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　　威縣位于河北省南部、邢臺市東部，地處黑龍港流域沖積平原，過去曾是典型的“大破窮”縣，縣域綜合實力全省排名后十，2012年被確定為國定貧困縣。近年來，威縣始終堅持以脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，縣域經(jīng)濟走上加速發(fā)展快車道。2018年脫貧出列以來脫貧成果不斷鞏固，未發(fā)生一例返貧致貧，“金雞幫扶”模式入選“全球減貧案例征集活動”最佳案例，“資產(chǎn)收益扶貧模式”“1144防貧體系”等在全國、全省推廣。

　　今年中央一號文件提出了三農(nóng)工作一系列的硬措施、硬要求、硬任務(wù)，為鄉(xiāng)村振興工作提供了根本遵循，指明了方向路徑，壓實了具體責任。威縣持續(xù)全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧，應(yīng)當重點把握好四個關(guān)系。

　　準確把握“上接天線”和“下接地氣”的關(guān)系。面對百年變局和世紀疫情，確保縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，必須積極融入、借力借勢國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展大局，全面深刻把握習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述的精神實質(zhì)，把落實一號文件作為“一把手工程”，把文件中蘊含的重大戰(zhàn)略思想和長遠舉措轉(zhuǎn)化為縣級抓好三農(nóng)工作的具體部署，在堅決守牢保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線基礎(chǔ)上，充分結(jié)合縣情實際，明確年度任務(wù)、制定管用措施、樹立實效導向，以改革的思維、創(chuàng)新的手段，確保中央決策部署落細落實。

　　準確把握縣域發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。縣域經(jīng)濟發(fā)展的短板在鄉(xiāng)村、潛力也在鄉(xiāng)村。作為縣委書記，應(yīng)當用好“木桶效應(yīng)”，找準當前三農(nóng)工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力補短板、強弱項，促進城鄉(xiāng)要素、資源、產(chǎn)業(yè)等方面的深度融合，完善縣域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件和發(fā)展環(huán)境，增動力、添活力、強實力，從根本上解決發(fā)展不平衡不充分的問題，全面加快鄉(xiāng)村振興，更好地推動縣域經(jīng)濟穩(wěn)中求進，穩(wěn)中競進，高質(zhì)量發(fā)展。

　　準確把握鎮(zhèn)區(qū)功能完善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)系。威縣鄉(xiāng)村建設(shè)面臨“補考”和“趕考”的雙重壓力。應(yīng)當把鎮(zhèn)區(qū)功能完善和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為一個問題的兩個方面，鄉(xiāng)村振興既是“村”的振興、也是“鄉(xiāng)”的振興，出發(fā)點和落腳點都是提升廣大群眾的幸福感、安全感、獲得感。通過大力完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，不斷提升承載能力，不僅可以加快城區(qū)資源、要素向鄉(xiāng)村傾斜，還可以吸引農(nóng)民進鎮(zhèn)打工和非農(nóng)就業(yè)，有效降低鄉(xiāng)村振興人口壓力，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)模化、機械化。可以說，鎮(zhèn)區(qū)功能完善是鄉(xiāng)村振興的有力支撐，能夠有效助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　準確把握落實上級部署與探索基層路徑的關(guān)系。開展工作既講原則，又講靈活，這是馬克思主義一貫提倡的科學觀點方法，是我們共產(chǎn)黨人踐行實事求是思想路線的具體體現(xiàn)。全面貫徹落實一號文件決策部署體現(xiàn)了原則性、堅定性，在具體落實中因地制宜、大膽探索則體現(xiàn)了靈活性、創(chuàng)造性，二者既是內(nèi)在統(tǒng)一的，也是缺一不可的。比如，全面推廣網(wǎng)格化治理模式，必須立足北方農(nóng)村人口外流嚴重、基層事務(wù)偏少、熟人社會關(guān)系發(fā)達的特點，探索出符合當?shù)貙嶋H情況的網(wǎng)格化管理運行機制，絕不能生搬硬套浙江等發(fā)達地區(qū)智能化、信息化的網(wǎng)格化管理制度。

