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　　黨的二十大報(bào)告指出，“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”新時(shí)代新征程，面向全面鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力依舊是一項(xiàng)十分重要而艱巨的任務(wù)。全面而充分地激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，特別是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性迸發(fā)，對(duì)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，更好接續(xù)鄉(xiāng)村振興，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，特別是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，根本還是在于能力的提升，特別是可持續(xù)能力的提升上，通過打造、營造“想振興、會(huì)振興、能振興”的良性鄉(xiāng)村振興治理生態(tài)，促使廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾自身發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力的最終形成。

　　“想振興”

　　全面鄉(xiāng)村振興過程中，對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾要扶智、扶知，更要扶志。要徹底激發(fā)出廣大農(nóng)民群眾，特別是廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾“想振興，愿振興”的意愿和志向。

　　不以落伍掉隊(duì)為榮。防止落入“落伍掉隊(duì)隊(duì)列”，甚至是“再貧困陷阱”，本質(zhì)上就是要徹底轉(zhuǎn)變脫貧群體中一部分人等靠要的價(jià)值取向，徹底擺脫享受政策福利的目標(biāo)導(dǎo)向，擺脫長期形成的政策福利路徑依賴，避免物質(zhì)滿足了，精神卻陷入貧困，最終由自立淪為依賴。

　　同時(shí)還要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想的宣傳，加強(qiáng)對(duì)脫貧群眾重點(diǎn)戶的教育，樹立“脫貧志不減”的理念，樹立“落伍掉隊(duì)可恥，振興光榮、致富光榮”的思想，充分引導(dǎo)脫貧地區(qū)和脫貧群眾徹底轉(zhuǎn)變“等、靠、要”的思想，以此激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾振興致富的積極性、主動(dòng)性。

　　增強(qiáng)自我發(fā)展意愿。鄉(xiāng)村振興過程中，不應(yīng)刻意突出脫貧地區(qū)和脫貧群眾的身份，要多給予鼓勵(lì)，以一個(gè)平等身份對(duì)待，不能高高在上，頤指氣使，通過培養(yǎng)脫貧群體的自信，予以他們平等的希望、機(jī)會(huì)和舞臺(tái)。要使得脫貧群體跳出僅僅自我生存，得過且過維持型的低層次追求目標(biāo)，向著追求美好幸福生活更高層次夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。

　　建立脫貧農(nóng)戶的有效參與機(jī)制，推進(jìn)在鄉(xiāng)村振興中探索建立脫貧農(nóng)戶的全程參與機(jī)制，在對(duì)象識(shí)別、需求評(píng)估、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)全面提高脫貧農(nóng)戶的參與度，使之能夠充分表達(dá)利益訴求，變普遍的被動(dòng)監(jiān)測(cè)扶助為主動(dòng)參與。通過脫貧農(nóng)戶的全面參與，既可以有效提高工作效率，又能顯著提升其自我管理和自我發(fā)展的能力。

　　推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展式振興。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不應(yīng)是無限、無節(jié)制的救助式振興，而應(yīng)該猶如在一個(gè)支點(diǎn)上，讓脫貧地區(qū)和脫貧群眾具有“撬動(dòng)自我發(fā)展”能力與動(dòng)力，切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展式振興。

　　鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)盡量避免單純性兜底式振興、保障性振興，應(yīng)切實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展式振興方式，建立在脫貧地區(qū)和脫貧群眾自我激勵(lì)自我約束機(jī)制之上的振興。使得廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾在振興過程中，切實(shí)由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變，從要我到邀我，再到我要轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)我會(huì)轉(zhuǎn)變。

　　“會(huì)振興”

　　打造、營造“想振興、會(huì)振興、能振興”的良性鄉(xiāng)村振興治理生態(tài)，促使廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾自身發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力形成，還要大力創(chuàng)造并賦予廣大農(nóng)民群眾，特別是廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾“會(huì)振興”的外部條件和內(nèi)在的能力。

　　對(duì)于廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾來說，產(chǎn)業(yè)振興和就業(yè)是重要“驅(qū)動(dòng)器”。發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵在于找準(zhǔn)點(diǎn)，要有好的產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，形成有效的供給，創(chuàng)造出生產(chǎn)價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)值;要發(fā)準(zhǔn)力，形成有效的業(yè)態(tài);要實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)與市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)價(jià)值”創(chuàng)造，促使生產(chǎn)價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)值向市場(chǎng)價(jià)值的轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值，最終形成收入、獲得財(cái)富目標(biāo)。

　　可以結(jié)合培育壯大“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，統(tǒng)籌土地、資金、勞動(dòng)力等要素，通過合作社開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、烘干收儲(chǔ)、勞務(wù)輸出等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，破解產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、土地流轉(zhuǎn)難、產(chǎn)品銷售難等問題，走出產(chǎn)業(yè)增收富裕的振興之路。逐步形成以糧食為基礎(chǔ)，專精特新特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)為特色支柱，畜牧、淡水漁業(yè)、果蔬、特色種植養(yǎng)殖為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)為新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，推動(dòng)縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體提升。

