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　　陜西省陜南商洛、安康等秦巴山區素有“八山一水一分田”之稱。人均耕地面積不足1畝，且多為山坡地，25度以上坡耕地約占40%。耕作條件較差，旱地約占耕地總面積90%，土地細碎化嚴重，不利于機械化作業和規模化生產。陜南縣鄉基層干部普遍認為，“望山田”“壁掛田”既是拋荒撂荒的主要耕地類型，也是這些地區增加糧食生產能力的潛力所在。農民素有珍惜耕地、種植糧油的傳統，通過“坡改梯”“小改大”等措施，玉米、大豆、油菜籽等糧油單產可至少再提高100斤左右，有水源條件的還可發展高產水稻種植，在某種程度上相當于再造良田。近年來特別是今年，陜南地區認真落實中央和省委省政府關于加強糧油生產的部署要求，立足本地資源實際，加大耕地集中連片改造力度，深挖耕地增產潛力，初步探索了幾種有效模式。

　　規模推進“坡改梯”。相關市縣依托高標準農田建設項目，整合相關涉農資金，將低產坡耕地集中改造為小型機械能夠作業的高產田，增強糧油生產能力。據指導組實地調研，旬陽市在城關鎮隴家莊宋家河村對坡耕地進行集中改造，建成307畝梯田，交由村集體經營，統一規劃種植糧食作物。平利縣在大貴鎮儒林堡村集中連片整治坡耕地450畝，實行稻油一體化種植，采用履帶式農機作業和油菜育秧技術，四月底五月初種植水稻，八月中下旬水稻收割后種植油菜，水稻畝產能達到1200斤，油菜籽畝產能達到300~400斤。

　　大力整治撂荒地。安康市、商洛市等地區依托水土保持項目充分發揮集體經濟組織服務功能，將小農戶棄耕的荒坡地、細碎地和工礦占用后的廢棄土地，集中整治為能夠連片作業的穩產良田補充糧油生產耕地資源。據指導組實地調研，安康市漢濱區探索實行“一田一碼、建檔立戶”“一戶一策、多方流轉”“一獎一懲”等措施，落實撂荒地治理示范點407個，治理面積4.25萬畝。漢濱區江溝社區依托水土保持項目，每畝投入1500元左右，計劃將4個村民小組共159戶的521畝撂荒地進行平整治理。江溝社區集體股份經濟合作社采取“日間照料”式的半托管模式發展糧油生產，2021年已整治200畝，夏玉米畝產達到1000斤，今年將完成剩余321畝的整治建設，用于糧油和大豆生產。平利縣將撂荒地治理與高標準農田建設統籌推進，堅持有荒必治、有地必耕、農田農用、良田種糧，基本實現撂荒地存量清零。商洛市柞水縣通過開展撂荒地摸排、建立復耕到戶臺賬等措施，分類推進耕地撂荒治理，2021年復耕撂荒地1300多畝。

　　穩步推動“小改大”。商洛市山陽縣、安康市平利縣等地通過土地經營權流轉，依托新型經營主體開展耕地集中連片整治，將細碎的小塊土地改造成便于機械化作業的大田，有效提升了糧油生產效率。據指導組實地調研，山陽縣依托龍景泉專業合作社，實現色河鋪鎮陸家灣村300畝耕地統一經營，打破小田壟界限，規模發展稻魚、藕魚立體種養，顯著提升了土地產出效益。山陽縣色河鋪鎮夏家村種糧大戶肖德新、阮長江分別流轉土地370畝和460畝，依托高標準農田建設項目進行土地平整化連片整治，集中承接大豆玉米帶狀復合種植任務。平利縣廣佛鎮塘坊村正豐農貿專業合作社流轉165戶小塊耕地381畝，通過打破田壟，集中整治，實現了水稻和油菜生產機械化作業，有效降低了勞動力成本，提高了糧油生產效率。

　　(農業農村部下沉一線包省包片陜西組供稿)