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　　習近平總書記提出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”山東省聊城市牢記總書記囑托，始終把人民安居樂業(yè)、安危冷暖放在心上，堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新群眾工作方法，廣泛聽民聲、解民憂、匯民智、贏民心，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為人民創(chuàng)造更加美好的生活。

　　向群眾問計問需，真情聽民聲

　　習近平總書記強調，“想問題、做決策、辦事情都要站在群眾的立場上，通過各種途徑了解群眾意見和要求、批評和建議，真抓實干解民憂、抒民怨、暖民心。”聊城市始終堅持從群眾中來、到群眾中去，要求各級干部深入基層、深入群眾，以群眾為師，傾聽群眾所需所困。先后開展了以“聊城要發(fā)展，我該怎么辦”為主題的解放思想大討論和“三遍訪三評議三提升”作風整頓活動，得到了廣大群眾的積極響應，征集到數(shù)百萬條意見建議，準確全面了解了群眾的所想所盼。

　　廣泛發(fā)動，全面覆蓋。有的群眾遇到的難事、煩心事對一個村、一個鄉(xiāng)、一個縣、一個市來說，發(fā)生率可能只有千分之一、萬分之一、百萬分之一甚至是千萬分之一，但落到一個老百姓頭上就是百分之百。聊城市堅持把每一位群眾當成親人來對待，在聽民聲、問民意時做到不落一戶、不漏一企。在全社會搭建形式多樣、易于參與的意見建議征集平臺，發(fā)放意見建議征集簿。將已有的下派工作隊、基層網格力量與各級各部門的選派干部整合，組成“民情書記”服務隊，遍訪村居、企業(yè)和群眾，主動上門噓寒問暖，鼓勵群眾提出意見建議。各級各類媒體采取多種方式方法，迅速掀起宣傳熱潮，社會輿論氛圍空前濃厚。

　　用心傾聽，用力整改。廣大干部在和群眾交流中，秉持“捧著一顆心來，不帶半棵草去”的情懷，不管是順耳的還是逆耳的，不管是合情合理的還是超出政策范圍要求的，都耐心聽、細心聽。對群眾提出的問題，要求走訪干部及相關職能部門全力以赴予以辦理。能解決的，協(xié)調各級各部門立即解決;不能解決或訴求不合理的，作出詳細解釋，征得群眾理解。干部竭盡全力解決問題的態(tài)度和作風得到了群眾的認可和點贊。

　　深入調查，細致研究。調查研究是密切聯(lián)系服務群眾的重要渠道。聊城市要求廣大黨員干部特別是縣級以上領導干部每人確定一個調研課題，帶著問題深入到人民群眾中開展調查研究，廣泛聽取意見建議，形成有思想、有見地的高質量報告。通過調研，不僅了解到群眾的操心事、煩心事、揪心事，還收集梳理了數(shù)千個對聊城經濟社會發(fā)展具有長遠意義的“金點子”。這些蘊含群眾智慧的“金點子”，成為推動聊城高質量發(fā)展的“金鑰匙”。

　　為群眾疏堵解困，真心解民憂

　　習近平總書記強調：“要從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實的利益出發(fā)，切實解決基層的困難事、群眾的煩心事。”聊城市始終堅持強化公仆意識和為民情懷，努力做到“民有所呼、我有所應”。對群眾反映的每一條問題都認真辦理、及時反饋，尤其對群眾反映集中的問題，下大力氣協(xié)調相關部門，切實加以解決。先后推出一系列改革創(chuàng)新舉措，解決了秋冬季交通質量下降、有房無證、企業(yè)開辦速度慢等長期困擾群眾的難題，受到群眾廣泛好評。

　　推行免費公交。為了有效緩解秋冬季期間城區(qū)道路擁堵，鼓勵引導市民低碳綠色出行，2020-2021年，聊城市在山東省率先推行了“秋冬季供暖期間免費乘坐公交車”惠民政策，對公交集團所屬50條城鄉(xiāng)公交線路、5條扶貧公交線路、2條農村客運公交運營專線，在市主城區(qū)實行免費乘坐，方便了市民出行，緩解了城市交通壓力。與上年同期相比，公交客流量日均增加93%，大氣污染PM2.5下降31.4%，城區(qū)交通擁堵排名下降13位，市民出行幸福指數(shù)提高7.08%。

