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　　北京大興區(qū)自2018年全面啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位和大興區(qū)“三區(qū)一門戶”功能定位，始終將提升農(nóng)村環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)和長(zhǎng)期工作，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以實(shí)效為目標(biāo)，著力解決村莊環(huán)境“臟亂差”問(wèn)題。

　　四年多來(lái)，大興區(qū)人居環(huán)境整治專班及區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局嚴(yán)格按照區(qū)級(jí)部署，全力做好“六個(gè)堅(jiān)持、六個(gè)突出”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治從“一處好向全域好、一時(shí)好向持久好、外在美向內(nèi)在美、環(huán)境美向生活美”四大轉(zhuǎn)型。

　　堅(jiān)持高位推進(jìn)，突出強(qiáng)部署

　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，將農(nóng)村人居環(huán)境整治列為區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府重點(diǎn)基礎(chǔ)工作聯(lián)席會(huì)進(jìn)行部署調(diào)度，并納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核進(jìn)行打分，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有力有序。一是堅(jiān)持區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政“一把手”親自抓，實(shí)行“區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片+區(qū)直部門包鎮(zhèn)+鎮(zhèn)級(jí)干部包村”責(zé)任制。區(qū)級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部多次帶隊(duì)赴各鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、檢查、指導(dǎo)，深入各鎮(zhèn)開(kāi)展專題調(diào)研。各鎮(zhèn)強(qiáng)化屬地主責(zé)，整合部門科室力量，成立指揮部、專項(xiàng)辦公室、工作專班等，在全區(qū)形成“自上而下、一抓到底”的工作態(tài)勢(shì)。二是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局立足區(qū)情農(nóng)情和“三區(qū)一門戶”功能定位，牽頭制定《大興區(qū)“十四五”時(shí)期提升農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)美麗鄉(xiāng)村實(shí)施方案》，分年度制定《區(qū)級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》，細(xì)化年度整治目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，全區(qū)上下擰成一股繩，形成一股勁，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)各項(xiàng)工作。三是強(qiáng)化政策保障，加大資金投入。2019年研究出臺(tái)了《大興區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案》，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，撥付3.58億元專項(xiàng)資金用于人居環(huán)境整治工作;2022年下發(fā)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核獎(jiǎng)勵(lì)資金1500萬(wàn)元，用于村容村貌提升工作。

　　堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，突出強(qiáng)作風(fēng)

　　切實(shí)發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，把黨的建設(shè)作為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升農(nóng)村人居環(huán)境的總抓手，凝聚組織、干部、人才的發(fā)展之力，把黨建的優(yōu)勢(shì)、資源、活力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。一是培育“頭雁”。開(kāi)展2022年村干部增能提效大培訓(xùn)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容納入到每月村黨組織書記“大講堂”中，今年累計(jì)培訓(xùn)村干部2200余人次。二是建強(qiáng)組織。選優(yōu)配強(qiáng)第六批共23名第一書記，增強(qiáng)村黨組織核心力量。推進(jìn)“新國(guó)門·青苗”培養(yǎng)計(jì)劃，選育百名培養(yǎng)對(duì)象，全過(guò)程培養(yǎng)新一代村黨組織帶頭人生力軍，激發(fā)參與環(huán)境整治的熱情，夯實(shí)村級(jí)組織發(fā)展基礎(chǔ)，全面提升村莊環(huán)境面貌。三是培養(yǎng)人才。依托農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“百師進(jìn)百村”、農(nóng)村社工站等措施，培養(yǎng)一批農(nóng)村公共服務(wù)人才。四是選樹(shù)典型。在挖掘整理22個(gè)鄉(xiāng)村治理典型案例的基礎(chǔ)上，選取118個(gè)試點(diǎn)村，優(yōu)化“積分制”“清單制”“網(wǎng)格化”相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。

