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　　農(nóng)業(yè)是吉林最大優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)量位居全國(guó)第五，以占全國(guó)2%的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了5.68%的糧食產(chǎn)量。習(xí)近平總書記在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了黨的十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成就與經(jīng)驗(yàn)，精辟闡述了新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作肩負(fù)的使命和任務(wù)，向全黨全社會(huì)發(fā)出了“三農(nóng)”工作仍然極端重要、須臾不可放松、務(wù)必抓緊抓實(shí)的明確信號(hào)。作為糧食主產(chǎn)省，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署和中央一號(hào)文件要求，扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全重任，持續(xù)提升供給保障能力，加快推動(dòng)糧食大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。

　　毫不放松抓好糧食生產(chǎn)

　　吉林省把抓好糧食生產(chǎn)作為頭等大事，始終保持這根弦不放松，省委、省政府已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于扛穩(wěn)維護(hù)國(guó)家糧食安全責(zé)任 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的若干措施》，從保面積、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)科技、提品質(zhì)等10個(gè)方面，制定了30條加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的具體舉措，確定正常年景下全省糧食產(chǎn)量達(dá)到760億斤以上、努力向800億斤邁進(jìn)的目標(biāo)。一是穩(wěn)定增加糧食播種面積。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，嚴(yán)格管控耕地用途，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，確保糧食播種面積達(dá)到8550萬(wàn)畝以上，玉米、水稻等高產(chǎn)作物面積7500萬(wàn)畝以上。二是推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。重點(diǎn)推廣測(cè)土配方施肥、機(jī)械深松、秸稈還田等49項(xiàng)主推技術(shù)，優(yōu)選主導(dǎo)品種115個(gè)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持100%，耕種收綜合機(jī)械化水平再提高1個(gè)百分點(diǎn)。三是強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加大干旱、洪澇和病蟲害防御防治力度。針對(duì)草地貪夜蛾加密監(jiān)測(cè)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。四是大力提升糧食品質(zhì)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種和減肥減藥技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣抗旱、抗斑病等玉米品種，抗稻瘟病、抗穗腐病等水稻品種，因地制宜在西部易旱區(qū)推廣雜糧雜豆等低耗肥水作物品種。推動(dòng)品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深耕主銷區(qū)市場(chǎng)。培育區(qū)域公用品牌，打造吉林“彩金名片”。五是充分調(diào)動(dòng)抓糧種糧積極性。落實(shí)糧食安全“黨政同責(zé)”，縣委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，抓好糧食生產(chǎn)。加大對(duì)產(chǎn)糧大縣支持力度，實(shí)行國(guó)家和省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金疊加獎(jiǎng)補(bǔ)，讓重農(nóng)抓糧不吃虧。穩(wěn)定和加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼，落實(shí)最低收購(gòu)價(jià)政策，讓農(nóng)民種糧有錢掙。

　　千方百計(jì)養(yǎng)好用好黑土地

　　習(xí)近平總書記2020年視察吉林時(shí)指出“要認(rèn)真總結(jié)和推廣梨樹模式，采取有效措施切實(shí)把黑土地這個(gè)‘耕地中的大熊貓’保護(hù)好、利用好”。吉林省糧食產(chǎn)量80%來(lái)自于黑土地，必須站在戰(zhàn)略高度保護(hù)好黑土地。我們要對(duì)接國(guó)家黑土地保護(hù)工程，搞好頂層設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)黑土地保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)，全面開展黑土地保護(hù)。一是大力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。落實(shí)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2021年全省新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田500萬(wàn)畝，優(yōu)先在“兩區(qū)”開展農(nóng)田綜合設(shè)施建設(shè)，在10個(gè)產(chǎn)糧大縣啟動(dòng)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)。探索利用農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)交易和土地出讓收益，發(fā)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田專項(xiàng)債券。二是抓好黑土地保護(hù)試點(diǎn)示范。對(duì)26個(gè)典型黑土區(qū)縣開展治理保護(hù)，在8個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施250萬(wàn)畝黑土地保護(hù)。支持四平市黑土地保護(hù)示范區(qū)先行先試。集成推廣增施有機(jī)肥、土壤養(yǎng)分調(diào)控等綜合保護(hù)性措施，推廣示范有效做法和經(jīng)驗(yàn)。三是大力推廣保護(hù)性耕作。保護(hù)性耕作面積擴(kuò)大到2800萬(wàn)畝，整體推進(jìn)縣增加到15個(gè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)性耕作應(yīng)用基地增加到60個(gè)。四是加強(qiáng)組織推動(dòng)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。成立以書記、省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黑土地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建黑土地專家委員會(huì)。設(shè)立黑土地重大科研專項(xiàng)，籌建東北黑土地研究院，創(chuàng)建黑土地國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。辦好東北黑土地保護(hù)高端論壇，推進(jìn)與聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織開展“黑土地保護(hù)技術(shù)模式的探索與應(yīng)用”項(xiàng)目合作。