　　解決不動產辦證難題。不動產權證是房屋的保障憑證。由于種種原因，不動產權證“辦理難”，一直是群眾反映強烈、意見集中的問題。購房群眾因為無房產證，無法辦理戶口遷移、子女上學、抵押貸款、資產處置等事項，群眾意見很大。對此，聊城市大膽創(chuàng)新，采用精簡房地產開發(fā)歷史遺留問題項目流程，推行并聯(lián)審批，實行證繳分離、先證后責等多項改革舉措，有效解決了這一困擾多年的辦證難題。在此基礎上，又在全省率先推開新建商品房“交房即辦證”改革，通過前置監(jiān)管、全程監(jiān)管，多測合一、聯(lián)合驗收、數(shù)據共享、一窗辦結等措施，實現(xiàn)了房地產開發(fā)項目完成竣工綜合驗收備案后15個工作日即可辦理分戶產權登記，確保了住權和產權同步。目前，市城區(qū)120個房地產開發(fā)項目歷史遺留問題已解決118個、全市275個已入住未辦證房地產項目問題已解決224個，化解了17.96萬戶居民辦證難問題，贏得了群眾的擁護和稱贊。

　　打造企業(yè)開辦“4012”品牌。長久以來，企業(yè)開辦中的效率低、環(huán)節(jié)多、時間長等問題，為企業(yè)和群眾所詬病。聊城市把企業(yè)和群眾的不滿作為改進的重點，聚焦企業(yè)開辦中的痛點、堵點、難點，全力再造企業(yè)開辦流程，打造了“零材料”提交、“零成本”開辦、“零距離”服務、“零見面”審批，一個環(huán)節(jié)辦理、2小時內最快20分鐘辦結的企業(yè)開辦“4012”服務品牌，成為山東省起步最快、標準最高、辦理最快速的市。2020年，全市市場主體達到60萬戶，同比增長13.73%。通過“一窗通”系統(tǒng)申報10萬余件，符合條件企業(yè)全程電子化率99%以上;通過“智能秒批”“全程網辦”和微信“掌上辦”辦結1萬余件;為4萬余家企業(yè)贈送印章，免費發(fā)放4000套稅控設備，提供免費寄遞服務1萬余件次，累計節(jié)省企業(yè)成本2800萬余元，企業(yè)和群眾滿意度大幅提升。

　　讓群眾監(jiān)督評判，真誠匯民智

　　習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”聊城市充分發(fā)揮群眾監(jiān)督最廣泛、最直接、最有效的優(yōu)勢，創(chuàng)新群眾監(jiān)督方式，激發(fā)群眾監(jiān)督熱情，匯聚群眾力量和智慧，凝聚起高質量發(fā)展的磅礴之力。

　　選聘群眾監(jiān)督員，擴大監(jiān)督參與度。工作成效好不好，要由人民來評判，工作開展的過程也應該由人民來監(jiān)督。聊城市創(chuàng)新開展群眾監(jiān)督員選聘工作，通過甄選推薦、公開招聘等方式，面向全市選聘了35名全面深化改革義務監(jiān)督員、100名優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家監(jiān)督員和30名網絡監(jiān)督員。監(jiān)督員單獨或自由組合成工作小組，通過走訪調研、電話問詢等形式對全市改革、營商環(huán)境等進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)群眾生產生活中遇到的問題，直接向有關單位提出改正建議或向市委報告。選聘監(jiān)督員，搭建起了各級黨委、政府同群眾交流的新平臺，調動和激發(fā)了社會各界支持參與政府工作的責任感和榮譽感，推動了各類問題的解決。

　　優(yōu)化整合群眾熱線平臺，暢通群眾監(jiān)督渠道。發(fā)揮好群眾監(jiān)督作用，離不開暢通的渠道。聊城市將原有的民意直通車、“12345”政務服務熱線和政風行風熱線三個民意反映渠道，整合形成新的市民熱線。市民遇到任何問題，撥打“12345”即可反映訴求或提出意見建議，避免了以往投訴多門、多頭反映、重復辦理、推卸責任等問題。各部門之間更好地形成合力，節(jié)約了政務資源，提高了辦理效率，進一步暢通了群眾意見建議反映渠道，重新塑造了黨委政府與群眾之間有效溝通的新模式。自2020年3月6日成立以來，市民熱線共受理群眾訴求191萬余件，按時辦結率99.48%，群眾滿意度95.87%。

