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三農(nóng)公眾號
中央一號文件近日發(fā)布。從發(fā)布的時間看，這個文件似乎和往年并沒有什么不同。但如果把它放在歷史大背景下來看待，我們就會發(fā)現(xiàn)，它是一個可以劃分“三農(nóng)”發(fā)展階段、加速推進(jìn)“三農(nóng)”歷史進(jìn)程的標(biāo)志性文件。
這個中央一號文件的出臺適逢特殊的時間節(jié)點——我們正站在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，“三農(nóng)”發(fā)展面臨的歷史環(huán)境特殊而復(fù)雜。一個是，作為全面建成小康社會的標(biāo)志性工程脫貧攻堅任務(wù)已經(jīng)完成，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得以解決，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。另一個是，今年是“十四五”開局之年，“三農(nóng)”工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的歷史方位。再一個是，世界百年未有之大變局與全球新冠肺炎疫情交織，加劇了世界的動蕩變革，給“三農(nóng)”發(fā)展帶來更多的不確定性。在這個重要歷史交匯點，中央一號文件的出臺，時機(jī)關(guān)鍵、意義重大，特殊時刻、關(guān)系大局!
習(xí)近平總書記指出，“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。”這是總書記從大歷史觀看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作出的重大論斷，也是第一次把鄉(xiāng)村振興與中華民族偉大復(fù)興直接聯(lián)系起來，“三農(nóng)”問題打上民族復(fù)興印記。中央一號文件提出，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)。這是黨中央站在統(tǒng)領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，駕馭世界百年未有之大變局的高度，對新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作作出的全新戰(zhàn)略定位。“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”新世紀(jì)第一個中央一號文件就提出，“要把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重”。之后每年的一號文件幾乎都予以強(qiáng)調(diào)和堅持。“重中之重”，已成為我們黨重視“三農(nóng)”工作的歷史傳承和優(yōu)良傳統(tǒng)，并寫入《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，農(nóng)為邦本，本固邦寧。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。同時也讓我們更加深刻地認(rèn)識到，沒有鄉(xiāng)村振興，就沒有中華民族偉大復(fù)興。
中央一號文件提出，要推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移。這個歷史性轉(zhuǎn)移，就是脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這是黨中央立足中國國情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，作出的又一重要科學(xué)判斷。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰(zhàn)略構(gòu)想以來，幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，特別是組織推進(jìn)人類歷史上規(guī)模空前、力度最大、惠及人口最多的脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會作出了重大貢獻(xiàn)，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程奠定了堅實基礎(chǔ)，為“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)移提供了重要支撐。推動“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移，意味著“三農(nóng)”發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)向，戰(zhàn)略任務(wù)的調(diào)整，投入重點的轉(zhuǎn)移，工作體系、政策體系的轉(zhuǎn)型和完善。在“轉(zhuǎn)移”過程中，文件強(qiáng)調(diào)一個“守”字，就是堅決守住脫貧攻堅成果;突出一個“接”字，就是接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，這是今年乃至整個“十四五”時期農(nóng)村工作最重要的任務(wù)。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是擺在我們面前的歷史使命，其深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。我們面對的矛盾更復(fù)雜、要解決的問題更艱巨、需投入的資源力量也更多，千頭萬緒，任務(wù)繁重。在總體要求中，文件提出“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”。在戰(zhàn)略任務(wù)上，提出鞏固拓展脫貧攻堅成果，強(qiáng)調(diào)要守住防止規(guī)模性返貧的底線，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在戰(zhàn)略方針上，提出要牢牢把住糧食安全主動權(quán)，關(guān)鍵是抓住耕地和種子兩個要害，落實糧食安全黨政同責(zé)。在戰(zhàn)略部署上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項決策部署落地見效。在戰(zhàn)略要求上，提出加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。一號文件堅持系統(tǒng)觀念，立足國內(nèi)國際兩個大局，很好地統(tǒng)籌了農(nóng)內(nèi)與農(nóng)外、農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民各方面關(guān)系，充分體現(xiàn)了中央對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局和整體性推進(jìn)。
鞏固脫貧攻堅成果
