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聚力打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的典范——浙江嘉興市高質(zhì)量推動?xùn)|西部協(xié)作工作紀(jì)實
時間:2022-11-03 01:22:44 來源:農(nóng)村工作通訊 作者:徐明 楊淼 字號:【

  情越山海,攜手共富。百年前,革命的紅船在浙江嘉興揚(yáng)帆起航,百年后,嘉興正朝著推動共同富裕的航向乘風(fēng)破浪。

  從嘉興到阿壩州和宜賓市,跨越2000多公里、歷時多年的東西部扶貧協(xié)作,讓兩地人民手牽手、心貼心,在脫貧奔小康的征程中結(jié)下了深厚的情誼。

  產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持……幾年來,嘉興對口工作碩果累累。

  勇?lián)?dāng),跨越山海,

  扛牢政治責(zé)任

  習(xí)近平總書記指出,“開展東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶,是黨中央著眼推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)共同富裕作出的重大決策。要適應(yīng)形勢任務(wù)變化,聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,深化東西部協(xié)作和定點(diǎn)幫扶工作。”

  大局是黨性,大局是擔(dān)當(dāng)。貫徹落實總書記重要指示精神,嘉興市委、市政府深化思想認(rèn)識,增強(qiáng)緊迫感、主動性和機(jī)遇意識,扛起政治責(zé)任,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),借勢借智借力,補(bǔ)短板強(qiáng)弱項。不僅投入了真金白銀,更傾注了真心真情。一系列部署緊鑼密鼓:制定年度工作方案,領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,定期召開專題推進(jìn)會,有計劃、有重點(diǎn)地開展東西部協(xié)作和山海協(xié)作工作。黨工委一把手、牽頭部門和責(zé)任部門多次趕赴對口地區(qū),加快推進(jìn)工作落地。

  身在兵位,胸為帥謀。嘉興秉持“服從大局無條件、脫貧攻堅無小事、對口幫扶無止境”的理念,用真招實策、真情實感護(hù)航東西部協(xié)作,一張藍(lán)圖繪到底,印發(fā)了《嘉興市打造對口工作升級版實施意見》《屏山縣打造東西部協(xié)作“五張金名片”三年行動計劃》《南湖區(qū)2022年消費(fèi)幫扶實施方案》等一系列政策措施,圍繞產(chǎn)業(yè)合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、消費(fèi)幫扶、文化交流、援派鐵軍等重點(diǎn),高質(zhì)量推進(jìn)山海協(xié)作和對口工作。“全面建成小康社會,一個不能少;共同富裕路上,一個不能掉隊。我們是紅船旁的援川人,有責(zé)任也有使命用心傾聽、用腳步丈量、用行動推進(jìn),切實當(dāng)好這一黨中央宏偉目標(biāo)實現(xiàn)的助力者和落實者。”嘉興市赴九寨溝參加援建,曾任九寨溝縣委常委、副縣長余建平如是說。

  2021年6月,嘉興市13名新一輪東西部協(xié)作掛職干部進(jìn)川履職。他們克服高原反應(yīng),迅速進(jìn)入工作狀態(tài),在完成工作交接后,馬不停蹄深入一線、熟悉情況、壓茬交接、接續(xù)推進(jìn),充分弘揚(yáng)紅船精神、浙江精神和“勤善和美、勇猛精進(jìn)”的新時代嘉興人文精神,全面啟動新一輪東西部協(xié)作工作。

  創(chuàng)模式,千里連“芯”,

  推進(jìn)協(xié)作共贏

  志合者,不以山海為遠(yuǎn)。圍繞“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、要素聯(lián)通、山海聯(lián)動”目標(biāo),嘉興和對口地區(qū)保持著同頻發(fā)展“芯片”,合作愈加緊密。

  發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策,而產(chǎn)業(yè)的培植和壯大并不是無中生有,而是基于科學(xué)的研判。只有立足于結(jié)對地區(qū)特色資源優(yōu)勢,實現(xiàn)結(jié)對兩地資源互補(bǔ),因勢利導(dǎo),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展架起堅實杠桿,讓扶貧產(chǎn)業(yè)更有生命力。

