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“一平臺(tái)三機(jī)制”守住防止規(guī)模性返貧底線(xiàn)
時(shí)間: 來(lái)源:農(nóng)村工作通訊-中國(guó)農(nóng)村網(wǎng) 作者:云南省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng) 謝暉 字號(hào):【

  2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年,我國(guó)將全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興新階段。習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà),為做好新階段“三農(nóng)”工作提供了根本遵循,中央一號(hào)文件出臺(tái)的一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策舉措,進(jìn)一步強(qiáng)化了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的支撐保障。云南省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將不折不扣抓好落地落實(shí),圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等重點(diǎn)任務(wù),搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新舉措、跨越趕超,奮力開(kāi)啟云南農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興新征程。

  建立“一平臺(tái)三機(jī)制”,堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線(xiàn)。云南省底子薄、基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),鞏固脫貧、防止返貧任務(wù)艱巨。省委、省政府明確指出,必須堅(jiān)持把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果放在壓倒性位置來(lái)抓,各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊建立“一平臺(tái)、三機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋。一是建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。圍繞鞏固“兩不愁三保障”,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),探索建立全省統(tǒng)一的救助平臺(tái),開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)便實(shí)用的APP,建立各職能部門(mén)組成的響應(yīng)機(jī)制,讓農(nóng)村低收入人口遇到困難時(shí)能夠隨時(shí)隨地提出申請(qǐng)、第一時(shí)間獲得救助,確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全以及收入有保障。二是建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。加強(qiáng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期扶持培育,建立龍頭企業(yè)綁定合作社、合作社綁定農(nóng)戶(hù)的“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“統(tǒng)一提供訂單、統(tǒng)一種植規(guī)范、統(tǒng)一價(jià)格收購(gòu)、統(tǒng)一加工檢驗(yàn)、統(tǒng)一包裝儲(chǔ)存、統(tǒng)一銷(xiāo)往市場(chǎng)”,進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)組織化、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化水平。細(xì)化完善產(chǎn)業(yè)選育、科技服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、金融支持、保險(xiǎn)保障等方面配套政策,完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施,將小農(nóng)戶(hù)帶入大市場(chǎng)。三是建立股份合作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋。鼓勵(lì)支持村集體整合各類(lèi)資源要素,通過(guò)組建集體公司或與龍頭企業(yè)合作等方式,建立公開(kāi)透明的股份合作機(jī)制,推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。建立健全村集體資產(chǎn)管理制度,完善村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)管理辦法,健全利益分配機(jī)制,村集體經(jīng)濟(jì)收入重點(diǎn)用于加強(qiáng)低收入人口基本生活保障,投入有利于促進(jìn)共同富裕的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè),合理興辦各項(xiàng)公益事業(yè),帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。四是建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。以提高農(nóng)村低收入人口就業(yè)能力為導(dǎo)向,加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè),豐富完善培訓(xùn)內(nèi)容,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,確保培訓(xùn)后真正讓低收入群眾有“一技之長(zhǎng)”。加強(qiáng)與勞務(wù)輸入地對(duì)接,用好東西部協(xié)作機(jī)制,培育區(qū)域勞務(wù)品牌,提高低收入人口外出轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度。發(fā)揮財(cái)政資金項(xiàng)目吸納就業(yè)作用,大力推廣以工代賑項(xiàng)目實(shí)施方式,確保低收入人口培訓(xùn)后有就業(yè)、能增收。

  打好世界一流“綠色食品牌”,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)揮云南氣候多樣、生態(tài)優(yōu)越的產(chǎn)地優(yōu)勢(shì),以糧食、茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),按照“大產(chǎn)業(yè)+新平臺(tái)+新主體”發(fā)展思路,抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題,深入開(kāi)展“一二三”行動(dòng),全面提高云南農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。一是全力抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。把保障糧食安全作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略,加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度,大力實(shí)施科技增糧措施,深挖晚秋糧食生產(chǎn)潛能,確保全省糧食播種面積只增不減、糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增。加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),穩(wěn)步提高生豬產(chǎn)能,著力提升養(yǎng)殖規(guī)模化率。促進(jìn)蔗糖、橡膠、油料產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,為守住國(guó)家戰(zhàn)略物資安全底線(xiàn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。二是大力實(shí)施“一二三”行動(dòng)。深入推進(jìn)“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建,聚焦種業(yè)、電商兩端,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化方向發(fā)展。在全省已啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣和20個(gè)特色縣的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大創(chuàng)建范圍,指導(dǎo)縣級(jí)找出、找準(zhǔn)最具優(yōu)勢(shì)特色、最有發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè),集中資源力量扶持培育,以一業(yè)突破為百業(yè)示范。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù),提升優(yōu)良品種選育能力,建設(shè)一批國(guó)家級(jí)制種基地,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)合作,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“頭”和“尾”。加快發(fā)展設(shè)施種植、設(shè)施養(yǎng)殖,加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)認(rèn)證財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持力度,打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地,積極推廣大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用。三是提升農(nóng)業(yè)開(kāi)放合作水平。發(fā)揮云南地處“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略交匯點(diǎn)以及面向南亞?wèn)|南亞輻射中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。積極承接?xùn)|中部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,優(yōu)化完善財(cái)稅、金融、投資、土地等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策。打造農(nóng)業(yè)對(duì)外合作服務(wù)平臺(tái),繼續(xù)深化與周邊國(guó)家在甘蔗、水稻、玉米等原料生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、跨境動(dòng)植物疫情疫病聯(lián)防聯(lián)控等方面合作。積極開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。

  大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng),打造具有邊疆少數(shù)民族特色的新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置,因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、久久為功。一是抓示范引領(lǐng)。啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程,重點(diǎn)打造100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊,健全完善鄉(xiāng)村建設(shè)示范體系,以點(diǎn)擴(kuò)面、輻射帶動(dòng)全省農(nóng)村面貌整體改觀(guān)、整體提升。二是抓村莊規(guī)劃。優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局,立足邊境線(xiàn)長(zhǎng)、守邊任務(wù)重的實(shí)際,科學(xué)統(tǒng)籌山、壩、邊鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化山區(qū)生態(tài)屏障功能,提升壩區(qū)發(fā)展效能,優(yōu)化抵邊村莊布局,統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃。合理確定村莊布局分類(lèi),突出構(gòu)建生產(chǎn)生活生態(tài)空間和諧統(tǒng)一的鄉(xiāng)村發(fā)展空間格局,注重保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌,推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋。三是抓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、鄉(xiāng)村物流、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快提檔升級(jí),推動(dòng)形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系,滿(mǎn)足農(nóng)村居民對(duì)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、高品質(zhì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需要。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化上持續(xù)發(fā)力,提高財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村公共服務(wù)的保障水平,加快提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力,增強(qiáng)公共服務(wù)在城市、縣城、小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間的同步性,不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感。四是抓環(huán)境保護(hù)與提升。堅(jiān)持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性、循環(huán)性原則,全面推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理,保護(hù)好村莊周邊生態(tài)環(huán)境和田園生態(tài)系統(tǒng)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng),加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理和污水治理,持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”,深入推進(jìn)村莊清潔和綠化美化行動(dòng),開(kāi)展森林鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動(dòng),健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾共建美麗家園。

  站在新的歷史起點(diǎn),我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)徽鄄豢勐鋵?shí)好黨中央重大決策部署,開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難,奮力開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面,努力在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上不斷取得新進(jìn)展,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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