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全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員劉振偉:切實把學習宣傳鄉村振興法律制度落到實處
時間:2022-03-25 01:16:36 來源:農村工作通訊 作者:本刊記者?楊鈺 字號:【

  今年的政府工作報告提出,要大力抓好農業生產,促進鄉村全面振興。依法推進鄉村振興,是全面推進依法治國,建設中國特色社會主義法治國家的重要內容。今年中央一號文件要求加強農村法治宣傳教育。習近平總書記2020年11月16日在中央全面依法治國工作會議上的講話中指出,普法工作要緊跟時代,在針對性和實效性上下功夫,落實“誰執法誰普法”普法責任制。

  全國人大常委會委員、農業與農村委員會副主任委員劉振偉長期從事涉農立法工作,他介紹,我國目前有涉及鄉村振興的專門法律28部,有涉農條款的法律79部,已經建立起以鄉村振興促進法和農業法為基礎,以不同領域專門涉農法律為主干,以有關法律中的涉農條款為補充,輔之以行政法規和地方性法規,多層次的鄉村振興法律制度。主要包括:為實施鄉村振興戰略保駕護航的鄉村振興促進法,農業農村的基礎性綜合性法律農業法,規范土地管理制度的土地管理法,規范農村基本經營制度的農村土地承包法,規范農業經營主體的農民專業合作社法,規范提升農業生產力發展的種子法、農業技術推廣法、農業機械化促進法、氣象法、水法、防洪法等,規范農業農村資源開發管理的畜牧法、森林法、草原法、漁業法、野生動物保護法等,規范農業生態環境保護的水土保持法、防沙治沙法、水污染防治法、土壤污染防治法等,規范農產品質量安全監管和動植物衛生安全的農產品質量安全法、動物防疫法、進出境動植物檢疫法等,規范農村人居環境建設的城鄉規劃法,規范農村基層村民自治的村民委員會組織法。

  劉振偉說,還有一些重點立法修法項目正按照全國人大常委會立法規劃統籌推進。黑土地保護法草案、畜牧法修訂草案、農產品質量安全法修訂草案已經提請全國人大常委會審議,制定農村集體經濟組織法、糧食安全保障法、耕地保護法,已列入議事日程。這些立法項目完成后,我國鄉村振興法律制度將進一步完善。

  劉振偉認為,依法推進鄉村振興,普法很重要。普法是長期的基礎性工作,要按照習近平總書記的要求,提高針對性和實效性,推動鄉村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。他提出三點建議:

  一是在普法宣傳對象上,要抓住地方各級領導干部這個關鍵,加強培訓學習。增強領導干部用法治思維推進鄉村振興的能力,提高工作水平。要面向農村,面向基層,加大普法宣傳力度,營造依法推進鄉村振興、鄉村治理的良好氛圍。

  二是在普法宣傳內容上,要堅持問題導向,把近幾年新頒布和新修改的法律作為重點。學習鄉村振興促進法,要站在全局的戰略高度來認識這部法律對于全面實施鄉村振興戰略的重要性。農村土地承包法是重要的民事法律制度,2018年修改時增加了不少新內容,要把握好穩定農村基本經營制度主基調,完善“三權分置”,依據法律和政策,尊重農民意愿,妥善化解遺留問題。2021年修改的種子法,聚焦植物新品種知識產權保護,擴大保護范圍,延伸保護環節,建立實質性派生品種制度,加大侵權賠償力度,對推動種業自主創新具有重大意義,要大力宣傳。去年對動物防疫法作了大幅度修訂,要全面落實動物防疫方針,提高對重點動物疫病凈化消滅、防控人畜共患傳染病的意識,壓實生產經營者、行業主管部門和地方的防疫主體責任,切實保障動物衛生安全和公共衛生安全。

  三是創新學習宣傳形式。將鄉村振興相關法律作為地方各級領導干部和執法、管理人員教育培訓的內容,利用好各級相關培訓學校、農廣校等平臺。對于農村群眾,將鄉村振興相關法律作為“八五”普法的重要內容,充分利用職業培訓以及群眾喜聞樂見的其他形式,增強學習宣傳的實效性,擴大宣傳的覆蓋面。在涉農大中專院校、涉農職業學校,有必要增設鄉村振興法律制度課程或專題講座。

責任編輯:蔡薇萍
    
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