　　同時(shí)，可以按照產(chǎn)業(yè)相似、模式相近原則，整合現(xiàn)有資源，成立縣級(jí)“黨建+”特色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，發(fā)揮成員社黨員能人作用，采取片區(qū)負(fù)責(zé)制，比生產(chǎn)、比銷售、比效益，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈抱團(tuán)發(fā)展、降低成本、打響品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)效益最大化。還需進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，通過推進(jìn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，盤活資源、聚合資金，激發(fā)脫貧群眾參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力，匯聚實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量。

　　要發(fā)揮就業(yè)的作用。發(fā)揮就業(yè)的驅(qū)動(dòng)作用不僅要擴(kuò)大崗位規(guī)模，同時(shí)也要重視、培養(yǎng)就業(yè)者意愿和能力，缺乏就業(yè)意愿和相應(yīng)的就業(yè)能力，再好的崗位也無法達(dá)到好的就業(yè)效果。

　　在大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)之外，還要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育與培訓(xùn)，提升特困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的能力。要以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)職業(yè)技術(shù)教育，把職業(yè)教育與九年義務(wù)教育、成人教育緊密結(jié)合起來，逐步建成結(jié)構(gòu)合理、符合地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要、職前教育和職后培訓(xùn)互相融通的職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，全面提升脫貧地區(qū)和脫貧群眾就業(yè)能力，確保脫貧群眾能就業(yè)、會(huì)就業(yè)、就好業(yè)。

　　“能振興”

　　打造、營造“想振興、會(huì)振興、能振興”的良性鄉(xiāng)村振興治理生態(tài)，促使廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾自身發(fā)展能力、可持續(xù)發(fā)展能力形成，培育廣大農(nóng)民群眾，特別是廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾“能振興”的外部環(huán)境和內(nèi)在的動(dòng)力與實(shí)力。

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)村全面振興的形式和任務(wù)也已發(fā)生了變化，同時(shí)在資金、政策、措施、方法、手段上供給更加充裕。這些措施、方法、資源亟待整合，亟待提高使用效率。要從單純一味強(qiáng)調(diào)供給側(cè)，轉(zhuǎn)向需求供給側(cè)并重。要在現(xiàn)有供給基礎(chǔ)上，根據(jù)需求提供更加有效的供給，包括人財(cái)物、資源、資金、政策、人力。其中關(guān)鍵就是要圍繞政府、社會(huì)、企業(yè)、脫貧主體，基于看得見的手和看不見的手，外加道德法制的力量，從機(jī)制入手，重構(gòu)鄉(xiāng)村振興治理體系。由主體多元化向全員化轉(zhuǎn)變，由多主體振興向全主體振興轉(zhuǎn)換、由多元振興向全員振興轉(zhuǎn)換，充分激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，特別是增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力，打造能振興的良性鄉(xiāng)村振興治理生態(tài)。

　　構(gòu)建一個(gè)集共生、共建、共享為一體的鄉(xiāng)村振興命運(yùn)共同體十分必要和重要。這就要求我們要從市場(chǎng)力(自身市場(chǎng)能力+外在市場(chǎng)活力)，治理力(自身素質(zhì)+治理能力)和學(xué)習(xí)力(自我學(xué)習(xí)能力+終身學(xué)習(xí)環(huán)境)三力下功夫。

　　市場(chǎng)力。要不斷加大和提升市場(chǎng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)作用機(jī)制，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式，形成“產(chǎn)業(yè)能做大、集體有收益、農(nóng)民能增收、企業(yè)有效益、農(nóng)村得發(fā)展”的多方共贏良好局面。首先，要不斷加大恢復(fù)市場(chǎng)活力，激發(fā)消費(fèi)市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)外在市場(chǎng)活力，為產(chǎn)業(yè)振興和就業(yè)振興創(chuàng)造一個(gè)好的外部環(huán)境。另外一方面還是加大培育和激發(fā)廣大脫貧地區(qū)自身內(nèi)在的市場(chǎng)能力，使得廣大脫貧群眾逐步從小農(nóng)人轉(zhuǎn)向市場(chǎng)人，將外部支持之力有效轉(zhuǎn)化為廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生自我發(fā)展之內(nèi)力。

　　積極組織脫貧戶到企業(yè)參加求職應(yīng)聘，引導(dǎo)脫貧勞動(dòng)力在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)，鼓勵(lì)脫貧戶及“三類人員”積極發(fā)展特色“種植業(yè)+”“特色養(yǎng)殖業(yè)+”“產(chǎn)業(yè)和文旅+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興產(chǎn)業(yè)，積極幫助符合條件的脫貧人員申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。幫助脫貧戶拓寬產(chǎn)品銷售渠道，幫助村內(nèi)脫貧戶銷售，解決銷售后顧之憂。