　　堅(jiān)持監(jiān)督檢查，突出嚴(yán)考核

　　一是嚴(yán)格監(jiān)督考核。區(qū)人居環(huán)境整治專班實(shí)行“月巡查、打分、排名、曝光、約談”的監(jiān)督考核機(jī)制。圍繞群眾關(guān)心關(guān)切問(wèn)題、生活垃圾清理、污水直排、公廁管護(hù)等內(nèi)容，每月對(duì)村莊環(huán)境進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求限期整改。編發(fā)工作專項(xiàng)簡(jiǎn)報(bào)70期，通報(bào)檢查打分排名情況，曝光各鎮(zhèn)突出問(wèn)題點(diǎn)位，提出工作要求。對(duì)連續(xù)2次區(qū)級(jí)檢查排名靠后和市級(jí)檢查3次以上不合格的村莊村支部書記、主管鎮(zhèn)長(zhǎng)等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，共計(jì)約談162人次。二是開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)。陸續(xù)啟動(dòng)了“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“百日殲滅戰(zhàn)”，定期開(kāi)展“村莊清潔行動(dòng)”，加大對(duì)宅基地外小旱廁、小耳房、小車棚等私搭亂建、侵街占道的拆除力度和對(duì)柴火堆、秸稈堆、垃圾堆等清理力度。三是拓展村莊清潔范圍。2022年，在“美麗庭院”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大村莊、街巷和庭院整治力度，擇優(yōu)推薦季度最美村莊20個(gè)、最美街巷50條、最美庭院1101戶;通報(bào)季度最差村莊10個(gè)、最差街巷20條、最差庭院110戶。全區(qū)共發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾投工投勞51萬(wàn)余人次，共拆除私搭亂建和侵街占道5.8萬(wàn)余處188萬(wàn)余平方米，清理亂堆亂放、亂貼亂畫42.9萬(wàn)余處，清理生活垃圾43.2萬(wàn)余處，清理生活污水直排溢流3.3萬(wàn)余處。

　　堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，突出保民生

　　面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，區(qū)政府著力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。一是深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。實(shí)施5.3萬(wàn)戶戶廁和737座公廁改造，農(nóng)村廁所實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。二是積極研究污水治理問(wèn)題。結(jié)合戶廁改造形式，因村施策謀定全區(qū)村莊改水改廁模式，試點(diǎn)“真空排導(dǎo)”和“一體化生物降解”模式，實(shí)施84個(gè)村污水管線和4個(gè)鎮(zhèn)域雨污水收集設(shè)施建設(shè)，探索形成更加高效、經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村污水解決方案。三是分批次實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。308個(gè)創(chuàng)建村全部完成規(guī)劃和實(shí)施方案審批，實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。第一、二批創(chuàng)建村基本完成道路、供水、污水、照明、改廁、垃圾處理、通信、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第三批創(chuàng)建村正在抓緊推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年底全部完成建設(shè)。

　　堅(jiān)持完善措施，突出重長(zhǎng)效

　　隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的日趨完善，區(qū)政府不斷積極探索和改進(jìn)設(shè)施的管護(hù)機(jī)制。一是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定《北京市大興區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)工作方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任邊界，健全管護(hù)措施，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保大興區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治成果長(zhǎng)久保持。目前，全區(qū)356個(gè)村莊均已設(shè)立長(zhǎng)效管護(hù)責(zé)任清單公示牌，全面接受群眾監(jiān)督。二是針對(duì)戶廁清掏工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定《大興區(qū)農(nóng)村地區(qū)戶廁清掏方案》，組織各鎮(zhèn)采取聘請(qǐng)第三方或成立村級(jí)管護(hù)隊(duì)伍的方式開(kāi)展糞污清掏。三是區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門于年初及時(shí)更新各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施臺(tái)賬，定期開(kāi)展聯(lián)合檢查和通報(bào)，確保基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效果。

　　堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，突出齊參與

　　一是區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以“積極開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全面提升人居環(huán)境水平”為主題，開(kāi)展線上線下宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治、創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)工作的知曉率和參與率;利用“大興三農(nóng)”微信公眾號(hào)、微博、網(wǎng)站發(fā)布農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳系列動(dòng)畫。二是開(kāi)展以“改善人居環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興”為主題的交流活動(dòng)，對(duì)100名村級(jí)后備干部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，細(xì)致講解提升農(nóng)村人居環(huán)境的目的和重要意義，展示整治成果，探討行之有效的工作機(jī)制和創(chuàng)新做法，激發(fā)村級(jí)后備干部的工作熱情，為持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境水平奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。三是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，利用“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”“周末大掃除”“村莊清潔日”等活動(dòng)，積極開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和垃圾分類工作，將環(huán)境衛(wèi)生納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民自覺(jué)參與到美化村莊環(huán)境的行動(dòng)中來(lái)。

　　(作者單位：北京市大興區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)