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　　近年來，湖北省堅持問題導向，優化政策設計，強化統籌協調指導，推進執法改革，強化執法辦案，培育執法尖兵。湖北省農業綜合行政執法局被評為全國行政執法先進單位，8個市縣區被評為全國農業綜合行政執法示范窗口和示范單位。承辦2022年全國農業綜合行政執法大比武活動并獲全國一等獎佳績。

　　完善體系制度建設，人員物資保障到位

　　湖北17個市(州)、直管市、73個擬單獨設立農業綜合執法機構的縣(市、區)已全部印發“三定”方案，組建了101支執法隊伍，建立了“省局、市支隊、縣大隊”的執法體系。同時，橫向建立職能部門協調配合機制、省域間協作辦案機制，縱向建立省市縣“一體化”執法機制。

　　規范查辦程序。建立重大農業違法案件和一般農業違法案件督辦管理機制，推動省級督辦案件規范化、臺賬化管理，確保重點線索和督辦案件有回音、能落地。充分發揮12316舉報平臺作用，在全省開展“一地發現、全省聯打”工作模式，形成省、市、縣“一體化”執法合力。正抓緊修改完善《湖北省農業行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》《湖北省重大農業違法案件督辦管理辦法》等管理辦法，進一步規范案件移送程序，提高案件辦理質量和效率。

　　探索執法新模式。恩施、宜昌等地探索建立農村宅基地日常執法監察機制，聯合自規部門、鄉鎮、村定期開展聯合巡查，把違規建房消滅在萌芽狀態。恩施、潛江、天門等地制定行政執法案件集體討論制度、“案審會”制度、行政執法回訪制度、行政執法案卷管理制度等一系列制度，進一步明確細化相關程序和職責。

　　構建協作體系。在長江交叉水域，湖北與江西、湖南、重慶建立案件協查機制，通過信息對接、聯合調查、共同執法等方式，及時做好案件信息移送，對跨區域違法案件，依法聯合快速查處。湖北與湖南、江西、四川、河南、重慶、陜西、安徽七省市簽訂農業綜合行政執法省際協作協議，實現信息共享、線索通報、案件協查、聯合辦案、協作共治等機制，提升省際農業執法辦案能力。省農業綜合行政執法局分別與省市場監管局、省公安廳建立了執法協作機制，共享信息資源、規范移交案件線索、協作辦案。

　　強化隊伍管理。在全國農業系統率先出臺省級農業綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法，規范著裝管理，打造農業綜合執法的“正規軍”。探索建立全省綜合行政執法工作年終考評機制，全面考核評價工作實績和干部德、能、勤、績、廉，著力提升干部考核精準度，推動全省執法隊伍轉變作風、履職盡責，用好綜合考核“指揮棒”。

　　加大裝備投入。省級投入資金600萬元，根據《黨政機關執法執勤用車管理辦法》《全國農業綜合行政執法基本裝備配備指導標準》等標準，增強省級執法裝備配備水平，以安排執法專項資金、推動評優評先、納入年度考核等方式，支持和鼓勵市州縣配備執法車輛、更新執法裝備。目前湖北省共有農業執法執勤車輛編制324輛，配備到位270輛。部分執法機構做到辦公場所標識規范、制度上墻、人員公示，并設有辦案、裝備保管、案卷管理等功能區。

　　加強平臺建設。投資4000萬元資金，加快建設禁漁監管執法“天網”工程，搭建省、市、縣三級信息化監控管理系統，逐步實現長江、漢江干流重點水域視頻監控全覆蓋，逐步形成“線上巡查+線下檢查+專項突查”的高效檢查機制。宜昌組建全市農業投入品監管平臺，連通省市縣相關平臺接口，實現執法數據共享。將使用農業執法智能處理系統和執法通APP納入全省執法工作年終考評內容，加快推進一網操作案件辦理、查詢許可信息、填報執法數據，確保執法流程規范和提高效率。

