇、事業、感情三方面入手，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，讓鄉村人才留得安心、干得舒心。在事業上，搭建人才大施所能的廣闊舞臺。不管是外地人才，還是本地人才，都要為他們提供平等的創業創新支持。落實財政稅收優惠，綜合采用項目扶持、直接補助、政府購買服務、擔保補貼、貸款貼息、以獎代補等方式，加大對鄉村人才政策支持。鼓勵鄉村振興投資基金等對鄉村人才領辦創辦的農業企業開展投資，支持金融機構創新運用“創業貸”“人才投”等專項金融產品，加大對鄉村人才創業項目的信貸支持。在依法合規和風險可控前提下，鄉村人才可以通過農村承包土地經營權、農民住房財產權、農業設施及農機具抵押等方式獲得金融支持。保障鄉村人才創新創業用地用電用水需求，市縣要安排一定建設用地計劃指標，定向用于返鄉入鄉人才創新創業。在待遇上，提供人才大展才華的有利條件。要進一步強化尊重知識、尊重人才、尊重創造的理念，建立有力的激勵機制，使各類人才在鄉村有付出、有回報，有勁頭、有奔頭。推進科研成果權益收入分配改革，賦予科研管理更大自主權，完善科研成果轉化收益分配政策，鼓勵科研人員到農民股份合作社、龍頭企業以知識產權出資入股，激勵成果轉化。探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，允許農技人員通過提供增值服務取得合理報酬。落實待遇向基層傾斜政策，對長期在一線服務人員按規定給予補貼。探索完善鄉村人才子女教育、醫療、購房等政策，切實解除他們的后顧之憂。在感情上，營造人才大顯身手的溫馨環境。留人要留心，以真心實意待人，以真情實感動人，以真招實招用人，讓人才加快融入鄉村振興偉大事業。各級黨委政府要將鄉村人才振興工作納入重要議事日程，建立由組織部門牽頭抓總，黨委農辦等相關部門各司其職、密切配合的工作格局，明確專人負責這項工作。制定鄉村人才振興工作意見，形成全社會關心、關愛、支持鄉村人才的濃厚氛圍。積極推薦政治素質好、有突出貢獻的鄉村人才，作為各級勞模、“五一勞動獎章”評比對象和“兩代表一委員”，按照有關規定予以表彰獎勵。加強優秀鄉村人才典型選樹和宣傳，不斷提升各類人才在鄉村建設中的成就感、獲得感和榮譽感。

　　“澆地灌苗”——充分發揮人才振興鄉村作用

　　灌溉要講究精準、精確，因苗、因地、因時，充分發揮水的灌溉效益。各類人才在鄉村振興戰略實施過程中，也要追求精準使用，知人善任，量才適崗，促使人才發揮更大作用。依靠人才助力產業興旺。適應農村加快產業優化升級需要，支持鼓勵各類人才到農村領辦創辦農業企業、家庭農場、農民合作社及聯社、農村專業技術協會和專業化服務組織等，從事適度規模經營，發展休閑觀光、鄉村旅游、電子商務、康養服務等產業，推進一二三產業融合發展。依靠人才助力生態宜居。根據美麗鄉村建設需要，支持鼓勵規劃設計、建筑工程、園林綠化、環境保護等方面的專業人才，深入貫徹落實習近平生態文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，為村居合理規劃、改善農民住房條件建言獻策，為推行綠色生產方式、整治農村環境注入新發展理念和資金技術，不斷滿足廣大農民群眾對建設美麗家園的追求。依靠人才助力鄉風文明建設。圍繞弘揚社會主義核心價值觀需要，支持鼓勵文藝創作生產、制作傳播等方面的專業人才深入生活，開展文化藝術進萬家、文化活動進鄉村、優秀文藝作品巡演等活動，持續改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度。依靠人才助力鄉村善治。立足鄉村治理能力和治理水平現代化需要，支持鼓勵組織、民政、公安、司法等方面的專業人才，深入鄉村開展服務、提供指導、解決問題。發揮共青團、婦聯、科協、關工委等群團組織作用，提升基層民主協商議事效率，共同推進鄉村有效治理。依靠人才助力農民致富。著眼廣大農民過上美好生活的需要，支持鼓勵各類人才投身農村廣闊天地，想農民之所想，急農民之所急，用知識和智慧幫助農民增收致富。建立健全城鄉人才流動機制，在人才使用上強化以工補農、以城帶鄉，優先發展農業農村，推進鄉村人才振興，真正在鄉村形成人才、土地、資金、產業的良性循環，讓農民的日子越過越紅火。

　　(作者系江蘇省委農村工作領導小組原副組長、研究員)