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　　習(xí)近平總書記指出，“民心是最大的政治”。按照總書記重要指示精神，結(jié)合自身在機(jī)關(guān)基層的崗位經(jīng)歷，我深刻體會到，基層工作直接關(guān)系民生、連著民心，做好基層工作、農(nóng)村工作十分重要。我始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉，把贏得民心民意、匯聚民智民力作為重要著力點(diǎn)，將“三農(nóng)”工作放在重要位置，推動資源向基層傾斜，力量向基層下沉，加快建設(shè)美麗幸福新香河。我縣獲評“省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”。

　　強(qiáng)黨建促引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的成效，與基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)、黨組織書記行不行有著密切關(guān)系。我們堅持黨建引領(lǐng)，有效激活鄉(xiāng)村振興新動能。讓基層有處議事、有錢干事。投資8500余萬元，新建改擴(kuò)建145個村級組織活動場所，創(chuàng)建11個黨建示范區(qū)，每年安排村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3000余萬元，300個村街組織活動場所使用面積全部達(dá)到100平米以上，其中200平米以上達(dá)到184個。讓基層有人干事，人能成事。提出并堅持“看能力、看業(yè)績、看表現(xiàn)、看公論”選人用人導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)正向激勵與反向約束并重，創(chuàng)新探索干部經(jīng)常性考察和日常監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部的選、育、用、管，給想干事、會干事、能成事、不出事的干部搭建平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，三分之一從基層成長，其余均兼具機(jī)關(guān)基層經(jīng)歷。2018年村“兩委”換屆，300個村支部書記中，50歲以下過半數(shù)，致富能人超八成，書記、主任“一人兼”比例達(dá)到72%。我縣獲評“全省村(社區(qū))‘兩委’換屆工作先進(jìn)縣”。創(chuàng)新實施“兩考三評一定”(半年考核、年終考核，村街黨員群眾評議、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門評審、基層黨<工>委評鑒，確定村干部星級等次)績效考核，大幅提高村干部的績效考核比重，績效工資實現(xiàn)了零到近兩萬元的突破，既保證了總體工資水平的提升，又解決了干好干壞一個樣的問題。讓基層有章理事，制度管事。制定農(nóng)村“小微權(quán)力”清單，把村干部有什么權(quán)、如何用權(quán)制度化。2017年，我們開始實施村“兩委”干部換屆前離任審計，得到省委充分肯定，全市村級財務(wù)審計工作現(xiàn)場會在我縣召開。經(jīng)過幾年的努力，基層組織建設(shè)實現(xiàn)了提升，農(nóng)村干部隊伍得到了鍛煉，為推動鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大動力。比如，五百戶鎮(zhèn)香椿營村是一個以牛羊屠宰加工為主業(yè)的回民村，也是本地聞名的“臟村亂村”，在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，該村“兩委”干部帶頭拆除自家私搭亂建，僅用一個月就拆除500余處，并將養(yǎng)殖和屠宰全部遷入村南規(guī)劃建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)和集中屠宰車間，實現(xiàn)了化繭成蝶般的華麗變身，該村被命名為“全國少數(shù)民族特色村寨”和“全省少數(shù)民族特色村”。

　　優(yōu)環(huán)境促宜居。始終堅持公共財政全民共享，優(yōu)先向基層投入，舍得為群眾花錢。2017年以來，財政直接投入53億元用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。始終將效率、效益、效果作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，提出“先拆違后建設(shè)、先地下后地上、先院外后院內(nèi)、先硬件后軟件”“硬化、綠化、亮化、美化”的“四先四后四化”工作思路，做到不大拆大建、不鋪張浪費(fèi)、不折騰窩工，切實將改善人居環(huán)境打造成打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的民心工程。幾年來，硬化村街道路1171公里，造林9.1萬畝，拆除違建2.1萬余處，清理垃圾雜物30萬立方米，改造農(nóng)廁5.9萬戶，創(chuàng)建美麗庭院5.7萬戶，220個保留村街實現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。同時，本著尊重歷史、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神，堅持實事求是、因地制宜的原則，推動香城榮韻、雙安新城、佰聞花園、潮東新村等停滯項目建設(shè)，7個村街4500余名群眾實現(xiàn)回遷。我縣獲評“省級新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范樣板縣”“省級農(nóng)村人居環(huán)境整治全域完成示范縣”，連年獲評“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。農(nóng)村公共服務(wù)水平顯著提升。修建農(nóng)村公路近500公里，在全省率先完成城鄉(xiāng)公交一體化改革，100輛新能源公交車投入運(yùn)營，覆蓋全縣所有鎮(zhèn)村、學(xué)校，我縣獲評“四好農(nóng)村路全國示范縣”。3家縣級醫(yī)院與9家鎮(zhèn)衛(wèi)生院組成醫(yī)共體，我縣被確定為“全國緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣”。持續(xù)完善農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施，改擴(kuò)建70余所農(nóng)村學(xué)校，消滅了所有中小學(xué)旱廁，教學(xué)環(huán)境得到極大改善。新建11座鎮(zhèn)級大型垃圾中轉(zhuǎn)站，縣、鎮(zhèn)、村三級環(huán)衛(wèi)管理體系無縫鏈接，農(nóng)村垃圾實現(xiàn)了“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化處理。8.7萬戶居民完成煤改氣、煤改電，實現(xiàn)了“不燒煤、不挨凍、不出事、不浪費(fèi)”。堅持建管養(yǎng)護(hù)并重，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治長效管護(hù)方案，設(shè)立2400萬元專項獎補(bǔ)資金，確保工作常態(tài)長效。