  海鹽縣和屏山縣的成功牽手,就是嘉興市在東西部扶貧協(xié)作中找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)的驗證。茵紅李是屏山縣的傳統(tǒng)特色水果,口感好,品質(zhì)優(yōu),但長期以來種植傳統(tǒng)分散、低質(zhì)低效,而且生產(chǎn)服務(wù)體系不完善,組織乏力,銷售體系不健全,市場不火。海鹽縣協(xié)作屏山縣以來,高度重視這一“瓶頸”問題破解,派出海鹽縣首席農(nóng)技專家、“全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣貢獻(xiàn)獎”獲得者王金良,與屏山本地專家羅家?guī)汀⒘_國森等一道,共同探索出了“屏山茵紅李全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。該模式對標(biāo)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗,堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向,致力于與沿海地區(qū)同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,是西部小水果發(fā)展現(xiàn)代化模式的一個實際操作系統(tǒng),具有可推廣性、復(fù)制性。

  而在廣袤的西部田野上,引進(jìn)東部“新品種”種植模式的生動案例也躍然眼前。2019年以來,桐鄉(xiāng)市、海寧市依托特色杭白菊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),利用黑水縣得天獨(dú)厚的雪山高原自然環(huán)境,實現(xiàn)“東菊西種”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式,投資500萬元建成2個高標(biāo)準(zhǔn)的菊花示范種植基地共500畝,通過建立“公司+合作社+農(nóng)戶”協(xié)作模式,對當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)菊花給予保護(hù)價收購,解決了當(dāng)?shù)鼐辙r(nóng)的后顧之憂。

  資源互補(bǔ)、協(xié)作共贏是區(qū)域協(xié)作的題中之義。這些年深耕東西部扶貧協(xié)作,嘉興市已經(jīng)不再是“單向輸入”的簡單幫扶,而是逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐皂椖亢献鳛榧~帶、惠及雙方的緊密互動,共享共贏,以幫扶為紐帶最終實現(xiàn)兩地的共同發(fā)展。在這一過程中,“飛地扶貧”模式應(yīng)運(yùn)而生,為東西部協(xié)作提供了一種新思路、新理念。“飛地”模式的運(yùn)營,讓土地要素資源活了起來,讓幫扶從“輸血”轉(zhuǎn)向了“造血”。嘉善—慶元—九寨溝“飛地”產(chǎn)業(yè)園項目開創(chuàng)了全國首個跨省、跨縣域三地共建“飛地”抱團(tuán)強(qiáng)村發(fā)展模式,共建的73畝“飛地”園區(qū)已經(jīng)開園運(yùn)營,已累計實現(xiàn)投資收益3840萬元,直接帶動48個脫貧村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧人口增收,推動持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效和自身“造血”。循跡嘉興市的一個個飛地扶貧項目,不難發(fā)現(xiàn),這些跨省合作產(chǎn)業(yè)園積極打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)平臺,且定位幾乎都錨定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,以資源共享、高層次合作,謀劃經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長極,澎湃著無限的活力與生機(jī)。

  為提升農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化管理方面的能力和水平,進(jìn)一步幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、銷售等問題,平湖借鑒“浙農(nóng)服”在浙江的成功推廣經(jīng)驗,結(jié)合茂縣實際開發(fā)、運(yùn)行了“茂農(nóng)服”數(shù)字平臺,逐步構(gòu)建茂縣農(nóng)資管理體系、農(nóng)產(chǎn)品溯源體系、大宗商品銷售體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。目前,已有61家農(nóng)資銷售經(jīng)營戶、8個溯源基地、8個小型氣象站以及100余個視頻監(jiān)控設(shè)備接入“茂農(nóng)服”數(shù)字為農(nóng)平臺。

  信息化紅利還不止于此。茂縣地處地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地區(qū),醫(yī)療救助水平不高,因災(zāi)返貧、因病返貧的風(fēng)險較高。援派干部進(jìn)行調(diào)研時發(fā)現(xiàn)茂縣當(dāng)?shù)氐呢毨粜畔⒎稚ⅲ用駥ο嚓P(guān)政策了解不全面。針對這一情況,援派干部借鑒平湖市成功的數(shù)字化改革經(jīng)驗,將“社會大救助系統(tǒng)”經(jīng)本土優(yōu)化移植到當(dāng)?shù)兀蛟旆婪地氈腔郾O(jiān)測系統(tǒng)。“感謝政府給我們提供了這么多幫助,真心感謝!”近日,茂縣洼底鎮(zhèn)三雅村的脫貧監(jiān)測戶白金富通過掃描“惠民碼”,看到了今年以來他從政府各部門享受到的補(bǔ)助,有醫(yī)療救助補(bǔ)助金、殘疾護(hù)理補(bǔ)貼、最低生活保障補(bǔ)貼等,共計2.9萬余元。看到政府的真切關(guān)懷,白金富一家幸福滿滿。嘉興市掛職干部、茂縣縣委常委、副縣長蔣科表示:“防返貧智慧監(jiān)測系統(tǒng)在阿壩州茂縣的落地給我們帶來了很大的信心。今后,我們將進(jìn)行更多的信息化探索,用數(shù)字賦能鞏固拓展脫貧攻堅成果,推動共同富裕,為當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展注入更多的‘嘉興智慧’!”

