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2021年的中央一號文件提出全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。強調要堅持創新驅動發展，以推動高質量發展為主題。農業的高質量發展是現代農業的本質，是用現代物質條件裝備農業，現代科學技術改造農業，現代產業體系提升農業，現代經營形式推進農業，現代發展理念引領農業，同時體現高水平土地產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭力的農業發展過程。我國農業正處在傳統農業向現代農業，數量增長向質量提升的轉型發展中。面向2035年，我國將要實現基本現代化，在這一過程中，尤為關鍵的是要實現農業的高質量發展和基本現代化。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國農業的發展取得了巨大成就，不僅解決了世界上人口最多國家的百姓吃飽飯這一基本民生問題，而且還滿足了14億中國人從溫飽到全面小康的食物需求。然而，與世界上一些發達國家的農業相比，對照高質量農業的基本特征，我國農業還存在不少差距與問題。主要表現在：用現代物質條件裝備農業還不充分，自主性的關鍵性農業技術支撐仍顯不足，現代農業的產業體系和經營主體還沒有完全形成，新發展理念對農業的引領還不牢固，土地產出率、資源利用率、勞動生產率和市場競爭力在不同程度上都還存在明顯落差。針對我國農業高質量發展存在的問題與不足，既要針對發展差距和問題本質，著眼現代化發展目標，又要立足中國基本國情，把握道路特色，用創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念來引領我國農業的高質量發展和現代化進程。
以創新發展理念驅動農業高質量發展
高質量農業一定是創新驅動的農業。我國農業的高質量發展需要兩大創新驅動。一是技術創新驅動。技術支撐是農業高質量發展的關鍵。要把握高質量農業技術的新特點，從全產業農業和農業技術鏈的視角出發，瞄準主要技術瓶頸，增加科技投入，創新科技創新轉化模式。要重點加強國家農業產業科技創新中心、農業高新技術產業示范區、農業科技園區等重要創新平臺以及現代農業產業技術體系的建設，著重對現代農業關鍵領域的生物技術、信息技術、設施技術、智能技術等核心技術以及技術的集成，進行攻關和突破，以占領現代農業科技的制高點。二是改革創新驅動。如果說技術創新是農業高質量發展的硬實力，那么改革創新則是農業高質量發展的軟實力。實踐中，制約我國農業高質量發展的因素不僅與技術有關，更與體制機制有關。它既包括與技術創新有關的體制機制，如知識產權制度、技術研發與推廣制度等，也包括與產業高效、有序運行有關的體制機制。改革開放以來，我國農業的發展制度已從單一的國家計劃調控和集體統一經營的制度向政府與市場相結合、集體所有與農民經營相結合的制度轉變，但仍不是很成熟和完善，需要通過改革創新予以解決。從微觀層面看，還是要進一步鞏固和完善農村基本經營制度，重點是通過農村集體經濟與產權制度的深化改革，建立農民市場主體與集體社區主體融合發展的體制機制。從宏觀層面看，重點是通過政府職能轉變和產權制度的聯動改革，激活市場、主體和要素，發揮市場和行業組織在要素配置中的重要作用，建立“政府有為、市場有效、行業有能”的產業運行調控制度。
以協調發展理念把握農業高質量發展
高質量農業一定是協調發展的農業。我國農業高質量發展尤其需重視三大方面的協調，一是現代農業三大體系的協調，即產業體系、生產體系、經營體系的協調。現代農業產業體系是現代農業體系的產業構成，它不單純是第一產業的農業產業體系，而是接二連三和全產業鏈的農業產業體系。現代農業生產體系是現代農業體系的生產基礎，包含現代農業的要素投入和科技支撐，體現高效率機械化、水利化、信息化、智能化的配置，多類型規模化生產與多元化服務體系的協調。現代農業經營體系是指現代農業體系的經營主體及其制度特征，是農戶、合作社、企業為基本經營主體，家庭經營、合作經營和公司經營有機結合的制度體系。二是產業結構與就業結構的協調，體現為農業GDP比重與農業勞動力比重的比值關系。該指標是衡量產業發展協調性的重要指標，它的重要性在于能反映部門勞動生
