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構建“一帶一路”安全走廊 夯實糧食安全根基
時間:2022-12-29 07:24:27 來源:農村工作通訊 作者:柯用春 字號:【

  黨的二十大報告明確指出“全方位夯實糧食安全根基”“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”“加快建設海南自由貿易港”。九年來,“一帶一路”倡議成為各國共同的機遇之帶、繁榮之路,共建“一帶一路”已經成為深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺。海南與東南亞、南亞不少國家同處一緯度,是21世紀海上絲綢之路的重要戰(zhàn)略支點,是大陸與“一帶一路”國家自由貿易的重要樞紐,是打造南繁硅谷、從源頭保障國家糧食安全的實施地。作為我國的南大門,擁有獨一無二優(yōu)勢的海南,在“一帶一路”中應找準產業(yè)發(fā)力點,開拓糧食安全走廊新路徑,全方位夯實糧食安全根基,貢獻海南自貿港力量,與世界共享發(fā)展新機遇。

  當前,全球糧食危機成因主要有三類:經濟疲軟、自然災害、地區(qū)沖突,地區(qū)沖突是導致遭受糧食危機人數增加的主要原因。同時,《中國糧食行業(yè)發(fā)展趨勢研究與未來投資分析報告(2022-2029年)》顯示:2020年以來,新冠疫情全球蔓延,嚴重阻礙了農業(yè)生產,沖擊全球糧食供應鏈,干旱、洪水、拉尼娜等極端天氣導致全球糧食產量下降,同時推高全球糧食價格。

  中國要強,農業(yè)必須要強。糧食事關國運民生,糧食安全是國家安全的重要基礎。未來,我國糧食安全發(fā)展方向之一是加快推進農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略。加大與“一帶一路”沿線國家的農業(yè)合作,加強“一帶一路”沿線國家糧食安全抗風險能力,強化我國在穩(wěn)定全球糧食安全中的作用,提升我國在全球糧食安全中的影響力,從糧食安全的角度推動人類命運共同體的構建。為此,海南牽頭建設“一帶一路”糧食安全走廊尤顯重要。

  海南三亞充分利用“南繁硅谷”的區(qū)位聚集優(yōu)勢、科技創(chuàng)新驅動效應,在牽頭建設“一帶一路”糧食安全走廊,全方位夯實糧食安全根基,加快推進糧食產業(yè)高質量發(fā)展,加快糧食安全產業(yè)帶建設,深入實施優(yōu)質糧食工程等方面做了積極探索,并取得了一定經驗和成效。

  截至2021年底,南繁硅谷已引入中科院海南種子創(chuàng)新研究院、中國農業(yè)科學院、非洲科學院等20余家國內外高端科研機構,德國科沃施、先正達中國、隆平高科等上市企業(yè)。南繁種業(yè)科技眾創(chuàng)中心、國家南繁作物表型研究設施等重大創(chuàng)新平臺建設日趨完善。

  今年,三亞市崖州區(qū)壩頭南繁公共試驗基地再次實現“雜交水稻雙季畝產1500公斤”攻關目標。這一成果為海南篩選出產量高、抗病蟲能力強、廣適性、超高產的雜交稻新組合,同時三亞利用與東南亞各水稻主產國緯度相近、氣候相似的天然優(yōu)勢,通過種植評價不同品種水稻,篩選出更適宜熱帶氣候種植、抗性較強的品種,并與國外科研機構和企業(yè)合作開展示范種植和推廣。該成果對“一帶一路”沿線東南亞、南亞國家具有極高且便捷的推廣價值,對幫助相關國家提高畝產量,增加全球糧食供應有立竿見影的效果。

  在三亞試驗種植的熱帶大豆畝產超過500斤,遠超國內平均畝產270.5斤標準。這為評價篩選一批適應低緯度地區(qū)高溫短光照的大豆資源及材料積累了大量的基礎數據,為選育適合東南亞等熱帶地區(qū)種植的大豆品種奠定了堅實的基礎。

  當前,海南初具牽頭“一帶一路”糧食安全走廊建設的良好條件。為此,建議三亞牽頭建設“一帶一路”糧食安全走廊、全方位夯實糧食安全根基、共享海南自貿區(qū)發(fā)展新機遇。

  一是建立海南種業(yè)開放先行試驗區(qū),啟動“一帶一路”糧食安全走廊新引擎。種業(yè)開放對海南產業(yè)發(fā)展具有重大意義,將有利于吸引跨國種業(yè)巨頭,提高國內生產力,促進農民增收,強化海南在農業(yè)育種領域的核心競爭力。因此,可依托“南繁硅谷”,充分利用海南自由貿易港的政策優(yōu)勢,爭取黨中央、國務院出臺支持政策,整合優(yōu)勢資源,首先推動開放海南種子進出口政策、離岸制種政策以及雜交水稻稻米進口免稅政策等。率先打造海南農業(yè)開放先行試驗區(qū),帶動我國農業(yè)品種技術創(chuàng)新研究、雜交水稻與大豆品種技術“走出去”,推動海南生物農業(yè)、種業(yè)貿易、稻米大豆加工等南繁產業(yè)跨越發(fā)展。

