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　　2021年是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的開局之年，也是“三農(nóng)”工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵之年。中央一號文件的正式出臺，為我們在新的歷史交匯點上，把握“形”與“勢”、轉(zhuǎn)換“危”與“機”、實現(xiàn)“穩(wěn)”與“進”，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，指明了前進方向，是做好彭澤縣“三農(nóng)”工作的根本遵循。彭澤是長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，境內(nèi)水系發(fā)達，漁業(yè)資源豐富。全面落實中央一號文件精神，實施長江流域重點水域禁捕退捕，對于貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進長江經(jīng)濟帶綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要意義。彭澤縣委縣政府緊緊圍繞“禁得住、退得出、能小康”總體目標，全面落實“四無四清”“七個到位”要求，大力推進禁捕退捕工作，長江彭澤段“江豚覓食”、太泊湖“天鵝戲水”現(xiàn)象頻現(xiàn)，新華社等中央媒體多次聚焦報道，長江經(jīng)濟帶鑲上綠寶石更具高顏值。

　　三個到位，確保“退”得徹底

　　彭澤縣始終堅持以長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”為根本遵循，全力做好退捕漁民的安置保障工作。一是政策宣講到位。專門抽調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等單位工作人員組成政策宣傳組，入戶登船開展政策宣講，發(fā)放漁政通告等1900份，通過標語、橫幅、通告、告知書、宣傳車等形式，對禁捕退捕重大意義、政策要求、工作程序、保障措施、執(zhí)法監(jiān)管進行了解讀，對漁民普遍關(guān)切的補助、社保、就業(yè)等問題進行了解答，實現(xiàn)禁捕退捕政策家喻戶曉。二是底數(shù)掌握到位。建立退捕任務(wù)臺賬，實行動態(tài)管理，對全縣46.5公里長江段內(nèi)的135艘退捕生產(chǎn)漁船、257名退捕漁民進行了調(diào)查摸底、建檔立卡、登記造冊、三級公示，并錄入長江禁捕退捕信息管理系統(tǒng)，建檔立卡完成率、準確率均達100%。三是保障落實到位。強化頂層設(shè)計，嚴把政策標準，出臺《彭澤縣退捕漁船網(wǎng)具征收、養(yǎng)老保險和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)實施辦法》，對符合條件的退捕漁民，按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險3000元每人每年的標準參保，其中財政補貼90%，個人承擔(dān)10%，實行先交后補;對于已享受財政補貼的社保政策漁民，一次性補貼2萬元。截至目前，發(fā)放退捕禁捕漁民各項補貼資金847萬元，其中船網(wǎng)補助315.8萬元，社保補貼410.3萬元，過渡生活費補貼107.4萬元，船舶證補貼13.5萬元，到位率達100%。

　　四個全面，確保“禁”得堅決

　　全面落實新頒布的《長江保護法》，做到重點水域應(yīng)禁盡禁，實現(xiàn)禁捕、禁運、禁售、禁食全鏈條管理。一是全面禁捕。建立聯(lián)合執(zhí)法、常態(tài)化執(zhí)法機制，持續(xù)深化“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”，長江常態(tài)化巡查每周不少于三次，太泊湖、芳湖水上陸岸全天管護，形成專管群管結(jié)合、人防技防并重的群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的執(zhí)法格局。自開展打擊非法捕撈專項整治行動以來，公安、漁政、市監(jiān)等部門出動執(zhí)法1020人次，驅(qū)離沿江岸線及生物保護區(qū)垂釣人員1600余人，行政處罰案件28起，刑事案件3起。二是全面禁運。依法依規(guī)嚴厲打擊收購、加工、利用非法漁獲物等非法販運各個環(huán)節(jié)行為，堅決“管住船”，全面“管住岸”，切實“管住販”，建立健全從“水里”到“餐桌”的全鏈條監(jiān)管體系，形成“不敢捕、不能捕、不想捕”的社會氛圍。截至目前，全縣135個捕撈許可證已全部注銷，135艘生產(chǎn)漁船全部回收拆解，銷毀漁具2.93萬公斤，257名漁民全部棄漁上岸。三是全面禁售。市場監(jiān)管局對市場生產(chǎn)經(jīng)營主體分別進行建檔立卡管理，分別簽訂了“禁止經(jīng)營、銷售和販運長江水生野生動物和水產(chǎn)品”承諾書。通過調(diào)研、暗訪等形式，有效掌握了水產(chǎn)品交易地、涉漁餐飲場所等重點區(qū)域禁售情況。截至目前，開展了5次聯(lián)合檢查，實現(xiàn)菜市場、超市、餐廳和漁具店等地全覆蓋，嚴厲查處了銷售違禁漁具店2家，清理餐飲店“長江魚”菜單13家，堅決掐住了違法交易的源頭。四是全面禁食。強化市場監(jiān)管和整治，嚴禁以“長江野生魚”“野生江鮮”等為噱頭進行宣傳營銷，禁止在店堂內(nèi)外廣告招貼和菜單上出現(xiàn)“長江野生魚” “野生江鮮”等字樣。倡導(dǎo)廣大市民和群眾自覺增強禁食長江魚意識，有獎舉報非法捕撈、交易、運輸、食用長江野生魚的違法行為，營造全面禁捕退捕的濃厚氛圍。

