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　　習近平總書記高度重視黑土地保護利用，多次視察黑土地保護利用情況，并作出重要指示批示。李克強總理提出明確要求。胡春華副總理多次召開專題會議，研究部署工作。農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與有關部門一道，加強工作指導，積極推進黑土地保護利用，筑牢國家糧食安全基石。

　　強化頂層設計。2017年，經國務院同意，原農業部等6部委印發了《東北黑土地保護規劃綱要(2017-2030年)》，明確到2030年實施2.5億畝黑土地保護任務。去年，經國務院同意，農財兩部印發《東北黑土地保護性耕作行動計劃2020-2025年)》，部署在東北適宜區域實施保護性耕作1.4億畝。近日，國務院審定同意《國家黑土地保護工程實施方案(2021-2025年)》，明確“十四五”期間實施1億畝黑土地保護利用任務，其中，建設高標準農田5000萬畝，治理侵蝕溝7000條，推廣多種類型的保護性耕作5億畝次，實施有機肥深翻還田1億畝。

　　推進綜合治理。加強工程建設，已累計在東北四省區建成高標準農田近1.8億畝，通過改造坡耕地，治理侵蝕溝，增厚耕作層，遏制黑土“變薄”取得積極成效。推廣農藝措施，實施黑土地保護利用試點1050萬畝、少耕免耕秸稈覆蓋還田保護性耕作面積4600多萬畝、深松整地3億畝次、秸稈綜合利用還田面積3.8億畝次，治理黑土“變瘦、變硬”效果明顯。

　　推動模式創新。將秸稈深翻還田、免耕少耕、糧豆輪作、增施有機肥等單項技術組裝集成，形成了以秸稈覆蓋還田、免耕播種為關鍵技術的“梨樹模式”，以秸稈粉碎、有機肥混合深翻還田為關鍵技術的“龍江模式”等10多種保護利用模式，因地制宜推動不同地區耕地地力提升。

　　構建制度機制。積極推進法規制度建設，東北四省區都頒布了耕地保護法規，吉林省專門頒布了《黑土地保護條例》，推進了黑土地保護利用法制化。探索建立協同治理機制，形成中央部門指導、地方政府組織、各類農業經營主體參與的黑土地保護格局，集中連片開展治理保護，提升治理成效。探索多元投入機制，在積極爭取加大財政投入的基礎上，探索政府和社會資本合作(PPP)、以獎代補等多種模式，鼓勵引導社會資本投入。

　　總體看，在中央有關部門和四省區黨委政府共同努力下，黑土地保護取得積極成效。但是，任務依然艱巨，耕作層變薄和土壤有機質含量下降趨勢尚未根本扭轉，還需要多措并舉，持續治理，久久為功。

　　下一步，農業農村部將深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，大力實施黑土地保護工程，持續推動解決黑土地“變薄、變瘦、變硬”問題。

　　一是強化履職盡責，確保政策落地見效。農業農村部門要進一步提高政治站位，主動擔當作為，把黑土地保護當作一件大事要事，抓緊抓好;把推進國家黑土地保護工程作為黑土地保護的首要任務，落實落細。農業農村部將按照《實施方案》的統一部署，每年年初編制下達任務清單，明確各省各縣不同治理措施的年度任務。地方有關部門要抓好任務、資金落實和組織實施。特別是縣級要統籌整合相關項目資金，聚焦集中連片地塊，實現綜合治理，確保完成目標任務。

　　二是強化統籌銜接，形成合力推進機制。部省之間建立更加密切的聯動機制，強化目標引領，工作協同，確保《實施方案》落地到位。相關部門之間建立協同推進機制，發揮各自優勢，形成合力。農業農村系統內，進一步強化有關黑土地保護政策、項目統籌實施。高標準農田建設要向典型黑土區傾斜，確保工程治理措施到位。保護性耕作、秸稈綜合利用、深松整地、綠色種養循環農業試點、耕地輪作試點等項目，統籌支持免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混還田等多種類型的保護性耕作模式，優先滿足《實施方案》中農藝措施治理任務需求。

　　三是強化示范引領，調動農民積極性。強化工程示范，著力建設1800萬畝的標準化示范區，既按照高標準農田建設“五統一”要求，納入高標準農田建設任務的面積上圖入庫;又要針對黑土退化問題，集中連片開展綜合治理示范。強化技術示范，組建專家指導組，加強分類指導，選擇一批基礎條件好的區域開展示范推廣。加強產學研協作，開展聯合攻關，研發一批新技術、新產品、新裝備。強化主體示范，支持農民合作社、家庭農場等新型經營主體承擔治理任務，發揮示范帶動作用。探索開展耕地地力補貼發放與黑土地保護措施落實掛鉤試點，調動廣大農民用地養地積極性。

　　四是強化績效評價，完善監測監督制度。組織開展黑土地保護利用相關政策項目的績效評價，推動建立激勵約束機制，壓實治理責任。進一步完善黑土區耕地質量監測體系，跟蹤耕地質量變化和綜合治理成效，推動健全黑土地保護督查考核機制。積極配合相關部門，加強黑土地保護執法檢查，指導地方深入開展盜挖黑土泥炭問題全面排查和專項整治，依法嚴厲打擊破壞黑土地行為。