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　　黨的十九大作出實施鄉村振興戰略的重大決策，習近平總書記多次強調，鄉村振興，規劃先行;要科學規劃、注重質量、從容建設。為落實習近平總書記的重要指示精神，農業農村部規劃設計研究院以該院多年規劃理論研究與編制實踐為基礎，組織專家團隊編寫了《鄉村規劃理論與實踐探索》一書，由中國農業出版社出版。

　　該書分為緒論篇、理論篇、探索篇和實踐篇四大內容板塊，既有理論指導、又有實踐操作，是鄉村規劃方面的一本理論、方法、案例相結合的專著。總的來看，該書有以下五個特點。

　　一是權威性強?！多l村規劃理論與實踐探索》體現了“國家隊”的水準。農業農村部規劃設計研究院是三農規劃“國家隊”，院長張輝研究員多年在部發展規劃司工作，長期從事三農規劃的研究和起草，是三農規劃的權威專家。研究院有正高級職稱的專業技術人員43名。在三農規劃方面，團隊既有理論研究、又有實踐經驗，既有宏觀政策的把握、又有基層實踐的積累。

　　二是理論有創新。該書從大歷史觀視角，梳理了發達國家城鄉規劃的代表性理論，厘清了我國鄉村規劃發展脈絡，總結三農發展規律，分析了當前鄉村規劃當中須注意的問題，結合該院主持編制的規劃實踐案例，創造性地提出了“根脈”“各美其美”“融促”“梯次”四個鄉村規劃思路觀點，為鄉村規劃內在鑄魂、外在塑形、融促發展、梯次推進等提供理論指導。

　　三是體系有創新。該書在鄉村規劃體系方面具有創新性研究，歸納出各類鄉村規劃的側重點，以及須避免的誤區，以此探索鄉村規劃科學化和規范化推進之路。依據“三級四類”國家規劃體系(即國家、省、市縣三級，國家發展規劃、空間規劃、專項規劃、區域規劃四類)，考慮到鄉村規劃對象的鮮明特性，探索性地提出了“四類五級”鄉村規劃體系，即鄉村總體規劃、區域規劃、專項規劃、空間規劃四類，以及國家、省、市、縣、鄉鎮五級的規劃體系，提出目前空間規劃主要包括縣域村莊布局規劃和村莊規劃兩類，以更好地發揮鄉村規劃體系的導向作用，供管理部門參考。

　　四是編制方法有創新。堅持集成應用與自主創新相結合，在系統介紹SWOT分析、區位熵分析和廊帶輻射布局等常用方法基礎上，圍繞目標制定、規劃布局、任務確定等核心內容，創新提出理論政策指引、上位規劃傳導和資源要素統籌等方法，精選了國家公開發布和以該院為主編制的不同類型鄉村規劃典型案例。通過技術手段集成創新，力求為鄉村規劃編制提供科學方法支撐，使該書更具有參考性和實用性。

　　五是實操性強。該書特別注重實踐案例的展示和分析，推薦了鄉村總體規劃、鄉村區域規劃、鄉村專項規劃、鄉村空間規劃4類17個典型規劃案例，每個案例均從規劃評述、編寫目錄和精選章節三方面進行介紹。比如《河南省舞鋼市鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，側重從總體規劃角度進行介紹和分析;《京津冀現代農業協同發展規劃(2016-2020年)》，側重從區域規劃角度進行介紹和分析;《湖北潛江國家現代農業產業園建設規劃(2017-2025年)》，側重從專項規劃角度進行介紹和分析;《貴州威寧縣小海鎮松山村人居環境整治規劃(2019-2022年)》，側重從空間規劃角度進行介紹和分析。案例的選取充分考慮了地域性，可借鑒性、可復制性、實操性都很強，對各地編制鄉村規劃具有很好的啟發和借鑒作用。按照普遍性與特殊性、共性與個性相結合的原則，該書對鄉村規劃編制的一般內容和不同規劃的側重點進行了分析概括。對于鄉村規劃的一般內容，創新提出“為何編、從何起、向何方、干何事、用何力、需何助”的主體脈絡;剖析各類規劃的特點，明確各類規劃編制的側重點。通過規劃內容探討，可為鄉村規劃編制提供一類范式借鑒。

　　唐代詩人白居易說，文章合為時而著，歌詩合為事而作。所謂“為時”、“為事”，就是要發時代之先聲，在時代發展中有所作為。目前各地正在謀劃編制鄉村規劃，該書的出版恰逢其時。

　　(作者系中國農業出版社總編輯)