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　　黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。安徽省明光市橋頭鎮深入探索和實踐“黨建引領，自治為基、法治為本、德治為先”的要求，推進美麗鄉村建設。

　　橋頭鎮位于安徽省明光市西北部16公里處，鎮域面積152平方公里，有9個行政村、人口3.3541萬人，21個黨支部，1079名黨員。全鎮建檔立卡貧困戶共有404戶共計860人，截至目前已全部脫貧。

　　自治為基增活力

　　堅持黨建引領，夯實基層自治組織隊伍建設。在推進轄區環境面源污染綜合治理的過程中，橋頭鎮堅持以黨建為統領，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，在全鎮范圍內推行“黨建+基層治理”的治理模式。黨員干部當先鋒作表率，爭當“領頭雁”，發揮黨員干部“粘貼板”“融合劑”的作用，帶領群眾共同發力。全鎮共有400多名黨員參與到環境面源污染的綜合治理中，對全鎮范圍內的違法搭建進行全面清查并限期拆除。

　　落實網格管理，充分調動基層自治工作動力。自開展面源污染專項治理行動以來，橋頭鎮以網格化管理為重點推進網格“微自治”，鎮工作人員包片，村“兩委”、村民小組長、村民戶長包網格的工作模式，按照“片區負責”“網格包干”工作方式，在全鎮無死角開展環境面源污染的綜合治理工作。將理事會成員、綜治戶長全部下沉到片區網格，充分發揮群眾自治組織作用，切實提升村(居)網格自治水平。全鎮共計45名理事會成員，36名綜治戶長，涉及9個村共計196個網格責任片。

　　創新工作方式，充分發揮基層自治后續動力。橋頭鎮探索建立積分兌換機制，在人員相對集中的自然村莊設立“愛心環保超市”，由綜治戶長、理事會長、村民組長、貧困戶、保潔員等組成專業隊伍，對田間地頭、河塘灘涂的農藥化肥包裝廢棄物進行撿拾，然后根據大小，每個可以積1~3分，每次積分記入“愛心環保存折”，到“愛心環保超市”兌換生活用品。全鎮設立了37個“愛心兌換小超市”，激勵群眾主動參與到環境治理的工作中來，為基層治理提供最可靠的后續保障。

　　法治為本維秩序

　　橋頭鎮積極加強轄區內的法治隊伍建設，推行陽光司法行動。建立健全轄區矛盾糾紛化解平臺，扎實推進矛盾化解和信訪維穩接待處理對接機制基層全覆蓋，通過小事講道理、大事剖問題等化解方式，用群眾自己身邊的事教育身邊的人，引導鎮村各級干部運用法治的思維和法治的方式服務廣大群眾、化解矛盾糾紛。

　　橋頭鎮通過制定通俗易懂的普法小常識、小手冊，并通過鎮村廣播、宣傳車、宣傳單等方式，為群眾普及法律知識，提高全民的法律法規普及率。以村級文明實踐站的建設為契機，組建村級普法志愿小分隊，定期開展普法宣傳活動，廣泛宣傳民法典、婚姻法、勞動法等法律法規，在全鎮范圍內營造濃厚的社會法治氛圍。

　　目前，全鎮共開展矛盾糾紛隱患大排查20余次，排查矛盾糾紛隱患200多起，全部化解穩控;發放法治宣傳單(冊)3000余份，開展普法宣講40余場次，集中開展拆除違建10余次，群眾法治意識不斷提高。

　　德治為先促風尚

　　以評立德，傳新風。橋頭鎮定期開展全鎮“好婆婆、好媳婦”“星級文明戶”“優秀志愿者”“十佳衛生戶”“十佳脫貧戶”“孝敬老人戶”“文明家庭”“好鄰居”等一系列評選活動，用榜樣的力量帶動廣大群眾，使廣大群眾真切地感受并相互傳遞身邊的正能量。

　　以規立德，促新風。橋頭鎮高度重視村規民約在基層治理中發揮的紐帶作用，系統梳理完善村規民約，各村村規民約由村民一起提、一起議、一起改、一起定，激發村民參與村級自治管理的熱情。各村村規民約中不僅融入了法律法規，也包含村民應遵守的日常行為規范和準則，強化了村民的法治意識和法治精神。

　　以榜立德，樹新風。橋頭鎮通過“紅”“黃”榜宣傳方式，加大典型人物宣傳力度，評判反面典型，營造濃厚德治氛圍，倡導群眾“學”“做”典型，教育引導群眾明是非、懂善惡、知榮恥。引導群眾崇尚科學、弘揚時代新風，遏制大操大辦、厚葬薄養等陳規陋習，在潛移默化中淳化鄉風、教化鄉鄰。

　　鄉村治理是國家治理的基石和微觀組成部分，橋頭鎮堅持按照實施鄉村振興戰略總要求，通過實踐，探索出以自治為基礎、法治為根本、德治為保障的“三治融合”新路子，不斷完善全鎮的社會治理體系，逐步實現“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的和諧新農村。

　　(作者單位：安徽省明光市民政局)