　　建立“兩代表一委員”工作室，拓寬代表監(jiān)督途徑。為充分發(fā)揮黨代表、人大代表和政協(xié)委員在監(jiān)督中的積極作用，聊城市采取組織聯(lián)建、陣地聯(lián)用、工作聯(lián)動等方式，在全市建立了黨代表工作室、人大代表工作室和政協(xié)委員工作室，實現(xiàn)了黨代表、人大代表和政協(xié)委員在閉會期間常態(tài)化聯(lián)系群眾、發(fā)揮監(jiān)督作用。依靠工作室這一平臺，代表委員們聚焦為基層黨員群眾排憂解難，靈活開展不同類型的服務，多層面、多角度推動黨的路線方針政策落實落地，使工作室成為黨委政府與群眾交流的溝通站、民情民意的收集站、群眾難事的化解站、黨委政府工作的監(jiān)督站。2020年，聊城黨代表工作室、人大代表工作室已覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，政協(xié)委員工作室也已覆蓋大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，回應群眾呼聲上萬次。

　　開展電視問政，加強媒體監(jiān)督力度。媒體輿論監(jiān)督具有覆蓋面廣、傳播速度快、交流互動性強等特點，是現(xiàn)代監(jiān)督機制的重要組成部分。聊城市充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督優(yōu)勢，由市委、市政府主辦推出了大型電視問政節(jié)目。堅持以問題為導向，聚焦群眾關心的熱點、難點、堵點問題，由部門或縣(市、區(qū))主要負責人現(xiàn)場公開解答疑惑、作出答復，在群眾與政府之間架起了一座理解和溝通的橋梁。群眾參與熱情高漲，每期直播線上互動次數(shù)均達數(shù)十萬次。

　　建工作長效機制，真切贏民心

　　在更高水平上滿足人民日益增長的美好生活需要，做到一時一事并不難，難的是持續(xù)用力，久久為功。聊城市健全完善做好群眾工作的長效機制，把具有創(chuàng)新性的有效做法固化為制度，使群眾工作有章可循、有規(guī)可依，各級干部服務群眾能力大幅提升。

　　頂格謀劃推進。聊城市把做好新時代群眾工作作為“一把手工程”，組建了以市委主要負責同志為組長的市委群眾工作領導小組，定期聽取各方面工作匯報和建議，定期研究解決市民熱線等渠道報送的重點問題，定期研究協(xié)調涉及多個單位職責、涉及群眾利益較廣的重大事項，定期總結會診全市層面群眾工作存在的問題及改進措施，定期到工作一線開展調查研究。市委主要負責同志帶頭踐行領導干部定期上線接聽群眾來電制度，定期到“12345”市民熱線受理中心現(xiàn)場接聽群眾來電，了解群眾訴求和關切。

　　改進考核機制。考核評價對工作開展具有導向作用，是指揮棒、風向標。聊城市堅持以考核促進群眾工作開展，把群眾工作納入干部實績考核，把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量工作得失的根本標準。提高考核評價的科學性，注重平時考核和年度考核相結合、過程考核和結果考核相結合，重點看為群眾做了哪些實事、付出了哪些努力、取得了什么成效。全市各級干部做好群眾工作的責任感進一步增強，群眾工作的能力和水平得到錘煉。

　　激勵與約束機制相結合。堅持嚴管和厚愛結合、激勵與約束并重。聊城市在群眾工作中，加大對干部的正向激勵和反向約束力度。對群眾工作突出的，及時推廣典型、總結經驗、提出表揚;對群眾工作不力的，及時進行批評、約談、問責。用好容錯糾錯機制，嚴厲打擊誣告陷害，2020年共對92名干部和8個單位容錯糾錯、澄清正名。廣大干部心無旁騖把心思放到為民辦事上，把功夫下到為民解憂上，把本領用到為民謀利上，黨群干群關系更加密切，群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。