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　　農村居民人均可支配收入連續17年位居全國第一，2020年城鄉居民收入比為1.61:1，繼續保持全省最低。

　　這是紅船起航地浙江嘉興最新亮出的城鄉均衡共富“成績單”。帶著溫度的數據，映射出最直觀的群眾獲得感幸福感，更承載著一份無比深情的囑托。

　　2004年春天，時任浙江省委書記的習近平同志專門花4天時間到嘉興蹲點調研，指出要“逐漸縮小城鄉差別，使城鄉居民共同富裕、共享現代文明”，并特別提出了“嘉興完全有條件成為全省乃至全國統籌城鄉發展的典范”的殷切期望。

　　18年接力奮斗，嘉興牢記重托，沿著“八八戰略”指引的路子，一張藍圖繪到底、一任接著一任干，久久為功、善做善成，在“成為典范”的努力中點亮千百年來老百姓的理想生活。

　　18年攻堅克難，嘉興踩準統籌城鄉綜合配套改革的鼓點，破除壁壘打開城門，每一步都謀定后動、蹄疾步穩，每一步都踏石留印、抓鐵有痕，處處彰顯勇于擔當、勇立潮頭的豪邁氣概。

　　18年堅韌求進，從在全國地級市中率先出臺城鄉一體化發展規劃綱要，到推進統籌城鄉綜合配套改革，再到擦亮城鄉融合發展示范區金名片，統籌兼顧成為最具鮮明辨識度的嘉興方法論。

　　正如嘉興市委書記張兵所言，推動共同富裕前提是發展，關鍵靠統籌。堅持城鄉融合、區域統籌，嘉禾大地奏響了富庶均衡協調曲。

　　產鄉融合、數智雙驅，詮釋農業現代化新內涵

　　“嘉禾一穰，江淮為之康;嘉禾一歉，江淮為之儉”，嘉禾自古稻香魚肥，素有“天下糧倉”美譽。在現代農業的田野上，嘉興同樣妙筆不斷，精彩紛呈。

　　手中有糧、心中不慌，保障糧食安全在任何時候都是三農工作的頭等大事。進入新時代，工業經濟強勢推進的嘉興，“浙北糧倉”的地位依然穩固。2020年，嘉興糧油戰略產業地位穩固，糧食面積產量穩中有增，以不到全省1/10的耕地貢獻了1/6的糧食產量，面積和產量均列全省第一。

　　城鄉差距大，基礎性的原因在于產業發展差距大。推進農業產業現代化，該怎么走?嘉興正用千變萬化的實踐，向世人呈現“天下糧倉”的新時代答案。

　　在平湖農業經濟開發區藍城高科技農業示范園，把現代工業化管理引入蔬菜種植大棚里，智能育苗、立體種植、無土栽培、自動管理……讓蔬菜像工業產品一樣，以嚴格的標準化程序生產出來。

　　統籌城鄉給農業升級帶來了難得的契機。2017年，平湖市廣陳鎮成立了全省首個農業經濟開發區，區鎮合署辦公，用“二產理念、三產思維”辦農業，吹響了“產鄉融合”的沖鋒號。眼下，農業經濟開發區已覆蓋嘉興的所有7個縣(市、區)，曾經的偏遠農村，如今成了世界農業龍頭企業爭相落戶的寶地。

　　在農業經濟開發區里，政策、服務、資金、人才資源集聚，管理機制、基礎設施和公共服務齊備，生產、旅游、文創多元業態融合，將一二三產融合的“要害”一網打盡，走出一條新型農業支撐美麗鄉村、美麗風景產生美麗經濟的三產融合發展道路。

　　“農業經濟開發區突出一二三產聯動開發，包含鄉村建設、鄉村治理等，推動融合發展，打造現代農業‘硅谷’。”嘉興市委副秘書長、市農業農村局局長葛永元說。用發展工業的理念建設農業經濟開發區，這種嶄新的思路正讓嘉興農業展現前所未有的創富魅力。

　　走進位于南湖區湘家蕩的數字農業工廠，撲面而來的是一派數字化、科技感十足的現代農業景象：30多個種植車間內，溫、光、濕、水、肥實現智能化控制，各類無人車、運輸機器人來回穿梭。在這里，蔬菜每平方米產量是普通大棚產量的8～10倍。

