近年來,湖南把發(fā)展壯大優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要抓手,加快由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn),為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。
抓實“重中之重”“根本之策”,特色產(chǎn)業(yè)花開正艷
湖南省委、省政府提出,重點發(fā)展十大優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè),開創(chuàng)了“產(chǎn)業(yè)一子落,農(nóng)村全盤活”的可喜局面。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越“千億臺階”。全省農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值由2017年的9708億元增加到2021年的1.33萬億元,增長37.5%。其中2個產(chǎn)業(yè)跨越三千億元、1個產(chǎn)業(yè)跨越二千億元臺階;油菜、油茶2個產(chǎn)業(yè)合計達(dá)到一千億元;茶葉、水果、水產(chǎn)3個產(chǎn)業(yè)預(yù)計2024年可分別達(dá)到一千億元;中藥材、南竹2個產(chǎn)業(yè)預(yù)計到2025年也可分別達(dá)到或接近一千億元。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)農(nóng)民共同富裕的“綠色銀行”。全省有356萬人通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫貧,2021年全省脫貧人口人均純收入約為13628元,增長14.1%。全省培育的22個農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌中,14個來自脫貧地區(qū)。全省51個縣通過油茶種植、實現(xiàn)脫貧致富,其中安化黑茶帶動10萬人脫貧,南縣稻蝦綜合種養(yǎng)總產(chǎn)值達(dá)到22.4億元。
優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)激活鄉(xiāng)村“一池春水”。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)吸引了資金、技術(shù)、人才等要素加快向農(nóng)村流動和聚集,為鄉(xiāng)村發(fā)展增添了新動能。近幾年,有1800多家工商企業(yè)下鄉(xiāng)參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)行動,累計投資達(dá)28億元。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人隊伍日益壯大,受過培訓(xùn)的高素質(zhì)農(nóng)民達(dá)到30多萬人。農(nóng)村電商、物流等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展,2021年全省新增農(nóng)村雙創(chuàng)主體9300家,帶動就業(yè)172.1萬人。
聚焦“一縣一特、一特一片”,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈增值
湖南以精細(xì)農(nóng)業(yè)為總定位,以打造十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)為總目標(biāo),以“一縣一特、一特一片”為總布局,圍繞市場需求把特色做優(yōu)、把優(yōu)勢做強(qiáng),推動全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合。
以優(yōu)化布局為基礎(chǔ)部署產(chǎn)業(yè)鏈。按照全省“一盤棋”的思路,出臺十大產(chǎn)業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃、實施方案,推動全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。湖南4個產(chǎn)業(yè)集群被納入國家農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,4個縣納入國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建范圍,11地通過中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)認(rèn)定,創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地58個、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園7個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園27個、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)799個,獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)116個,培育省級“一村一品”重點村275個。
以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心優(yōu)化供應(yīng)鏈。鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)牽頭構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,完善從產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工到營銷服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。實施“百企”培育工程和標(biāo)桿龍頭企業(yè)打造項目,近3年累計支持“百企”培育項目企業(yè)312家,支持標(biāo)桿龍頭企業(yè)45家。全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1.99萬億,居全國第7位。
以品牌建設(shè)為引領(lǐng)提升價值鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),努力提升農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度,推動“湘品出湘”。重點打造了“兩茶兩油兩菜”6個省級區(qū)域公用品牌,培育了“湘贛紅”“湘南臍橙”等5個片區(qū)公用品牌,籌劃打響了“三湘四水五彩茶”等區(qū)域品牌,品牌溢價能力和帶動效應(yīng)不斷增強(qiáng)。
以三產(chǎn)融合為抓手拓展功能鏈。積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài),不斷探索拓展農(nóng)業(yè)多種功能。19個農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)發(fā)展來勢喜人,全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到223.51億元。鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,全省休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入達(dá)470.4億元,接待游客2.05億人次。