  建機(jī)制,立足長遠(yuǎn),

  幫扶走深走實

  山海情牽,攜手奮進(jìn)。近年來,嘉興市和對口幫扶地區(qū)加強(qiáng)各層級的合作交流,建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制和信息交流機(jī)制,健全幫扶機(jī)制,讓協(xié)作幫扶既走得快、走得穩(wěn),又走得深、走得實。

  就業(yè)是最大的民生,只要就業(yè)穩(wěn)定,收入就能增加,群眾生活就更有底氣。嘉善縣針對“飛地”園區(qū),制定了扶貧幫扶專項計劃,積極協(xié)調(diào)組織勞務(wù)輸出、輸入的精準(zhǔn)對接,引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)面向嘉善縣定向招工,已解決就業(yè)570余人。為持續(xù)完善幫扶結(jié)對機(jī)制,園區(qū)還每年安排一定收益用于支持兩地建檔立卡貧困人口開展幫扶慰問、就業(yè)促進(jìn)、技能培訓(xùn)等工作,認(rèn)真落實“園區(qū)+公司+農(nóng)戶”的幫扶結(jié)對機(jī)制。

  消費(fèi)扶貧是推動貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品新鮮、快捷地對接消費(fèi)市場,“立竿見影”實現(xiàn)效益的有效舉措,也是推進(jìn)扶貧事業(yè)可持續(xù)的重要方式。2019年,嘉興消費(fèi)扶貧占全省消費(fèi)扶貧比重17.8%。這張消費(fèi)扶貧成績單的背后,是廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發(fā)、多方助力的成果。

  金秋時節(jié),瓜果飄香,又是一年扶貧產(chǎn)品大量上市的季節(jié)。在嘉興水果市場,來自西部的粑粑柑、青脆李、石榴,個頭飽滿、新鮮多汁,引來一陣陣消費(fèi)熱潮。

  “在消費(fèi)扶貧方面,我們搭建了屏山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的直銷平臺。引導(dǎo)和鼓勵更多海鹽人享受屏山美食,游覽屏山風(fēng)光。幫扶五年來,經(jīng)濟(jì)上我們實現(xiàn)了跨越趕超,2021年,屏山縣GDP突破了百億大關(guān),比幫扶前翻了一番。”海鹽縣副縣長莊嘉玥說。

  扶貧先扶志,扶志必扶智。“努力打造一支帶不走的人才隊伍”一直是嘉興東西部協(xié)作工作的重點(diǎn)。海寧市采取了“請進(jìn)來+帶出去+沉下去”的方式加強(qiáng)智力支援,選派優(yōu)秀黨政干部、專技人才到阿壩州黑水縣進(jìn)行掛職交流。引入海寧團(tuán)隊,為黑水農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出切實落地的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實施路徑,還組成“干部服務(wù)隊”“專家講授團(tuán)”“巡回宣講組”,送教下鄉(xiāng)、送技下鄉(xiāng)、送項目下鄉(xiāng)。

  在“引才”的同時,也不妨挖掘鄉(xiāng)土人才這一“寶庫”。南湖區(qū)駐阿壩州若爾蓋縣工作隊建立了包含100余名鄉(xiāng)土人才的信息庫。一大批“土專家”“田秀才”在田間地頭開展實用技能培訓(xùn),今年上半年已累計組織各類農(nóng)畜培訓(xùn)13期,培訓(xùn)學(xué)員280人,讓本地鄉(xiāng)土人才在熱愛的土地上、擅長的領(lǐng)域里發(fā)光發(fā)熱,使鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)推廣事半而功倍。