　　大力推行“三變”改革+產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過聚集各方資金、優(yōu)選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、引進(jìn)經(jīng)營主體、引導(dǎo)農(nóng)民參與等方式，有效激活人、地、錢等資源要素，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)連體”“股權(quán)連心”目標(biāo)，為鄉(xiāng)村振興注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　針對(duì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)能力差、增收渠道窄、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等突出問題，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與股份制經(jīng)營，激活農(nóng)村沉睡資源，盤活集體存量資產(chǎn)，聚集農(nóng)村分散資金，共享鄉(xiāng)村振興帶來的產(chǎn)業(yè)增值收益。通過經(jīng)營模式全面激活鄉(xiāng)村資源，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，在整合資源的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，探索推行產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展模式，發(fā)展壯大村級(jí)產(chǎn)業(yè);立足特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，依托核心示范區(qū)和科技園區(qū)，以股份經(jīng)濟(jì)合作社為主要載體，聚力升級(jí)打造集生產(chǎn)、生活、休閑、觀光于一體的核心示范區(qū)。

　　同時(shí)大力推進(jìn)金融“活水”助力鄉(xiāng)村振興力度。根據(jù)各地資源稟賦，創(chuàng)新研發(fā)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的特色金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，“政銀擔(dān)”三方合力推出特色金融產(chǎn)品，積極運(yùn)用數(shù)字化手段，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資落地，持續(xù)提升鄉(xiāng)村普惠金融的可得性、覆蓋面和服務(wù)效率。

　　治理力。鄉(xiāng)村振興中，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層治理，提升治理力。一方面是要不斷提升整個(gè)廣大脫貧地區(qū)基層治理能力，另一方面則是不斷提升廣大脫貧群眾自我管理能力、自身素質(zhì)。要將一時(shí)措施辦法有效固化為長期制度安排，將外部托管式治理有效轉(zhuǎn)化為內(nèi)部現(xiàn)代治理能力。

　　讓群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，是激發(fā)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力的有效形式。為此，要充分發(fā)揮基層自治制度的優(yōu)勢(shì)，讓基層組織成為帶領(lǐng)脫貧群眾振興的“火車頭”。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，每個(gè)黨員都要發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，做鄉(xiāng)村振興這列火車每節(jié)車廂的“加速器”，通過黨員引領(lǐng)脫貧群眾廣泛參與農(nóng)村綜合改革，把組織優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大村集體經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，與“火車頭”一道，推動(dòng)本地鄉(xiāng)村平穩(wěn)健康地全面振興。

　　積極推動(dòng)“三變”改革+鄉(xiāng)村治理，將改革成果充分運(yùn)用到鄉(xiāng)村治理活動(dòng)中，使“三變”改革產(chǎn)生更大的社會(huì)效應(yīng)，促使利益聯(lián)結(jié)機(jī)制由虛變實(shí)、由弱變強(qiáng)，最大限度激發(fā)群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　還要針對(duì)目前疫情影響情況，多措并舉鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。有針對(duì)性地實(shí)施預(yù)防措施，嚴(yán)防返貧與新致貧，嚴(yán)防閃失和紕漏。對(duì)廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾，要保持政策總體穩(wěn)定，扶上馬送一程。嚴(yán)格考核開展普查。堅(jiān)決杜絕數(shù)字銜接、虛假銜接，接續(xù)推進(jìn)全面振興與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　學(xué)習(xí)力。鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，只有充分調(diào)動(dòng)人民群眾的自覺性和主動(dòng)性，把鄉(xiāng)村振興變成群眾的自覺行動(dòng)，才能更好地匯聚實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　要不斷促進(jìn)廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾自我學(xué)習(xí)能力的不斷提升。這不僅要靠外部知識(shí)的輸入、外在的幫助，還更要多打“職教牌”。同時(shí)，為廣大脫貧地區(qū)和脫貧群眾的自我學(xué)習(xí)能力的不斷提升營造一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。圍繞“讓農(nóng)民當(dāng)好農(nóng)民、讓農(nóng)民兼當(dāng)農(nóng)民、讓農(nóng)民不當(dāng)農(nóng)民”的職業(yè)定位，把來自不同渠道的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目和勞務(wù)輸出、勞動(dòng)力流動(dòng)整合歸類，在充分尊重農(nóng)民意愿和市場(chǎng)規(guī)律的前提下，根據(jù)不同的職業(yè)定位進(jìn)行不同的“對(duì)口培訓(xùn)”及轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　引導(dǎo)脫貧群眾積極踴躍加入基層公共服務(wù)工作隊(duì)、人居環(huán)境整治隊(duì)、移風(fēng)易俗宣傳等志愿服務(wù)隊(duì)等，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，不斷提升廣大脫貧群眾的學(xué)習(xí)力，引導(dǎo)推動(dòng)脫貧群眾實(shí)現(xiàn)由鄉(xiāng)村振興“旁觀者”向“參與者”“主人翁”轉(zhuǎn)變，加速形成“人人關(guān)心鄉(xiāng)村振興、人人支持鄉(xiāng)村振興、人人參與鄉(xiāng)村振興”的良性發(fā)展局面。

　　(作者系北京大學(xué)教授、北京大學(xué)鄉(xiāng)村振興研究院院長)