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　　2004年3月，時任浙江省委書記習近平同志到嘉興調研，指出嘉興完全有條件“成為全省乃至全國統籌城鄉發展的典范”。嘉興牢記

　　習近平總書記的殷切囑托，立足自身現實基礎和發展水平，走出了一條以統籌城鄉發展推進共同富裕的“嘉興路子”，村集體經常性收入超100萬元實現全覆蓋，農村居民人均可支配收入連續18年居浙江省首位，所轄五縣(市)全部進入全國農村居民收入百強縣(市)前八。

　　黨的二十大報告強調，“全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，提出“加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”，并進一步明確了全面推進鄉村振興的方法路徑和具體舉措。這為我們在新征程上如何看待三農、對待三農、抓好三農等重大問題指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　作為中國革命紅船的起航地，嘉興市將認真貫徹落實黨的二十大精神，立足統籌城鄉發展水平走在前列的基礎，堅定不移推進城鄉一體化發展，高質量推進鄉村全面振興，加快建設具有嘉興特色的農業強市，著力打造農業強國市域樣板。

　　牢記“國之大者”

　　扛穩“浙北糧倉”擔當

　　壓實黨政責任。堅決扛起糧食安全政治責任，嚴格落實糧食安全黨政同責，全面簽訂糧食安全責任書，構建市縣鄉村四級分級負責、齊抓共管的工作格局，建立清單化管理、項目化推進、閉環式落實的工作機制，逐級壓實責任，層層傳導壓力，確保糧食播種面積和產量穩中有增，穩固好“浙北糧倉”。

　　抓牢兩個要害。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，一方面全面推行耕地保護“田長制”，完善耕地保護激勵補償機制，大力實施綠色農田示范工程和高標準農田建設工程，提升糧食產能和農業綜合生產能力;另一方面發揮好水稻種業領先優勢，大力實施種業振興行動，完善種業高質量發展體系，加快打造種業強市。

　　優化全程服務。全面推廣應用“種糧寶”糧食生產綜合服務平臺，優化惠農補助、農事服務、田塊管理、供銷市場、金融保險等功能，暢通糧食生產“耕、種、管、收、銷”全鏈條，構建糧食生產多跨協同的精細化管理體系，實現糧食生產一圖管、耕地保護線上知、農事服務線上約、金融保險線上辦、惠農補助線上領，讓農民體會好種糧、能夠種好糧、相信種糧好。

　　聚力“農業雙強”

　　打造“農創嘉鄉”高地

　　加快構建“產業平臺”體系。堅持跳出“農”字發展鄉村產業，用“二產理念、三產思維”開發農業，全面推進以農業經濟開發區為“核”，優質稻米示范區、特色農產品優勢區、創業創新孵化園和美麗經濟轉化區為“芯”的高能級產業平臺體系，加大招商選資力度，聚焦現代農業生物技術、綠色智慧高效農業、農產品質量與生命健康等領域開展產業鏈招商，打造一批現代鄉村產業標桿。

　　深入實施“兩進兩回”行動。完善鄉村人才振興、財政支農、用地保障等政策，建立健全科技進鄉村、資金進鄉村、青年回農村、新鄉賢回農村長效機制，進一步暢通人才、科技、資金等下鄉通道，確保到2025年市級財政支農資金在2020年基礎上翻番，涉農貸款余額突破萬億元，年度土地利用計劃指標用于鄉村產業發展比例不少于5%，培訓農村技能人才2.5萬人次以上，農創客、新農人達1萬名。

　　持續深化“三位一體”改革。深入推進戶轉場、場入社、社聯合，持續引導土地集中連片流轉，發展多種形式的適度規模經營。引導“企社場戶”抱團發展，大力發展以農業龍頭企業為核心的農業產業化聯合體，完善“專家團隊+產業農合聯+專業合作社(家庭農場)”農技服務模式。統籌規劃建設現代農業綜合服務中心，完善全市域覆蓋、產業鏈互通、服務鏈協同的“浙農服”數字農合聯平臺，促進農業服務智慧化。

　　深化“千萬工程”