　　威縣作為“四不靠兩沒有”(不靠山、不靠海、不靠鐵路、不靠大城市，地下沒礦藏、地上沒資源)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，踐行中央一號文件精神，全面推進鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實意義尤為重要、實踐需要尤為迫切。接下來，威縣將以鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理為重點，以“空心村”治理攻堅暨農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨全民增收兩大戰(zhàn)役為抓手，推動鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

　　突出規(guī)劃引領(lǐng)，強力實施“兩個更新三年行動”。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，問需于民、問計于民、問效于民，依據(jù)國土空間規(guī)劃，充分征求農(nóng)村群眾意見，評估完善鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，并對有條件有需求的村莊啟動“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制。聚焦公共服務(wù)水平提升，分類實施16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)功能提升三年更新行動，采取PPP、市場化運作、項目包裝招商等方式推進建設(shè)，爭創(chuàng)省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。聚焦人居環(huán)境整治提升，開展“空心村”治理三年更新行動，進一步鞏固改廁問題整改成果，全面推進生活垃圾、污水無害化處理，并按照宜拆則拆、宜改則改的思路，全面清理“一戶多宅”。統(tǒng)籌全域土地綜合整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，每年“造地”3000畝以上，節(jié)余指標優(yōu)先保障鄉(xiāng)村振興用地需求。

　　突出產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，強力實施“兩個收入倍增計劃”。依托縣域農(nóng)業(yè)“三帶三園”，全面推進農(nóng)民收入和村集體收入倍增計劃，每年實施投資超2000萬元農(nóng)業(yè)項目20個以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.2:1;守好89萬畝永久基本農(nóng)田，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)高標準農(nóng)田4萬畝，糧食作物播種面積穩(wěn)定在45萬畝以上、糧食總產(chǎn)量3.5億斤以上，發(fā)展瓜菜等高效種植4.4萬畝以上;用好教育部定點幫扶優(yōu)勢，加強農(nóng)校對接，積極培育電商平臺。2022年特色農(nóng)產(chǎn)品線上銷售力爭突破3億元，農(nóng)村居民收入年增長15%、集體收入10萬元以上村莊占比達到50%。同時，不斷完善監(jiān)測幫扶機制，對返貧風險做到“早發(fā)現(xiàn)，早預警，早幫扶，早阻斷”，加快推動五大利益聯(lián)結(jié)機制覆蓋范圍，強化技能培訓，做好“幫扶車間”建設(shè)，開發(fā)公益性崗位900個以上，脫貧人口收入年增長20%以上。到2025年村集體收入10萬元以上村實現(xiàn)全覆蓋。

　　突出示范帶動，強力實施“兩個示范區(qū)建設(shè)”。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、連片建設(shè)、“三區(qū)”(新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū))同建、“四村”(產(chǎn)業(yè)強村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村)聯(lián)創(chuàng)的思路，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興示范區(qū)示范帶動作用。抓好威梨、君樂寶兩個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。抓好威梨市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。打好產(chǎn)業(yè)提升攻堅戰(zhàn)，打造“吃威梨、有威力”的特色品牌。抓好省級君樂寶鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。今年2月8日舉行總投資11.3億元的君樂寶飼料深加工、年產(chǎn)12萬噸液體乳生產(chǎn)線擴建、第七牧場新建、第二牧場擴建4個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目集中開工奠基;同時，謀劃了總投資9.85億元、16個子項目的示范區(qū)建設(shè)，項目全部完成后，君樂寶威縣基地總投資將達到70億元，示范帶動215個村集體收入7萬元以上、1.4萬戶4.1萬名脫貧及低收入群眾增收，全力打造全國奶業(yè)振興的“威縣樣板”。

　　突出夯基固本，強力實施“兩個提升工程”。狠抓普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全面夯實基層基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村治理水平大幅提升。硬件上，加快推進交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施提升，啟動實施106國道東移和邢臨公路南移工程，投資1.43億元改造提升農(nóng)村電網(wǎng)、飲水管網(wǎng)，年均生態(tài)補水6000萬立方米，壓采地下水2194萬立方米，農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零，全面實現(xiàn)“河河有清水、常年有清水”和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通一級路、村村公交一體化的目標。軟件上，加快推進文化、移風易俗等基層治理提升工程，依托全國文明村鎮(zhèn)——孫家寨和全省第一家“民情辦”，打造黨建引領(lǐng)、德治教化、自治強基、法治保障的“四位一體”基層社會治理新模式。