突出科技體制創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)發(fā)展向優(yōu)向綠向好
湖南省深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程,不斷深化改革創(chuàng)新,推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
給現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀。建立起10個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,切實解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題。持續(xù)實施“百片千園萬名”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程,實現(xiàn)了科技專家服務(wù)團(tuán)在重點縣、科技特派員在重點村全覆蓋。建設(shè)岳麓山種業(yè)實驗室,在雜交水稻等領(lǐng)域開展品種選育攻關(guān)及良種推廣,建立一批優(yōu)勢區(qū)域良種繁育基地,全省雜交稻種子產(chǎn)量占全國三分之一以上。發(fā)揮湖南工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加大對農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)的支持力度,加快研發(fā)推廣適合山地作業(yè)的農(nóng)機(jī)設(shè)備,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、智能化水平不斷提高。
給新型主體打開發(fā)展的空間。及時幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體解決融資、用地、設(shè)施建設(shè)等困難和問題。在5年時間內(nèi)支持創(chuàng)建2000個左右省級農(nóng)民合作社示范社,每年支持400戶省級示范家庭農(nóng)場建設(shè),實施高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)“陽光工程”和農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃,近三年依托省內(nèi)高校公費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)技員2198名。
給產(chǎn)銷對接搭建共贏的平臺。建立產(chǎn)銷對接平臺,連接好生產(chǎn)端與消費(fèi)端,促進(jìn)從“我有什么就生產(chǎn)什么”向“市場需要什么就生產(chǎn)什么”轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展消費(fèi)扶貧和消費(fèi)幫扶行動,突出加強(qiáng)“三專一平臺”(消費(fèi)扶貧智能專柜、消費(fèi)扶貧專館、消費(fèi)扶貧專區(qū)、社會扶貧網(wǎng)平臺)建設(shè)。著力補(bǔ)齊冷鏈物流短板,大力發(fā)展“快遞進(jìn)村”和農(nóng)村電商。
給要素流動賦予創(chuàng)新的活力。創(chuàng)新“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式,完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點任務(wù)。按照“三大體系、五級貫通、覆蓋到戶”的思路深入推進(jìn)供銷綜合改革。大力推進(jìn)扶貧小額信貸等農(nóng)村金融創(chuàng)新行動,實現(xiàn)就地辦理小額信貸業(yè)務(wù)對脫貧村全覆蓋,帶動超60萬戶脫貧戶參與到優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來。
強(qiáng)化組織推動、各方聯(lián)動,特色產(chǎn)業(yè)綜合效應(yīng)凸顯
湖南省依托優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)建設(shè),帶動脫貧攻堅、鄉(xiāng)村發(fā)展和組織振興等各項事業(yè)發(fā)展,形成了一業(yè)興旺百事昌的良好態(tài)勢。
高位推動形成共振效應(yīng)。省委、省政府多次組織有關(guān)部門、專家和企業(yè)負(fù)責(zé)人召開座談會,召開現(xiàn)場推進(jìn)會,強(qiáng)化對各地各有關(guān)部門的考核激勵。省委將發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)納入年度鄉(xiāng)村振興實績考核范圍,省政府將“六大強(qiáng)農(nóng)”行動、優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入真抓實干成效明顯表揚(yáng)激勵項目。
政策支持發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。按照“一個特色產(chǎn)業(yè)、一個規(guī)劃引領(lǐng)、一個鏈條布局、一個品牌帶動、一個部門統(tǒng)籌、一套政策支持”的總體設(shè)想,出臺了加快建設(shè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見、持續(xù)推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動實施意見等文件。省市縣各級安排專項資金或整合項目資金,按照向核心產(chǎn)區(qū)傾斜的原則支持優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
利益緊聯(lián)增強(qiáng)帶動效應(yīng)。把促進(jìn)農(nóng)民增收作為打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的核心目標(biāo),把優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民,探索“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等多種利益緊密聯(lián)結(jié)方式,農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)可通過“流轉(zhuǎn)土地得租金、門口打工掙薪金、入股分紅獲股金、訂單種養(yǎng)得現(xiàn)金”等多個渠道實現(xiàn)增收。特別是在“四跟四走”基礎(chǔ)上,探索形成了“四帶四推”產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗。
黨建引領(lǐng)帶來聚合效應(yīng)。省委出臺了加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見和系列配套文件,鼓勵支持農(nóng)村基層黨組織、黨員干部在鄉(xiāng)村振興特別是產(chǎn)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)、示范帶動作用。全省形成各行各業(yè)踴躍參與、齊心協(xié)力抓優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的濃厚氛圍。
(湖南省委農(nóng)辦供稿)
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