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發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，培育經(jīng)濟增長新動能已成為全球共識。今年中央一號文件對數(shù)字技術(shù)推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了具體部署，明確提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”，并就深入推進農(nóng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化等工作提出了要求。為加快數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域的深度融合，近年來國家先后出臺系列政策文件，使數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在短短的幾年內(nèi)由戰(zhàn)略構(gòu)想、方案規(guī)劃邁入試點實施與在部分地區(qū)全面推進的新階段。2018年中央一號文件首次提出實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，2019年5月中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》就明確了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的重點任務(wù)，2020年全國啟動了一批數(shù)字鄉(xiāng)村國家試點縣(市、區(qū))、多個省市也積極探索實施省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點。
隨著我國數(shù)字經(jīng)濟的加速發(fā)展，數(shù)字技術(shù)必將在推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進展中發(fā)揮越來越重要的作用。加快數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有助于進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力，優(yōu)化城鄉(xiāng)與區(qū)域要素流動和配置，縮小城鄉(xiāng)差距;以數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展，有助于推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;加快數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村治理和公共服務(wù)等各領(lǐng)域應(yīng)用，能大幅提升鄉(xiāng)村社會治理能力和公共服務(wù)效益。
數(shù)字技術(shù)推進鄉(xiāng)村振興和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)在于鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要物質(zhì)條件，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化和鄉(xiāng)村生活數(shù)字化等提供基礎(chǔ)設(shè)施支撐。加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提升和拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)消費等尤為重要。信息、金融、商業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品終端服務(wù)平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系等方面是當前鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。
為促進鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年的中央一號文件明確提出“實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”。文件要求在前期建設(shè)基礎(chǔ)上“推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信(5G)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)”，這對廣大農(nóng)村的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)化將起到加速的作用;為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提出“建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力”;為了進一步提升數(shù)字技術(shù)的普惠性，文件還特別提出通過“完善電信普遍服務(wù)補償機制，支持農(nóng)村及偏遠地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，通過“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施”推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。
近期北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院聯(lián)合阿里研究院發(fā)布的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)》研究報告(以下簡稱“北大研究報告”)綜合采用政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，對全國1880個縣或縣級市的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平進行評價。研究表明，雖然縣域鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施近幾年來得到了較快發(fā)展，但差異較大，鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施處于高、較高、中等、較低和低水平的縣(市)數(shù)量比例分別為30%、51%、11%、6%和2%。整體上，縣域鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展呈現(xiàn)東部和中部發(fā)展較快、東北和西部地區(qū)發(fā)展較慢的分布格局;同時，研究還發(fā)現(xiàn)，全國縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系的建設(shè)較為滯后。
為此，在加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，一方面，需要著力推動以5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)同推進鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品終端服務(wù)平臺、商業(yè)和金融等方面的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加快提升以大數(shù)據(jù)驅(qū)動鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營管理與服務(wù)體系現(xiàn)代化的應(yīng)用水平。另一方面，也要特別關(guān)注中西部地區(qū)或欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要從數(shù)字化人才、項目資金、技術(shù)支持等層面加強對農(nóng)村尤其是偏遠和相對貧困地區(qū)農(nóng)村新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
數(shù)字技術(shù)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的核心，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速、包容和可持續(xù)發(fā)展的新動能。數(shù)