  最終,將海南種業(yè)開放先行試驗區(qū)打造成為“一帶一路”糧食安全走廊的新引擎,將海南自由貿易港建設成為依托大陸,面向“一帶一路”地區(qū)開展農業(yè)資源、品種、技術、信息和產品的交流之橋,構筑成為中國與“一帶一路”國家人類命運共同體的友誼之橋。

  二是共建中國海外友誼示范農場,打造“一帶一路”糧食安全走廊火車頭。立足海南實際,結合國際形勢,緊抓海南自貿港建設契機,統(tǒng)籌國內國外兩個市場,借助已建設的“中柬熱帶生態(tài)農業(yè)示范園區(qū)”經驗,充分利用雜交水稻這張“中國農業(yè)名片”,加強中國領先農業(yè)技術在東南亞等“一帶一路”國家的推廣應用。

  為此,可利用海南自貿港優(yōu)勢政策和RCEP協議規(guī)則,發(fā)揮海南種業(yè)、糧食產業(yè)的比較優(yōu)勢,以東盟為重點方向,繼續(xù)支持海南省有條件的企業(yè)“走出去”,開展“一帶一路”糧食產業(yè)國際合作。

  另外,可率先在老撾、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家,規(guī)劃布局、合作建設“一帶一路”海外友誼示范農場。“走出去”與“產學研”相結合,以點帶面,共同開展“正契剛需”的先進實用農業(yè)技術合作研究、試驗示范、培訓推廣及可持續(xù)市場運營的國際合作與交流,構建農業(yè)國際合作的長效機制。以推動在東南亞、南亞和中亞合建水稻、大豆生產功能區(qū),在非洲建設糧食生產綜合功能區(qū)。

  三是創(chuàng)建“一帶一路”糧食安全走廊配套技術體系。建立國際農業(yè)科技合作長效運行機制,依靠糧食科技創(chuàng)新,建設“一帶一路”糧食安全走廊。長遠來看,海南與“一帶一路”國家合作潛力較大,可根據實際提出頂層設計,加強與“一帶一路”沿線國家共同發(fā)展互利共贏的更大范圍、更高水平、更深層次農業(yè)合作。包括擴大對沿線國家的農業(yè)基礎設施、物流設施的投資,強化當地產業(yè)鏈上下游配套等,從而為拓展雙方糧食貿易水平打下堅實基礎。

  利用三亞崖州灣科技城聚焦各大高校農業(yè)科技平臺,建設農業(yè)交流培訓中心。同時,整合海南省和中科院等國內外農業(yè)人才資源,組建農業(yè)科技創(chuàng)新轉移國際研究團隊,創(chuàng)建農業(yè)技術研發(fā)平臺,打造出海農業(yè)新品種、新技術、新成果鑒定評價篩選試驗基地,建設農業(yè)國際交流培訓中心,輻射帶動“一帶一路”國家提高農業(yè)品種技術創(chuàng)新能力。

  此外,盡快立項實施《糧食安全國際大科學計劃》,面向“一帶一路”地區(qū),在合作共贏的原則下引進種質資源,發(fā)掘功能基因,開展水稻、大豆等作物分子設計育種,培育適宜中國與東南亞、拉美等“一帶一路”國家的突破性新品種,研發(fā)配套綠色循環(huán)高效生產技術,開展優(yōu)良品種技術跨國聯試聯范,進行品種技術篩選、認證、注冊等農業(yè)品種技術創(chuàng)新轉移的國際合作與交流,培訓培養(yǎng)國內外農業(yè)技術人才。

  四是構建“一帶一路”糧食安全走廊政策法規(guī)配套體系,創(chuàng)建國際種業(yè)技貿交流中心。按照“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新”的要求,運用經濟特區(qū)立法權,大膽創(chuàng)新,制定適應自由貿易港建設的糧食安全保障地方性法規(guī)。牽頭研究制訂農業(yè)“走出去”、“引進來”的配套政策法規(guī)。

  同時,成立“一帶一路”國際農業(yè)技術仲裁委員會,規(guī)范種質資源、技術成果和農業(yè)產品的國際交流合作活動,實現知識產權保護、質量技術標準互認、檢驗檢疫標準統(tǒng)一等。構建與“一帶一路”國家糧食安全與區(qū)域經濟一體化協同發(fā)展配套的政策法規(guī)體系,總結形成分區(qū)、分國農業(yè)發(fā)展白皮書和國家戰(zhàn)略決策咨詢報告,服務地區(qū)和全球糧食安全戰(zhàn)略。推進文化交融、價值認同等人文友好合作,促進中國與“一帶一路”國家民心相通。

  創(chuàng)建國際種業(yè)技術與貿易交流中心,基于合作共贏的規(guī)則,擴大國際種業(yè)科研人員的交流,加快種業(yè)硅谷科研成果的國際推廣,促進“一帶一路”國家糧食及其深加工產品的貿易流通。實現種業(yè)產業(yè)基于國際貿易和商業(yè)規(guī)則人財物深度融合的可持續(xù)發(fā)展。

  (作者系海南省三亞市農業(yè)農村局局長)

責任編輯:蔡薇萍
    
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