　　加快打造現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新高地

　　2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要開展種源‘卡脖子’技術(shù)攻關(guān)，立志打一場(chǎng)種業(yè)翻身仗”。吉林省將出臺(tái)大力推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)，擴(kuò)大種業(yè)專項(xiàng)資金和發(fā)展基金規(guī)模，支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)至少1家種業(yè)企業(yè)進(jìn)入全國(guó)綜合實(shí)力前10強(qiáng)，3～5家進(jìn)入全國(guó)50強(qiáng)。一是推動(dòng)育種科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、以資金為紐帶、以科企合作為主要途徑的育種創(chuàng)新機(jī)制。開展生物育種關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。創(chuàng)建南繁育種科技創(chuàng)新中心，高水平建設(shè)長(zhǎng)春農(nóng)高區(qū)種子小鎮(zhèn)。二是優(yōu)先發(fā)展育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。發(fā)揮金融資本、產(chǎn)業(yè)政策、管理服務(wù)等引導(dǎo)作用，支持種業(yè)企業(yè)資源整合、兼并重組，開展科企合作、企企合作，打造具有科研實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的育繁推一體化領(lǐng)頭羊種業(yè)企業(yè)。三是加強(qiáng)農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)部級(jí)東北農(nóng)作物基因資源與種質(zhì)創(chuàng)制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改擴(kuò)建，加快建設(shè)現(xiàn)代化的玉米、粳稻種質(zhì)資源庫(kù)，加大種質(zhì)資源收集和保護(hù)力度。四是強(qiáng)化供種保障能力建設(shè)。抓好優(yōu)質(zhì)玉米、水稻、小麥、雜糧雜豆等品種試驗(yàn)示范基地建設(shè)。鞏固提升國(guó)家級(jí)肉牛核心育種場(chǎng)，積極謀劃推進(jìn)生豬、肉羊等核心育種場(chǎng)建設(shè)。提升洮南國(guó)家級(jí)10萬(wàn)畝玉米種子繁育基地建設(shè)水平，建設(shè)25萬(wàn)畝省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)制種基地。

　　做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

　　吉林省充分發(fā)揮糧食資源優(yōu)勢(shì)，研究制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，著力做好“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”這篇大文章。一是打造十大產(chǎn)業(yè)集群。加快打造玉米水稻、雜糧雜豆、生豬、肉牛羊、禽蛋、乳品、人參、梅花鹿、果蔬、林特十大產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)5～10年時(shí)間，農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工、食品產(chǎn)業(yè)接近萬(wàn)億級(jí)規(guī)模。二是強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育。省市縣統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，集中整合政策資源，加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)，新上一批重點(diǎn)項(xiàng)目，組建一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)集團(tuán)。組織開展農(nóng)產(chǎn)品加工百?gòu)?qiáng)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、省級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體評(píng)選認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。到“十四五”末圍繞十大產(chǎn)業(yè)集群培育農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)30個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園50個(gè)，爭(zhēng)取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)10個(gè)以上，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目向產(chǎn)糧大縣布局，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域。四是強(qiáng)化帶農(nóng)益農(nóng)富農(nóng)。推廣“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一縣一特”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興村、強(qiáng)縣、富民“一舉多贏”。推動(dòng)企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　堅(jiān)持不懈深化農(nóng)村改革

　　吉林省聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決“人、地、錢”問(wèn)題，全面激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民。支持10個(gè)縣創(chuàng)建家庭農(nóng)場(chǎng)示范縣，縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到4000家。抓好5個(gè)全國(guó)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣試點(diǎn)，探索構(gòu)建農(nóng)民合作社信用體系。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民2.5萬(wàn)人。二是穩(wěn)步做好農(nóng)村土地承包再延長(zhǎng)30年準(zhǔn)備工作。推進(jìn)《吉林省農(nóng)村土地承包條例》修訂，充分吸納試點(diǎn)省份成功經(jīng)驗(yàn)，做好政策準(zhǔn)備。三是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。抓好3個(gè)國(guó)家級(jí)宅基地制度改革試點(diǎn)，完善宅基地管理制度，探索宅基地置換、廢棄宅基地處置等有效方式，不斷盤活閑置宅基地和農(nóng)房等農(nóng)村閑置資產(chǎn)。四是持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。盤活土地、水面、林地等資源，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。五是推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。持續(xù)擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和土地收益保證貸款規(guī)模，逐步向參地、林權(quán)、草場(chǎng)權(quán)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域延伸。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融和數(shù)字金融，吸引更多資本下鄉(xiāng)進(jìn)村。

　　保障國(guó)家糧食安全，責(zé)任重大、使命光榮。我們要全面落實(shí)中央一號(hào)文件部署，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干，加快實(shí)現(xiàn)糧食大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在保障國(guó)家糧食安全上體現(xiàn)新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)新突破、展現(xiàn)新作為。