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　　習近平總書記高度重視東北黑土地保護工作，多次作出明確指示。按照黨中央、國務院部署，農業農村部、國家發展改革委牽頭編制了《國家黑土地保護工程實施方案(2021-2025年)》(以下簡稱《方案》)，并已經國務院同意。

　　加強統籌協調，發揮綜合施策優勢。國家發展改革委高度重視黑土地保護工作，把“實施黑土地保護工程，加強東北黑土地保護和地力恢復”作為“十四五規劃綱要”的重要內容，并在相關專項規劃中予以充分體現。作為《方案》的共同牽頭部門，國家發展改革委在深入分析東北地區黑土地保護現狀、問題的基礎上，研究明確總體思路，積極謀劃工程措施。“十四五”期間，國家發展改革委將進一步發揮統籌協調職能，推動《方案》落實落地。一是堅持綜合治理，以高標準農田建設為平臺，發揮好坡耕地綜合治理、水土流失治理、畜禽糞污資源化利用等綜合施策優勢，促進工程性措施與農藝性措施有機銜接。二是加強政策協同，結合國家發展改革委、農業農村部正在編制的國家糧食安全產業帶建設方案，指導東北省區統籌農田建設、水土保持、水利工程建設等相關規劃，努力形成黑土地保護政策合力。

　　加大投入力度，創新工程推進機制。近年來，國家發展改革委結合高標準農田建設、農業環境突出問題治理等多個渠道，積極支持東北黑土區實施平整土地、改良土壤、修建機耕道和排水溝等田間工程，對黑土地保護起到了重要作用。2021年，國家發展改革委已先行提高黑土區高標準農田建設標準，鼓勵地方在高標準農田建設的基礎上，因地制宜加強地力保護。“十四五”期間，國家發展改革委將繼續加大中央預算內投資支持力度，鼓勵東北省區以建設黑土地保護標準化示范區為引領，通過統一設計方案、統一組織實施、統一績效考核等方式，集中連片推進綜合治理示范，帶動大面積推廣。與此同時，積極引導新型農業經營主體參與工程建設，鼓勵科研機構推進技術和裝備配套，研發推廣一批適用新技術、新裝備，推進種養循環、秸稈糞污資源化利用，加快改善東北黑土地設施條件、內在質量、生態環境。

　　完善配套政策，構建長效保護機制。針對黑土地長期高強度利用的現狀，國家發展改革委將結合制定相關規劃和政策，積極指導東北地區調整優化農業結構和生產力布局，促進黑土地在利用中保護、在保護中利用。一是大力培育種養大戶、家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，發展適度規模經營，促進耕地集中連片生產，為黑土地保護利用創造條件。二是強化土地經營者用地養地責任，推進黑土地保護與發展高效農業、品牌農業的有機結合，提高黑土地保護利用綜合效益，調動農民主動實施相關保護性措施的積極性。三是積極研究相關約束機制，明確政府、經營主體、農民等職責，加大對破壞黑土地等違法行為的處罰力度。

　　下一步，國家發展改革委將綜合施策、持續發力，會同相關部門扎實推進《方案》實施，努力把國家黑土地保護工程落到實處。