　　這是數字賦能現代農業的縮影。近年來，嘉興積極開展“數字農業”建設，加快物聯網、大數據、人工智能的集成應用。全市完成了258個種養基地的數字化改造，創建數字農業工廠17個。數字農業與現代產業要素的滲透嫁接，化為嘉興農業“蝶變”圖景。

　　2021年初，浙江部署數字化改革，在嘉興再次激起塑造變革、推進先行的浪潮。數字經濟“一號工程”已在嘉興催生了一大批數字基地、數字車間。平湖入選國家數字鄉村試點，“高大上”的農業應急指揮系統、智慧農業云平臺正用“數字”推動農業轉型升級。

　　越來越多的農業主體借力“數字春風”飛得更高，更助推嘉興加速駛入“科技強農、機械強農”的發展快車道。5家省級以上國家級農業科技園區、3家重點農業企業研究院、93家農業科技研發中心落戶，架設起嘉興農業的科技鏈和創新鏈。

　　小農戶經營著嘉興30%的耕地，現代農業道路上，小農戶不能掉隊。嘉興通過發展社會化服務、提高組織化程度、強化市場化鏈接、提升知識化水平、加強政策化引導等“五化”，鼓勵他們通過“家庭農場+社會化服務”的經營模式，進入產業鏈抱團發展。

　　如今，嘉興又定下“小目標”：力爭到2025年，7個農業經濟開發區、50萬畝優質稻米示范區、15個省級特色農產品優勢區成為現代鄉村產業標桿，鄉村產業發展走在全省前列。一個產業空間更廣闊、發展前景更可期的新愿景正在眼前。

　　錨定航標、多跨協同，打通全要素融通大循環

　　城鄉均衡協調，絕非“削峰填谷”，而是要拆掉擋在農村和城市之間的“墻”，邁向城鄉要素雙向流動、鄉村發展潛力釋放的新型發展之路。

　　2008年被稱為嘉興統籌城鄉發展的“拐點之年”，這一年，嘉興出臺《打造城鄉一體化先行地行動綱領》，全面實施以“兩新”工程為“牛鼻子”的統籌城鄉綜合配套改革，啟動以優化土地使用制度為核心的“十改聯動”，揮動了推倒城鄉壁壘的“組合錘”。

　　步入嘉善縣姚莊鎮桃源新邨社區，別墅式居民樓鱗次櫛比。這里是嘉善2008年啟動的農房改造集聚試點之一。十幾年間，姚莊鎮80%的農戶實現了集中居住，宅基地被復墾整理，按一定比例用來建設社區和開發工商業。

　　一子落而滿盤活，如今，嘉善全域推進農房集聚。分散的宅基地化零為整，轉化為產業發展、集鎮培育的土地要素供給;進城農民也能“以地換大棚”，在現代農業小微產業園的農業“標準廠房”里，點亮“帶著承包地進城”的夢想。

　　同樣在嘉善，2016年，各村騰退“低小散”企業獲得的土地指標“飛”入大云鎮，建起了占地300多畝的中德生態產業園。原先低效的土地資源，突破地域限制，“飛”到工業園區抱團發展物業經濟，“飛地抱團”模式聞名全國。

　　現在，“飛地抱團”項目已經遍布嘉興。“抱團”模式從最初的跨村，到后來的跨鎮、跨縣、跨市、跨省。目前，全市累計建成“飛地抱團”項目110個。

　　“這里環境好，設施齊全，聚集了很多有活力的年輕人，我承包了30畝地，打造了養殖、采摘、加工的全鏈條蠶桑產業。”張靜惠來自上海，是嘉興首個農創園——桐鄉市崇福農創園第一批青年“農創客”，她和小伙伴們在這里找到了揮灑才華的新天地。

　　人才是“第一資源”。如何讓人才“進得來、穩得住、干得好”?在桐鄉、海鹽、秀洲的農創園里能夠找到答案：政府提供現代化設施大棚等生產硬件，加速設施用地審批，配齊“農創大院”等生活硬件，還讓創客享有租金優惠、貼息貸款等“保姆式”服務。

　　圍繞“兩進兩回”，嘉興持續在農創客培育發展上發力，累計培育農創客1800多人，點燃了農村“雙創”新熱潮。2021年，嘉興成立農創客發展聯合會，吸引更多志同道合的年輕人逐夢田園。

　　鄉村振興需要各類人才齊參與。嘉興出臺“鄉村振興人才十條”，激勵實用人才向鄉村基層一線流動。多地都推出了農業人才計劃——平湖聘請“鄉村振興規劃師”，著力培養基層人才;嘉善成立“善農客”領創人才聯盟，為農業農村發展輸送優秀創業人才。

