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　　耕地是糧食生產的基礎，是國家糧食安全的根本保障。重慶人口多、耕地資源有限，面對耕地復種程度高，部分區縣蔬菜復種指數高達3.5的現實，如何充分挖掘撂荒地潛力，盤活利用閑置資源十分重要和緊迫。2017年以來，重慶共盤活利用撂荒地140.3萬畝，在穩定糧食生產的同時，確保了油菜、蔬菜等重要農產品穩產保供。

　　行政高位推動。市委、市政府高度重視撂荒地工作，主要負責同志共計作出批示10余次，在市委一號文件中作出系統部署，在市委農村工作會、全市春季農業生產現場會上作出全面安排。市農業農村委立即行動，主要負責同志深入調研，2次召開專題會，分管領導多次研究，提出長短結合，結合區縣逐級上報和遙感信息化監測，全面摸清撂荒地現狀，明確盤活利用措施。

　　逐級壓實責任。建立市、縣、鄉三級臺賬，掛圖作戰，將任務落實到人，細化到田，對耕地撂荒一年以上的農戶由鄉鎮書面發放復耕提醒書、因地制宜引導農民復耕復種。對耕地地力較好、連片撂荒10畝以上的確定1名區縣黨政負責同志為復耕復種責任人，5-10畝的確定1名鄉鎮黨政負責同志為復耕復種責任人，限期今年7月底前完成復耕復種。

　　雙管齊下摸清現狀。3月，市農業農村委印發《關于印發加強耕地撂荒排查整治利用工作方案的通知》，要求以村(社區)為單位全面摸排耕地撂荒情況。并整合統籌利用規劃自然部門提供最新遙感影像，以第三次國土調查耕地數據為基礎，疊加多年國土變更調查、地理國情監測等時空數據、空間數據，通過遙感信息化監測鎖定撂荒地。組織各區縣逐戶逐地塊做好現狀核查，精準建立到鎮、到村、到戶耕地撂荒臺帳。

　　加強分類指導。組織調研組，深入基層了解耕地撂荒原因，并針對性加強指導。針對缺乏勞動力的，組織各地采取村集體代耕代種、托管服務等形式，或將土地流轉給農村新型經營主體開展適度規模化經營;針對缺乏帶動產業的，培育發展優質稻、糯玉米、菜用和加工薯類等特色糧油品種和蔬菜;針對耕地流轉后業主棄耕的，及時組織棄耕業主進行復耕復種，確不愿意耕種的，依法依規解除土地流轉合同，并組織當地農戶和村集體及時復耕復種。

　　大力改善基礎設施。針對撂荒地普遍耕作條件較差的現狀，加大基礎設施配套建設力度，啟動50萬畝丘陵山區高標準農田改造提升示范工程，全市累計建設1498萬畝高標準農田和100萬畝農田宜機化示范改造。綦江區通過高標準農田建設、宜機化改造等項目，對撂荒地實施改良，實現復耕復種2.7萬畝;永川區結合高標準農田和宜機化改造，改造撂荒地3萬余畝用于種植小麥、水稻等糧油作物，改造后區域農業機械化率達100%帶動當前耕地撂荒減少30%以上，提高畝產和降低勞動力成本;梁平區改田與改制相結合，改造2700余畝耕地，最后通過競拍方式，確定由4個大戶種植糧食。

　　加大政策激勵。明確對撂荒耕地一年以上的農戶取消耕地地力保護補貼資格。及時將21.73億元中央耕地地力保護補貼、3.31億元實際種糧農民一次性補貼等政策下達區縣，鼓勵農民多種糧。實施市級種糧大戶補貼，對種糧面積50畝以上的經營主體補貼230元/畝，鼓勵農戶流轉土地多種糧。鼓勵各地及時出臺政策措施。渝北區對復耕復種撂荒地每畝補貼200元勞務費、種糧的再補200元種子肥料費，全力推進撂荒耕地復種;綦江區對流轉集中連片20畝以上撂荒地用于糧食生產的，按照500元/畝的標準，給予農業經營主體一次性的復耕復種補貼;城口縣按照先建后補原則，對盤活利用撂荒一年及以上的土地補貼300元/畝，重點支持撂荒地種糧。

　　(重慶市農業農村委員會供稿)