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　　浙江省將農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)共同富裕示范區(qū)的突破性抓手和產(chǎn)業(yè)支撐，從“研發(fā)、制造、推廣、服務(wù)”四端協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用“補(bǔ)短板”，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，持續(xù)監(jiān)測(cè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　指標(biāo)體系的框架與內(nèi)容

　　浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系從農(nóng)作物耕種收、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施種植、水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提出全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度評(píng)價(jià);從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展安全、高效，提升基礎(chǔ)建設(shè)、裝備保障、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力等角度出發(fā)，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià);從提升作業(yè)效率、農(nóng)民收入、生產(chǎn)規(guī)模化角度出發(fā)，提出農(nóng)業(yè)機(jī)械化效益提升評(píng)價(jià);從政策等支撐保障能力及數(shù)字化管理服務(wù)能力角度出發(fā)，提出推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化政府管理服務(wù)水平提升評(píng)價(jià)。總體上可歸納為四個(gè)方面，即“農(nóng)機(jī)化程度”“農(nóng)機(jī)化質(zhì)量”“農(nóng)機(jī)化效益”“農(nóng)機(jī)化管理服務(wù)”。

　　依據(jù)框架對(duì)代表性指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)篩選，從基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度、安全發(fā)展、高效發(fā)展、機(jī)械化基礎(chǔ)、裝備保障、數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用、生產(chǎn)規(guī)模化等12個(gè)維度，選取20個(gè)代表性指標(biāo)。其中，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度等維度內(nèi)容側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的結(jié)果評(píng)價(jià)，其余維度側(cè)重對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)的過(guò)程評(píng)價(jià)。此外，設(shè)置了1個(gè)加分項(xiàng)和1個(gè)否決項(xiàng)，加分項(xiàng)對(duì)各縣市在農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作上的亮點(diǎn)業(yè)績(jī)予以適當(dāng)加分，否決項(xiàng)為廉政警示。

　　浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中，堅(jiān)持總體構(gòu)架與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關(guān)文件精神相一致，既有利于統(tǒng)計(jì)口徑保持一致，便于全國(guó)一盤(pán)棋，同時(shí)也有利于進(jìn)行橫向比較，明確浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的強(qiáng)弱項(xiàng)與態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持體現(xiàn)浙江特色。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度代表性指標(biāo)設(shè)置中增設(shè)特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化程度指標(biāo)，并分平原地區(qū)與丘陵山區(qū)(海島地區(qū))設(shè)定目標(biāo)值，體現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)區(qū)域的差異化發(fā)展，同時(shí)鑒于浙江正在大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，在整個(gè)體系中強(qiáng)化了數(shù)字化應(yīng)用的水平。堅(jiān)持正向引導(dǎo)。評(píng)價(jià)內(nèi)容上設(shè)置了農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)、廉政否決、加分項(xiàng)三個(gè)方面，旨在倡導(dǎo)形成一種服務(wù)農(nóng)機(jī)、廉潔奉公、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的發(fā)展氛圍。

　　指標(biāo)體系的應(yīng)用

　　浙江省以指標(biāo)體系為依據(jù)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)械化發(fā)展全面評(píng)價(jià)，全面分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與短板弱項(xiàng)。總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前浙江農(nóng)業(yè)機(jī)械化呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平不平衡。浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平呈現(xiàn)為平原強(qiáng)、丘陵山區(qū)和海島地區(qū)弱的格局，尤其是杭嘉湖、寧紹、溫黃平原，金衢盆地等地域平坦的區(qū)域，耕作、排灌、植保、收獲等通用性環(huán)節(jié)機(jī)械化率較高。此外，特色突出的產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，也呈現(xiàn)出積極推進(jìn)“機(jī)器換人”、機(jī)械化現(xiàn)代化程度加速進(jìn)步的局面，例如茶葉生產(chǎn)機(jī)械化率在全國(guó)排第6位，麗水等地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)食用菌集中發(fā)力工廠化種植，實(shí)現(xiàn)了食用菌全程機(jī)械化生產(chǎn)。與此同時(shí)，分析表明，丘陵山區(qū)及海島地區(qū)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平相對(duì)薄弱。例如，淳安等26縣水稻耕種收綜合機(jī)械化率75.9%，低于全省平原地區(qū)平均水平近12個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量良好。數(shù)據(jù)顯示，浙江省拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、烘干機(jī)事故萬(wàn)臺(tái)死亡率3人以下;農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平16%;農(nóng)田宜機(jī)化方面，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比60.8%;設(shè)施建設(shè)水平方面，浙江省單/連棟大棚、玻璃溫室等設(shè)施大棚建設(shè)水平為236.5畝/萬(wàn)畝;農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力保障水平80%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平41.6%，種植業(yè)配備實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備的占比為4.64%。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化效益穩(wěn)步提升。截至目前，浙江省農(nóng)作物人均機(jī)械播種面積44.7畝;農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率達(dá)2.39%;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè))規(guī)模化水平55.9%，其中畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化水平高于全國(guó)水平將近20個(gè)百分點(diǎn)。