　　走進海寧市袁花鎮彭墩村，全域土地綜合整治和生態修復項目正在如火如荼推進中，新的發展契機就在眼前。村黨總支書記肖順華說，“多虧了市里幫我們協調解決了1.85億元項目貸款，首筆就發放1億元，土地提質增效才得以大刀闊斧地推進。”

　　長期以來，農業農村發展受制于資金不足。為破解這一“瓶頸”，2009年起，嘉興連續出臺三輪“強村計劃”，從資金、信貸等方面扶持，引導更多金融活水流向農業農村。2020年，嘉興全面推進“無抵押、無擔保”的農戶小額貸款，一大批“信用好、敢拼搏”的農戶享受到普惠金融。

　　探索，不止于此。更多的金融支農模式正在涌現：嘉興農村土地整治節余指標質押融、平湖農業主體“五權”抵押貸、桐鄉數字畜牧活體抵押“智牧貸”、嘉善“‘三治’積分+金融賦能+生態綠色加油站”……疏通了金融資源流向農村的梗阻，解決了鄉村振興“錢從哪里來”問題。

　　數據是最好的證明：2021年上半年，嘉興涉農貸款余額7002.36億元，同比增長22.05%，比年初新增1009.02億元，占全部新增貸款的62.07%。

　　形神俱美、優質共享，標注城鄉一體化新基線

　　統籌城鄉，就是要把鄉村發展與城鎮發展作為一個有機整體來看待，把工業和農業、城市和鄉村作為一個整體統籌規劃，讓繁華的城市與安寧的鄉村互融共生、互惠一體。

　　在城與鄉的攜手共進中，到底給嘉興農村帶來了什么?秀洲區油車港鎮濮家灣村最有發言權。從10多年前的“臟亂差”到如今的屋舍齊、河水清、交通暢、治安優，城鄉統籌規劃提升了濮家灣村“顏值”，也點亮了“鄉村振興夢”。

　　這些年來，嘉興持續深化“千村示范、萬村整治”工程，在農村人居環境整治帶動全域提升行動中，全面實施農村生態環境保護、基礎設施建設、美麗鄉村創建等六大提升行動，鄉村成為城市的花園，城市成為鄉村的廳堂。

　　在嘉興，常聽到兩句話：“城鄉空間規劃一張圖”和“人口和生產力布局一盤棋”。從“多規合一”到全市“一張圖”“一盤棋”，基礎設施一體化勾連城鄉，公共服務一體化縮小差距，現代化網絡型田園城市布局更加合理。

　　“一腳油門，就能從浙江到上海。”得益于2020年年底全面貫通的姚楊公路，家住嘉善縣姚莊鎮的徐麗花終于圓了“上班在上海，生活在農村”的夢想。隨著城鄉實現“無縫對接”，嘉興農村的碧水藍天正散發著前所未有的魅力。

　　“十八年磨一劍”，嘉興在全省率先實現城鄉路網、供水、供電、網絡等基礎設施互聯共享，農村公路密度居全省第一，實現了各城鎮15分鐘上高速，各中心城區30分鐘直達，與周邊城市之間60分鐘互通的“153060”目標，為嘉興農村插上了騰飛的翅膀。

　　打破城鄉二元結構，應該從就業、教育、醫療、養老等多個方面實現城鄉居民均等化。嘉興市農辦秘書處處長鄧建華表示，嘉興城鄉均衡發展主要體現在兩方面，一是城鄉居民收入差異小，二是基本公共服務均等化程度高。

　　早在2004年，嘉興出臺城鄉一體化發展規劃綱要，就提出打造“六個一體化”，把主要公共資源往農村傾斜投放。如今在嘉興，市政設施和公共服務正向小城鎮和農村不斷延伸。城與鄉的界限，正變得越來越模糊。

　　每逢節假日，約上兄弟姐妹坐上公交車來一趟鄉村游，已經成為這兩年嘉興的一種潮流。在嘉興，城鄉公交一體化已覆蓋所有鄉村，一趟公交自由往返城鄉，讓“進城”“出城”的概念徹底成為了歷史。如今，嘉興還全面推進鎮村公交標準化，讓農村老百姓獲得更大的實惠。

