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　　加大面向農(nóng)民農(nóng)村的再分配力度

　　葉興慶 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)

　　一是加大財(cái)政對(duì)農(nóng)民農(nóng)村的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、農(nóng)村不同群體之間和不同地區(qū)農(nóng)村之間居民可支配收入中的轉(zhuǎn)移性收入差距。既要加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)救助等方面的支出力度，也要改進(jìn)在繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等方面的制度設(shè)計(jì)，加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村低收入群體和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶的人力資本投資。二是加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入。應(yīng)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)性和生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用財(cái)政性資金投資或者由國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)注重向農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村布局，逐步消除這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的瓶頸制約。

　　來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》

　　創(chuàng)新城鄉(xiāng)融合發(fā)展的機(jī)制體制

　　汪建華 安徽大學(xué)中國(guó)三農(nóng)問題研究中心研究員

　　正確認(rèn)識(shí)和處理好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)系，堅(jiān)持兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展;要加強(qiáng)規(guī)劃、交通、基礎(chǔ)設(shè)施等一體化的對(duì)接，因地制宜抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，從機(jī)制體制上沖破障礙，建立和完善土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、服務(wù)等城鄉(xiāng)流動(dòng)市場(chǎng)，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、就業(yè)、文化等方面共享發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)互動(dòng)、一體化發(fā)展。要積極發(fā)展城郊型經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮近郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力開展招商引資，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，大力發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接城市需求，積極發(fā)展為城市發(fā)展、為市民生活服務(wù)的新項(xiàng)目、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，探索鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的新路經(jīng)。

　　來源：《中國(guó)國(guó)情國(guó)力》

　　切實(shí)完善鄉(xiāng)村生態(tài)振興制度體系

　　張俊飚 華中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任

　　鄉(xiāng)村生態(tài)資源與環(huán)境稟賦具有公共產(chǎn)品特性，也是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富所在，是農(nóng)民賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須采取強(qiáng)有力的保障措施，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境制度體系，確保鄉(xiāng)村生態(tài)振興有序推進(jìn)。為此，根據(jù)制度功能特點(diǎn)，分門別類地制定和完善與鄉(xiāng)村生態(tài)資源環(huán)境特性相吻合的制度體系，尤其需要在土地生態(tài)修復(fù)與質(zhì)量保護(hù)、小流域小湖泊小池塘治理、化學(xué)農(nóng)資包裝廢棄物回收、畜禽糞污循環(huán)利用、農(nóng)村生活垃圾分類等方面，建立健全切實(shí)可行的制度規(guī)則，如約束性制度或激勵(lì)性政策等。在此基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、法律懲戒、鄰里監(jiān)督和市場(chǎng)誘導(dǎo)等方式，建立完善的鄉(xiāng)村生態(tài)振興制度支持體系。

　　(來源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng))

　　推進(jìn)廁所革命要保障資金投入

　　于法穩(wěn) 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究室主任

　　在國(guó)家和省級(jí)層面，應(yīng)根據(jù)廁所革命的需求，進(jìn)一步加大財(cái)政資金投入力度，切實(shí)做到公共財(cái)政更大力度向鄉(xiāng)村傾斜，并逐步建立公共財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，為廁所革命持續(xù)提供資金保障;在市級(jí)、縣級(jí)層面，應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政狀況，將廁所革命所需資金納入每年的財(cái)政預(yù)算，作為國(guó)家和省兩級(jí)財(cái)政資金投入的有效補(bǔ)充。與此同時(shí)，逐漸完善多元化的融資機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)資本的作用，但需要注意的是，基層政府在引進(jìn)社會(huì)資本時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究社會(huì)資本在短期、中期、長(zhǎng)期產(chǎn)生的正面效應(yīng)，分析存在的潛在問題，尤其是政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在推進(jìn)廁所革命中，有條件的地方可依規(guī)探索農(nóng)民付費(fèi)機(jī)制，以利于改廁后的永久利用。

　　來源：《光明日?qǐng)?bào)》

　　調(diào)整農(nóng)村公共服務(wù)供給主體結(jié)構(gòu)

　　胡志平 華東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)

　　改變以往政府在公共服務(wù)事業(yè)領(lǐng)域獨(dú)攬包辦的地位，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同合作的模式，使供給主體單一化朝著供給主體多元化方向發(fā)展。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，承擔(dān)兜底服務(wù)，向農(nóng)村免費(fèi)提供非營(yíng)利性的公共服務(wù)以及市場(chǎng)失靈的公共服務(wù)，如義務(wù)教育、文化站、國(guó)防建設(shè)、公共安全等。鼓勵(lì)市場(chǎng)參與，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，鼓勵(lì)政府購(gòu)買行為，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)的力度。改善公共服務(wù)項(xiàng)目投資方式，采用PPP模式，加強(qiáng)政府資本與社會(huì)資本合作，增加公共服務(wù)供給的資金渠道。擴(kuò)大公共服務(wù)市場(chǎng)化水平，滿足部分民眾自愿付費(fèi)前提下自主選擇的供給模式。支持非營(yíng)利性公益組織參與農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，尤其是向農(nóng)村留守兒童、留守老人等社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)的非營(yíng)利性社會(huì)組織，應(yīng)通過稅費(fèi)減免、財(cái)政補(bǔ)貼、政策優(yōu)惠等形式給予一定的支持和鼓勵(lì)。激發(fā)個(gè)人志愿式社會(huì)服務(wù)，如鄉(xiāng)村社區(qū)成員組成志愿者團(tuán)體參與社區(qū)管理、關(guān)愛社區(qū)老幼、維持社會(huì)治安和支持環(huán)保工作，小力量的不斷匯聚足以為整個(gè)社會(huì)建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

　　來源：《學(xué)習(xí)與探索》

　　完善農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管體系

　　高強(qiáng) 南京林業(yè)大學(xué)農(nóng)村政策研究中心主任

　　一是深化農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革。針對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，強(qiáng)化行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支撐體系，整合組建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)，建立部門協(xié)同、齊抓共管的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。二是提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力和水平。實(shí)施農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)工程，落實(shí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員編制，保障和加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法投入，改善執(zhí)法設(shè)施裝備，強(qiáng)化依法履職條件，提升執(zhí)法能力和水平。三是加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管力度。健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法信息共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化省部?jī)杉?jí)監(jiān)督指導(dǎo)基層執(zhí)法、協(xié)調(diào)跨區(qū)域執(zhí)法和查處重大違法案件等職責(zé)。建立執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度，落實(shí)持證上崗制度，完善以隨機(jī)抽查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查制度。

　　來源：《中州學(xué)刊》