　　興產(chǎn)業(yè)促增收。充分做好傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和新興農(nóng)業(yè)銜接互促，找到契合點(diǎn)、打造升級包，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進(jìn)增收上來。從無到有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，打造了鄉(xiāng)村旅游精品片區(qū)。蔣辛屯鎮(zhèn)按照“公司+村委會+合作社+農(nóng)戶”模式，建成錦繡潮白(2A級)、水岸潮白(3A級)等農(nóng)業(yè)景區(qū)景觀，“香居小筑”“別處潮白”等多個主題民宿品牌投入運(yùn)營，高峰期日客流量達(dá)3000人。我縣獲評“全國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π偌芽h”“全國最佳休閑旅游目的地”，榮登“最美中國榜”，李莊村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，領(lǐng)子村和慶功臺村被評為省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。2017年至2019年，全縣接待游客近1500萬人次，旅游收入超66億元。由小做大延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵引導(dǎo)村民流轉(zhuǎn)土地，進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營，實現(xiàn)由單一大田作物分散種植向集約規(guī)模化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，初步形成了“流轉(zhuǎn)土地掙租金、上班打工掙薪金、旅游服務(wù)掙現(xiàn)金”的農(nóng)民增收模式。其中，劉宋鎮(zhèn)慶功臺村引入藕荷種植大戶進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，成為京津地區(qū)知名的“荷塘小鎮(zhèn)”，獲評全國“一村一品”特色村街。每年為種植戶帶來純收入近4000萬元，帶動周邊就業(yè)2000余人。由大變強(qiáng)打造優(yōu)質(zhì)品牌。實施“基地品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”三位一體品牌戰(zhàn)略，打造環(huán)京津1小時“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)保障基地，2020年疫情期間，我縣每天為首都供應(yīng)蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品超百噸。蔬菜播種面積保持在14萬畝、30余個品種，培育了“京華香”肉類、“姍姍”雞蛋、“香福萊”黑豬肉等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌，“香河韭菜”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我縣獲評“全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。2017年以來，深入扶持合作社、家庭農(nóng)場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成立各類農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場450余個，農(nóng)村人均可支配收入由16567元增長到2019年的19738元，2020年突破了兩萬元大關(guān)。300個村街中，集體收入50萬元以上的達(dá)54個，5萬元以下和收入空白村全部消除，村集體造血能力顯著提升，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄了能量動力。

　　抓治理促文明。堅持打造共建共治共享的鄉(xiāng)村治理格局，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。以政治“同頻共振”提效能。高效推行“黨建+全科網(wǎng)格”治理，全縣農(nóng)村、社區(qū)劃分管理網(wǎng)格2800余個，網(wǎng)格管理人員3600名。自實行網(wǎng)格化管理以來，鎮(zhèn)村兩級累計辦理群眾事項17萬件，化解矛盾隱患2萬余起。以自治“共治共享”淳民風(fēng)。開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，組建美麗庭院宣傳隊，號召各村修訂完善道德公約、村規(guī)民約，實現(xiàn)村民中心、“紅白理事會”等村民自治組織全覆蓋，引導(dǎo)村街群眾弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗。以法治“定紛止?fàn)?rdquo;保平安。推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，鎮(zhèn)級中心達(dá)標(biāo)率100%，村級中心全部達(dá)到“三有五規(guī)范”。推動“一村一法律顧問”和“一鄉(xiāng)一庭”全覆蓋，成立11個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會，創(chuàng)建村級精品調(diào)委會26個，排查各類矛盾糾紛，調(diào)解成功率達(dá)98%。以德治“春風(fēng)化雨”促和諧。深入培育和踐行社會主義核心價值觀，通過道德講堂、融媒公益廣告等形式進(jìn)行廣泛德育宣傳，特別是堅持從娃娃抓起，開發(fā)《文明禮儀教育》等德育校本課程，通過小手牽大手，凝聚全社會向上向善的力量。渠口鎮(zhèn)小圈村、安平鎮(zhèn)堡上村成為“全國文明村”。以智治“聯(lián)勤聯(lián)動”強(qiáng)支撐。自主研發(fā)的“智慧治理信息系統(tǒng)管理平臺”及縣鎮(zhèn)兩級綜治視聯(lián)網(wǎng)等全部建成，網(wǎng)格員配齊專業(yè)手機(jī)終端，做到了線上線下一體互動、網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外協(xié)同作戰(zhàn)，實現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。我縣被確定為“省級鄉(xiāng)村治理暨基層黨組織建設(shè)試點(diǎn)縣”，連續(xù)5屆20年獲評“全國平安建設(shè)先進(jìn)縣”，連續(xù)3次捧得全國綜治最高獎“長安杯”。

　　(作者系河北省香河縣委書記)