  教育方面的智力幫扶同樣可圈可點(diǎn)。來自平湖的教育工作者郭黨培為九寨溝中學(xué)的管理帶來了新的改革舉措。先后推出“領(lǐng)導(dǎo)班子堅持聽課調(diào)研”“落實常規(guī),堅持巡課”“校學(xué)科帶頭人和教學(xué)能手評選”“同課異構(gòu)”等制度,并為此舉辦了系列比賽活動。教師的業(yè)務(wù)能力提升了,學(xué)生的學(xué)習(xí)氛圍也更濃厚了。在九寨溝縣第二幼兒園里,有一個“嘉善實驗班”。來自嘉善的教育工作者沈春為學(xué)校的教育理念和思路及教育改革注入了“嘉善力量”。“山城生活節(jié)奏慢,對學(xué)前教育沒有東部地區(qū)那么重視。‘嘉善班’的打造,讓學(xué)校教師們有了學(xué)習(xí)的榜樣和改變的動力!”園長高紅梅說。

  促共富,碩果累累,

  繪就“農(nóng)”墨重彩

  千里結(jié)緣,攜手共創(chuàng)。嘉興和阿壩州、宜賓市一起,共同演繹出一曲決戰(zhàn)貧困的美妙樂曲,奏響了一曲紅船贊歌。置身這兩地的山間農(nóng)田、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,在一派生機(jī)盎然的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景中,掛滿累累碩果,處處清晰可見嘉興印記。

  作為東西部扶貧協(xié)作鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目的獲益者,今年47歲的九寨溝縣勿角鎮(zhèn)甲勿村村民秦德志的家已舊貌換了新顏——一座2層高、擁有8個房間,門前還帶停車場的毅芳農(nóng)家樂小院是這個家“變身”后的樣子。“我家4口人,過去靠種植中藥材和外出務(wù)工賺錢。一年忙到頭,除去吃住行上的花費(fèi),能攢下1萬元都算多的了。現(xiàn)在好了,嘉興的援建力量幫著我們發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,我的家裝修成了農(nóng)家樂,開業(yè)不到2個月就收入了近4萬元,心里那叫一個美啊!”秦德志笑成了瞇縫眼。“在嘉興援建力量的帶動下,現(xiàn)在當(dāng)?shù)卮迕窠柚蛟烀利惣覉@、建設(shè)最美農(nóng)家樂的意愿十分強(qiáng)烈。目前,村里已有7戶農(nóng)戶無償讓出土地約5畝,建成1個約600平方米的停車場,村道拓寬至6米,水電管網(wǎng)、消防設(shè)施等全部提檔升級。吃、住、行、游等旅游行業(yè)服務(wù)能力這個村都具備了!”勿角鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  助力東西部協(xié)作結(jié)對的四川4縣和新增11個掛牌督戰(zhàn)村全部高質(zhì)量脫貧摘帽,屏山、黑水分列四川受幫扶縣考核和摘帽縣評估第一。1個集體、2名個人被黨中央、國務(wù)院表彰為全國脫貧攻堅先進(jìn)集體和個人,東西部協(xié)作、山海協(xié)作兩項工作連續(xù)三年位居全省前列。山海協(xié)作經(jīng)驗獲浙江省委書記袁家軍批示肯定,并在全省推進(jìn)大會上作經(jīng)驗交流,“飛地抱團(tuán)”模式入選省首批共富試點(diǎn);浙川共建紡織園獲評國家鄉(xiāng)村振興局典型案例和浙江模式,并作為全國兩例之一入選央視鄉(xiāng)村振興特別節(jié)目案例;水果市場消費(fèi)幫扶獲評國家發(fā)改委典型案例,“東苗西種”等4項經(jīng)驗入選省典型案例,央視等8家媒體組團(tuán)采訪對口幫扶經(jīng)驗……一個個翔實的成績單,生動彰顯了幫扶路上的嘉興力量,見證了跨越千里、情貫東西的深情厚誼,也全面構(gòu)建起嘉興市因地制宜、全方位、寬領(lǐng)域、多角度的精準(zhǔn)幫扶大格局。

  跨越千里,山海情深。嘉興市以更真摯的情感和飽滿的熱情,攜手結(jié)對幫扶地區(qū)重新梳理、審視那片土地,充分發(fā)揮浙江特色優(yōu)勢和經(jīng)驗做法,與對口地區(qū)的資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢緊密結(jié)合起來,架起資源互補(bǔ)、優(yōu)勢共享、合作共贏的橋梁,在越來越緊密的合作中,奔競在共同富裕的征途中。

責(zé)任編輯:蔡薇萍
    
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