　　圍繞重點關鍵，高水平開展執法辦案

　　今年上半年，全省出動執法人員113640人次，巡查檢查農資企業和門店39248個(次)，立案查處問題1473起，罰沒849.36萬元，挽回經濟損失1530.2萬元;共抽檢1978批次種植業產品，發現問題農產品6起，溯源查處率100%;全省受理宅基地違法違規線索305起，出動執法人員2253人次。

　　加強種業市場整治。根據湖北省《2021年種業監管執法年活動方案》《農業綜合執法服務種子和耕地兩個要害的實施意見》，進一步加強種業知識產權保護和種子市場檢查。近兩年，全省出動執法人員開展種子市場檢查近千次，摸排全省244家辦證種子企業、48264家種子經營門店。全省立案查處種子案件480余件。沒收違法種子近19萬公斤，沒收違法所得26.58萬元，罰款391萬元。

　　做好宅基地新職能查處。2020年湖北省只辦理1件宅基地案件，2021年根據《進一步做好農村宅基地和農房審批管理工作的通知》，進一步明確“省市指導、縣級主導、鄉鎮主批、村組主體”的宅基地管理原則，加大執法力度，全年辦理80余件。

　　抓好禁捕大要案查處。湖北省禁捕范圍寬，有1061公里的長江干線、858公里的漢江干流和83個水生生物保護區。2020年以來，全省農業農村部門查處行政案件1912起，清繳非法捕撈漁具47039套;公安機關偵辦刑事案件880件，抓獲犯罪嫌疑人1025人。

　　圍繞農資打假發動全省協查。近兩年來，農藥抽檢發現的41個不合格產品，按照“一地發現，全省聯打”的要求，發動全省協查，并限期反饋協查情況。全省辦理了3179件案件，罰沒1535萬元，挽回經濟損失4944萬元，移送公安機關140件。湖北省局直接立案查處1起肥料案件，罰款2萬余元，已執行到位，督導全省辦案近

　　20起。

　　以執法辦案為導向，培養辦案能手

　　重點培養“一專多能”的辦案能手、講課專家，通過練兵活動提升執法人員素質和業務水平。開展全省執法大培訓。舉辦農業執法能力提升培訓班，40余名全省執法能手相互交流切磋。以“五大練兵”為重點，在全省范圍內組織分區辦班、線上拓展、案卷評析、聯合辦案等，共培訓執法人員2000余

　　人次。

　　創新培訓方法。為了解決湖北省區域執法重心不同、水平不均衡的問題，并結合近兩年疫情防控的要求，湖北省局采取了分區辦班的方式。由市州根據當地實際和需求，提出培訓申請，共同擬定培訓方案，邀請高水平的老師來講授新法新規和實操技術。2021年，在孝感、襄陽、黃石、隨州等地培訓700余人次。部農干院也在宜昌舉辦一期新法培訓班。通過這些形式多樣、針對性強的業務學習和實踐，全面提升了執法人員水平。

　　壯大專家隊伍。在全省發掘經驗豐富的辦案專家，通過案卷評析、聯合辦案等方式，面對面、點對點地培訓交流，培養了一批行家里手。再從中挑選一些既有執法經驗，又有理論水平的執法人員重點培養，傳授辦案經驗。建立完善全省農業綜合執法專家庫，明確選拔標準、程序和工作職責。有計劃有針對性地選派基層執法辦案骨干和專家庫專家參與或指導大要案查處，通過實戰練兵，培養全省辦案能手。

　　提高案卷質量。堅持以案卷評查、評析為重要抓手，持續提高辦案水平。從2021年各地報送的優秀案卷看，執法水平有較大提升，表現為執法空白點減少，如宅基地、農產品質量安全辦案數量增幅較大;原來辦案水平低的領域提升較快，如畜牧獸醫、漁政。

　　(作者單位：湖北省農業綜合行政執法局)