　　繪就“未來嘉鄉”美景

　　全域打造共富基本單元。統籌推進人居環境整治提升、未來鄉村建設、文明典范城市創建，深入實施農村環境全域美麗無死角行動，健全農村“三大革命”的長效機制，推進全域未來鄉村建設，加快構建未來鄉村生活圈，打造基本功能完備又保留鄉味鄉韻的共同富裕現代化基本單元，建設宜居宜業和美“嘉鄉”。

　　強力推進數字鄉村建設。建立健全數字鄉村發展統籌協調機制，推進涉農信息基礎數據資源體系和數據標準規范體系建設，加快構建農業農村數據倉。推進種養基地數字化改造、數字農業工廠建設，加快智慧農業關鍵技術攻關和集成應用，推進鄉村產業數字化轉型升級。以數字化改革為引領，推進就業、養老、教育等各領域城鄉一體數字化變革，縮小城鄉之間數字鴻溝。

　　持續擦亮鄉村生態底色。深入推進全域土地綜合整治與生態修復，對“田水路林村居業”進行全要素、全領域、高效益整治，逐步構建“農田集中連片、農業規模經營、村莊集聚美麗、環境宜居宜業、產業融合發展”新格局。全面推進美麗田園(牧場、漁場)建設，大力實施農田退水“零直排”工程，深化“肥藥兩制”改革，推廣生態循環種養模式，加快農業綠色發展。

　　錨定“村強民富”

　　擦亮“共富嘉鄉”品牌

　　發展壯大村級集體經濟。全面實施以集體經濟為核心的強村富民鄉村集成改革，打好“市場化改革+集體經濟”“標準地改革+農業‘雙強’”“宅基地改革+鄉村建設”“數字化改革+強村富民”四套組合拳，進一步增強農村集體經濟發展活力，確保到2025年全市所有村集體年經常性收入達到200萬元以上且經營性收入達到100萬元以上。

　　促進農民持續普遍增收。深入實施農民素質提升工程，持續提升農民專業素養和職業技能，助推農民工從低層次就業向高層次就業轉化，從就業向創業轉化。全面推廣“飛地抱團+”“眾籌共建”等“農民共富十法”，持續加大對低收入農戶的關心關愛力度，進一步健全完善兜底保障體系，確保到2025年農村居民人均可支配收入達到6萬元，城鄉居民收入倍差縮小到1.58以內，低收入農戶人均可支配收入達到3.2萬元。

　　提質增效鄉村公共服務。全面推進國家城鄉融合發展試驗區建設，加快推動鄉村基礎設施提檔升級，深入推進“善育在嘉”“優學在嘉”“健康在嘉”“頤養在嘉”“宜居在嘉”“溫暖在嘉”“暢行在嘉”，高品質保障城鄉優質公共服務普及普惠，構建完善全領域覆蓋、全生命周期的民生服務供給機制，打響“幸福一‘嘉’人”民生優享品牌。

　　創新“鄉村善治”

　　構建“共建共享”格局

　　夯實“紅色堡壘”。深入實施“嘉興十條”，深化基層黨建示范點建設，全面推行基層黨建實績排名和積分制管理，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村股份經濟合作社負責人，落實村社黨組織書記縣級備案管理制度，開展“新時代黨建高地指數”評價，深入實施新時代基層干部推動共同富裕典范城市建設主題培訓行動計劃，提升農村基層干部政治素質、法治意識和治理能力。

　　培育“文明鄉風”。加強農村文化禮堂建設，全面推行農村文化“兩員”制度，拓展延伸“文化有約”服務平臺，打造城鄉一體“10分鐘品質文化生活圈”。開展新風拂心——移風易俗深化行動，通過將移風易俗納入村規民約，成立紅白理事會，訂立文明餐桌公約，選樹身邊好人、最美人物，深化“我們的節日”系列活動，打造可視、可感、可知的有禮單元等，積極倡樹文明新風。

　　深化“鄉村善治”。深入推進黨建統領、網格智治，全面深化“縣鄉一體、條抓塊統”改革，大力實施“四治融合”示范引領工程，全面推廣“善治積分+股份分紅”“四共四籌”等鄉村治理模式，拓寬群眾參與鄉村治理的渠道，推動“三治融合”“三微治理”“三源共治”聯動貫通，深入推進清廉村居建設，健全農村小微權力規范運行機制，加快構建共建共治共享的基層社會治理格局。

　　(作者系浙江省嘉興市委農辦主任，市農業農村局黨委書記、局長)