　　以前，“鄉鄉都有衛生院，村村都建衛生室”，如今嘉興城鄉“20分鐘醫療衛生服務圈”基本建成，實現縣域醫共體、城市醫聯體全覆蓋，打破了醫療資源過度集中的局面，讓嘉興的群眾在家門口就能找專家看病。全市基層就診率達71.04%，基本公共衛生績效評價獲全省第一。

　　讓鄉村不再是文化洼地，是嘉興城鄉統籌一直追求的目標。嘉興率先探索了城鄉一體化公共圖書館服務體系，農家書屋成了農村文化禮堂的“標配”，農家書屋的圖書與嘉興市圖書館實現通借通還。農家書屋、農村文化禮堂、新時代文明實踐站等已成為豐富當地農民精神文化生活的新家園。

　　厚植福祉、普惠共享，望見未來中國美好景象

　　2004年3月，習近平同志到秀洲區殷秀村調研城鄉一體化工作，與搬入新社區集中居住的村民們座談，“進城生活是否習慣?保障怎么樣?工作好不好找?”是當時習近平同志關心的“三問”。在張兵看來，“三問”是層層遞進的關系，是農民轉為市民過程中非常關鍵的問題，把這三個問題回答好了，就能真正實現從農民到市民的轉變。

　　2009年，海鹽縣百步鎮得勝村整村搬遷，70歲的村民聞秀泉搬進集鎮旁的集聚區內。現在，他在鄰村一個農貿市場做管理員，還有土地流轉租金和村集體的分紅，生活比以前輕松許多。

　　從土地中“解放”出來后，農民該往何處去?嘉興設計了多層次市民化路徑，讓農民“進得了城”，也“回得了村”;深化農村集體產權制度、土地“三權分置”等綜合改革，讓農民放心“帶權進城”，消除農民后顧之憂。

　　農民進城，就業是關鍵。早在2004年，嘉興推行“百萬農民培訓工程”，消除城鄉就業政策壁壘，率先實現平等充分就業。嘉興引導產業向農開區、園區平臺集中，農民在家門口就能就業。想種地的農民，也能在附近的農業產業園中“以地換棚”，品嘗現代農業帶來的甜蜜。

　　海寧市硤石街道楊匯橋村農民路桂英今年62歲，從2007年開始參加城鄉居民養老保險，現在每月可以領取養老金677.5元。錢雖不多，但總算不給子女添麻煩，路大娘很滿意。

　　保障，曾經是城與鄉最大的鴻溝。2007年以來，嘉興實行城鄉居民社會養老保險全覆蓋，成為率先實現“全民社保”的地級市。如今，嘉興農民都過上了像路桂英一樣“老有所養”的日子。

　　如今在嘉興，農民人手一張市民卡，憑著它，村民可以享受和城市居民一樣的醫療保險。嘉興還率先構建了城鄉一體的社會救助體系，統一了城鄉最低生活保障標準，在全國首創低收入家庭持股增收的做法，每年固定的分紅收益讓低收入家庭有了穩定增收渠道。

　　前不久，桐鄉市高橋街道越豐村舉辦了一場“板凳法庭”，街道司法所、村調解主任、村道德評判團組成的調解團你一言我一語，曉之以理動之以情，很快化解了一個鄰里糾紛。“三治”融合就是從這里起步，被寫入黨的十九大報告。

　　幸福感，來自生活環境的點滴改善。多年來，“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的鄉村善治局面在嘉禾大地上逐漸形成。海鹽“秦義聯盟”、平湖“新鄉鄰”、桐鄉“烏鎮管家”……推動治理資源下沉，轉化為嘉興農民的品質生活。

　　對幸福的追求永無止境。以滿足人民美好生活向往為中心，嘉興在桐鄉市河山鎮的畫圣浜理想村，率先試點鄉村未來社區，不僅有小橋流水的鄉居，還有生活生態和諧的鄉村發展，也是現代版的田園鄉村夢。

　　行遠自邇，踔厲奮發。在向著第二個百年奮斗目標邁進之際，嘉興市委提出，要以紅船起航地的政治擔當走好新的趕考之路，推動嘉興從“統籌城鄉發展的典范”迭代升級、蝶變躍升為“共同富裕的典范”，實現“三富四優”，爭當“七個典范”，繪就“五幅圖景”。

　　嘉興“城鄉大融合”的腳步不會停止，嘉興的城與鄉必定在未來的發展中不斷交融，在交融中攜手共進。正如張兵所言：“在紅船起航地看到美好中國的未來，看到未來中國的美好。”

　　當夢想照進現實，未來必定可期。