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　　黨中央、國務院對第三次全國土壤普查高度重視，習近平總書記作出重要指示，李克強總理、韓正副總理、胡春華副總理都提出明確要求，今年的中央一號文件作出部署，國務院專門印發通知并成立領導小組，領導小組下設辦公室(掛靠農業農村部)。農業農村部認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，與有關部門一道，加強工作指導，積極推進第三次全國土壤普查工作。

　　前一階段工作開展情況

　　落實黨中央、國務院決策部署，農業農村部會同自然資源部等部門系統謀劃做好前期工作。一是開展可行性研究。組織中國科學院、中國農業大學、中國農業科學院等12家科研單位開展專題研究，實地調研了黑龍江、江蘇等省情況，形成《關于開展全國土壤普查有關情況的報告》報國務院。二是制定工作方案。明確了普查對象、普查內容、組織形式、技術路線、經費保障、時間安排和工作要求等，征求了有關部委、各地農業農村部門及相關科研單位的意見，胡春華副總理召開專題會議審議通過。三是做好技術準備。研究形成了普查技術總規程和專項技術規范，開展信息化工作平臺建設、工作底圖編制和野外調查樣點規劃布設。四是強化條件保障。財政部給予了大力支持，明確普查經費由中央財政和地方財政共同承擔，在農業農村部部門預算中安排專項經費，還安排轉移支付資金支持地方試點。

　　普查工作總體安排

　　第三次全國土壤普查工作方案已印發，其重點事項有：一是普查對象。包括全國的耕地、園地、林地、草地等農用地，以及部分未利用地的土壤，覆蓋土地面積110多億畝，約占國土陸地總面積(144億畝)的76%。其中，林地、草地重點調查與食物生產相關的土地，未利用地重點調查鹽堿地等可開墾的土地。二是普查內容。主要包括土壤的性狀、類型、立地條件、利用情況等四個方面，是一次全面“體檢”。重點搞清楚土壤的有機質含量、營養元素、障礙因子、生物多樣性等性狀，核準和完善具體土壤類型，弄明白采樣點所處區域的地形地貌、水文地質等立地條件，以及普查地塊上的植物類型、種植制度、化肥農藥使用等情況。三是工作步驟。具體有8項，包括構建工作平臺、制作工作底圖、布設采樣樣點、外業調查采樣、內業測試化驗、數據整理分析、質量控制校核、成果匯交匯總等，分步推進實施。前三項，由部里為主統一組織實施，建立全國土壤普查信息化工作平臺和工作底圖，任務分發、進展調度、數據傳輸、結果匯總等均在平臺上操作，具體采樣點、普查成果都在一張圖上標注展示。各試點縣的具體采樣任務在3月底前下發。中間兩項，由地方為主組織實施，利用統一下發的底圖和規劃布設的樣點，組織專門隊伍到野外定點取樣、挖掘剖面，編碼后送專業機構進行測試化驗。其中檢測機構名單由部里統一組織專家篩選后確定公布。這項工作任務不輕，初步估算共需調查采集土壤樣品390萬份，挖掘土壤剖面6萬個，形成調查、分析、化驗等數據6億項次。后三項，需要上下聯動、分級組織實施，各省(自治區、直轄市)強化對普查工作的全環節全過程質量控制，部里按一定比例進行抽查，相關成果校核、匯總、驗收后，分別建立國家級和省級土壤普查數據庫、樣品庫。四是時間安排。總的安排4年時間，第一年試點，第二年、第三年全面鋪開，第四年總結收尾。今年的工作任務是，制定技術規程、構建工作平臺、規劃布設外業采樣點以及培訓宣傳，并在31個省(自治區、直轄市)選擇試點縣開展試點，同時完成全國鹽堿地普查。2023-2024年，各省(自治區、直轄市)全面開展普查，2024年底前完成面上采樣化驗工作，初步建成省級土壤普查數據庫與樣品庫。2025年，完成省級普查成果匯總驗收，初步建成國家級數據庫、樣品庫，形成全國耕地質量報告和土壤利用適宜性評價報告等。

　　重點抓好四方面工作

　　一是編制省級實施方案并開展試點。各省(自治區、直轄市)都要成立普查領導小組及其辦公室，抓緊制定試點方案，明確試點區域和相關安排，報領導小組辦公室備案。同時，謀劃編制省級實施方案，明確目標要求、年度任務安排、責任分工、工作體系、技術路線、保障措施等，6月底前報領導小組辦公室備案。9月底前，各試點縣要完成外業調查采樣和內業測試化驗，10月底前各省(自治區、直轄市)完成試點任務并提交試點工作總結。年底前要完成全國的試點總結。在試點工作中，要注重驗證和完善普查技術路線、工作方法，健全工作機制，為全面推開積累經驗、探索路子。二是扎實做好普查準備工作。各地要組建專門普查隊伍，開展外業調查、樣品送檢、成果匯總等工作，可以組建省級隊伍統一實施，具備條件的地區也可以分縣組建隊伍具體實施。加強技術指導培訓，部里正在組建專家咨詢組和技術指導組，各省(自治區、直轄市)也要建立省級專家指導組，全覆蓋培訓普查工作人員，讓他們盡快掌握技術規范、操作要領。配齊配強外業調查采樣所需物資裝備，充分利用信息化手段提高工作效率，推動落實普查專項經費，保障各項工作順利開展。三是開展鹽堿地普查。這是今年必須完成的任務，重點是摸清濱海、東北松嫩平原、黃淮海平原和西北內陸四大區域的鹽堿地類型、分布、程度、成因，以及改造開發利用情況，10月底前相關省(自治區、直轄市)要將匯總數據提交領導小組辦公室。農業農村部正在制定專門方案和技術規程，先依托遙感技術確定普查范圍，再統一布設采樣點，有關工作要求、方法步驟、平臺隊伍等與土壤普查是一致的。四是強化全程質量控制。領導小組辦公室將建立質量控制機制，利用電子圍欄監控采樣位置、網絡視頻監控樣品制備流程、加強化驗室能力驗證、開展檢測結果抽查等措施，嚴格控制普查工作質量。各地也要建立相應的質量控制機制，全鏈條、全環節嚴格把控質量，確保普查數據真實準確。