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)優(yōu)秀。浙江省各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)組織有序，各地明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)工作任務(wù)清單，組織機(jī)制基本健全，未發(fā)生廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)事件。

　　指標(biāo)體系作為浙江省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核內(nèi)容之一，省內(nèi)各市參與了評(píng)價(jià)，促進(jìn)了浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑和政策導(dǎo)向進(jìn)一步明晰。接下來(lái)，浙江省將統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)間協(xié)同發(fā)展，從薄弱產(chǎn)業(yè)、薄弱地區(qū)、薄弱成因入手，抓丘陵山區(qū)整體解決方案、設(shè)施機(jī)械化實(shí)施等薄弱環(huán)節(jié)的特色提升，從管理方面抓頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化時(shí)空布局，從基礎(chǔ)支撐方面抓全域宜機(jī)化改造，各縣市積極制定“一縣一業(yè)一策”導(dǎo)向政策;切實(shí)加快農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造、推廣，聯(lián)動(dòng)研發(fā)、制造、推廣，“四分”調(diào)研定期梳理農(nóng)機(jī)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品推廣等目錄清單，實(shí)施“尖兵、領(lǐng)雁”科技攻關(guān)計(jì)劃，成立農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟;梳理倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集群“裙帶”發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，升級(jí)配套服務(wù)，構(gòu)建“浙農(nóng)機(jī)”數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游，促進(jìn)良好農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成;加快社會(huì)化服務(wù)提質(zhì)創(chuàng)新，拓展社會(huì)化服務(wù)范圍，倡導(dǎo)農(nóng)藝農(nóng)機(jī)解決方案與農(nóng)業(yè)機(jī)械化主推技術(shù)應(yīng)用，建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，布局農(nóng)事服務(wù)綜合示范平臺(tái)。

　　指標(biāo)體系的完善

　　從實(shí)踐來(lái)看，以指標(biāo)體系為依據(jù)進(jìn)行測(cè)算可以客觀反映浙江省各地區(qū)、各環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的短板與重點(diǎn)，有利于各市因地制宜制定適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展路徑與舉措，為共同富裕示范區(qū)的建設(shè)貢獻(xiàn)農(nóng)機(jī)力量。但作為綜合性的評(píng)價(jià)體系，隨著情況的變化與發(fā)展的需要，必然需要不斷地迭代升級(jí)，浙江省將在以下幾方面加以完善。

　　一是增設(shè)“農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化程度”指標(biāo)。全省農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械種類由過(guò)去大宗糧油作物脫粒、清選機(jī)械向茶葉、果蔬等經(jīng)濟(jì)作物初加工、分級(jí)、包裝、冷藏保鮮，以及糧食烘干等多樣化初加工機(jī)械發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品初加工產(chǎn)業(yè)逐步成為促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、提升產(chǎn)業(yè)附加值的重要手段。

　　二是完善賦分辦法。從浙江省首次農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合評(píng)價(jià)報(bào)告分析，省內(nèi)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平較不平衡，為有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率低的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，在指標(biāo)賦分辦法中，給予增長(zhǎng)率適當(dāng)賦分，體現(xiàn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的能力與水平，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升。

　　三是擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍。2021年的評(píng)價(jià)報(bào)告較好地反映了浙江省各市的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平，但由于省內(nèi)各市的自然稟賦不同，產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)各異，尚不足以精準(zhǔn)反映同類地形地貌、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)等農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在全省的水平與排序，為此，浙江將進(jìn)一步細(xì)化評(píng)價(jià)單元，擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，更好地為農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)服務(wù)。

　　(浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機(jī)化與數(shù)字化處與浙江省農(nóng)科院裝備所供稿)