　　五個一批，確保“轉(zhuǎn)”得到位

　　始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極實施退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)“1131”計劃(對有勞動能力且有就業(yè)意愿但未就業(yè)的退捕漁民，至少提供1次政策宣講、1次就業(yè)指導(dǎo)、3次職業(yè)介紹和1次職業(yè)技能培訓(xùn))，多形式、廣覆蓋地開展相關(guān)就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，退捕漁民中需轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的181人已全部安置到位，實現(xiàn)了從水上到岸上的“無縫對接”。一是發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶一批。做實做細退捕漁民的產(chǎn)業(yè)幫扶工作，通過發(fā)展“一鄉(xiāng)一園”、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等，促進“失業(yè)人”向“產(chǎn)業(yè)人”轉(zhuǎn)變。二是務(wù)工就業(yè)轉(zhuǎn)移一批。細化出臺具體措施，開展相關(guān)就業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，為退捕漁民免費提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)服務(wù)78人次，促進“上岸人”向“上班人”轉(zhuǎn)變。三是自主創(chuàng)業(yè)解決一批。用足用好“雙創(chuàng)”政策，對自主創(chuàng)業(yè)的退捕漁民按照有關(guān)政策給予稅費減免，為13名退捕漁民發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款185萬元，促進“老漁人”向“新法人”轉(zhuǎn)變。四是公益崗位安置一批。通過政府購買服務(wù)等方式，37名退捕漁民加入長江流域生態(tài)管護隊，擔(dān)負長江沿岸護漁護林責(zé)任，促進“打魚人”向“護魚人”轉(zhuǎn)變。五是項目發(fā)展吸納一批。組建“水產(chǎn)貿(mào)易公司”，大力發(fā)展“一蝦一蟹一魚”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聘請江西農(nóng)大教授為48名退捕漁民開展水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)，促進“捕魚人”向“養(yǎng)魚人”轉(zhuǎn)變。

　　四個結(jié)合，確保“護”得有效

　　始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，多措并舉推動長江生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。一是與法治建設(shè)相結(jié)合。堅持依法行政，整合漁政、長航、水上公安、生態(tài)管護隊等部門執(zhí)法力量，添置巡邏執(zhí)法船、無人機、執(zhí)法儀等設(shè)備，打造了一支裝備優(yōu)、能力強的聯(lián)合執(zhí)法隊伍，利用水上綜合執(zhí)法中心平臺，對長江水域進行巡查，以零容忍態(tài)度嚴厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為。二是與群防聯(lián)治相結(jié)合。有效發(fā)揮群眾參與和社會監(jiān)督的作用，做到群防群治，著力形成不敢捕的良好局面，實現(xiàn)了“官民合作、長效監(jiān)管”。聯(lián)合東至涉水執(zhí)法部門組織了交界水域、疊管水域和高發(fā)水域巡查執(zhí)法行動，有效鞏固了禁捕退捕成效，確保禁捕水域無捕撈漁船、無捕撈網(wǎng)具、無捕撈漁民、無捕撈生產(chǎn)。三是與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合。大力實施“五河兩湖一江”全流域整治，持續(xù)打造“最美岸線”升級版，加快建設(shè)芳湖最美岸線，加快創(chuàng)建沿江綠色礦山，全力推進沿江化工企業(yè)搬遷，全面淘汰關(guān)停污染性產(chǎn)業(yè)，真正做到“禁漁”與環(huán)境保護修復(fù)“并重”，確保長江生態(tài)環(huán)境安全。四是與綠色養(yǎng)殖相結(jié)合。大力發(fā)展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，將禁捕退捕納入河(湖)長制和“三農(nóng)”工作考評，推廣成熟的生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)水養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)等生態(tài)健康的養(yǎng)殖模式，推動太泊湖、芳湖全面“人放天養(yǎng)”，長江流域增殖流放活動投放“四大家魚”苗種1300萬尾，推進漁業(yè)資源修復(fù)和水域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。