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　　倉廩實(shí)，天下安。糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把保障糧食安全作為治國安邦的頭等大事，就糧食安全作出了一系列重大決策部署，糧食安全保障取得歷史性成就。2021年全國糧食總產(chǎn)量達(dá)13657億斤，糧食生產(chǎn)連續(xù)7年保持在1.3萬億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十八連豐”。我國以占世界9%的耕地和6.4%的淡水資源養(yǎng)活了占世界近20%的人口，創(chuàng)造了“中國糧”的奇跡。但從長遠(yuǎn)來看，我國糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，持續(xù)提升糧食供給保障能力，越來越需要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心支撐作用。必須深刻認(rèn)識科技創(chuàng)新支撐糧食安全的必要性緊迫性，在分析研判我國糧食安全科技需求的基礎(chǔ)上，以需求為導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為糧食安全保障增添新動能。

　　以科技創(chuàng)新支撐糧食安全的必要性緊迫性

　　科技創(chuàng)新是新階段保障糧食安全的治本之策。糧食安全關(guān)乎廣大人民群眾切身利益，其概念經(jīng)歷了一個較長時間的演變過程。1974年，聯(lián)合國糧農(nóng)組織對糧食安全定義為“任何人在任何時候都能得到為了生存和健康所需要的足夠食品”，主要強(qiáng)調(diào)糧食的生產(chǎn)、供給。1983年定義為“任何人在任何時候既能買得到又能買得起他們所需要的基本食品”，將獲取食物相關(guān)的市場、價格等因素納入其中進(jìn)行考量。1996年定義為“所有人在任何時候都能通過物質(zhì)、社會和經(jīng)濟(jì)手段獲得充足、安全和富有營養(yǎng)的食物，滿足其膳食需要和飲食偏好，過上積極和健康的生活”，將糧食安全內(nèi)涵擴(kuò)展到了食物衛(wèi)生、健康標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)平衡等方面。糧食安全最根本的是滿足所有人對于糧食供應(yīng)的基本需求，免于饑餓，得以生存。但隨著人們對糧食安全認(rèn)識的轉(zhuǎn)型升級，糧食安全從單純的數(shù)量安全到質(zhì)量安全、再到生態(tài)安全，人們開始由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式已無法滿足人們對糧食安全的多樣化需求，無法滿足人民日益增長的美好生活的需要。為有效解決糧食安全由“飽”向“好”的轉(zhuǎn)型升級，亟需利用科技創(chuàng)新不斷提升糧食生產(chǎn)效率與效益，推動糧食生產(chǎn)量與質(zhì)的協(xié)同發(fā)展。

　　科技創(chuàng)新是新形勢下保障糧食安全的必然選擇。近些年，受到自然災(zāi)害、氣候變化、新冠肺炎疫情影響，全球糧食安全形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。據(jù)世界氣象組織報告顯示，過去50年，全球與天氣、氣候或水患有關(guān)的災(zāi)害數(shù)量增加了5倍，加上近兩年受新冠肺炎疫情沖擊，全球糧食安全狀況持續(xù)惡化，僅2020年全球至少1.55億人面臨重度糧食不安全，有14個國家采取了糧食出口限制措施。特別是面對國際地緣政治格局變化，全球市場不確定性增加，我國糧食安全面臨不小壓力和挑戰(zhàn)。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院著眼百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興“兩個大局”，把糧食安全納入《國家安全法》重要內(nèi)容和“六保”重要任務(wù)。糧食安全作為維護(hù)國家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和社會發(fā)展的全局性和根本性問題，歸根到底需要依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，這也是面對全球糧食危機(jī)下保障糧食供給、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇。必須充分發(fā)揮科技技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，抓住科技推動實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的歷史機(jī)遇，以科技創(chuàng)新支撐保障糧食安全，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　科技創(chuàng)新是信息化時代保障糧食安全的迫切需要。人類社會經(jīng)過了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷信息革命，同時也是以信息技術(shù)和生物技術(shù)為特征的新一輪農(nóng)業(yè)科技革命，科技創(chuàng)新成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新動力。我國目前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已超60%，糧食生產(chǎn)正告別“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)方式。但我國農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用起步較晚，糧食安全仍面臨人口數(shù)量不斷增加、糧食增產(chǎn)難度增大、農(nóng)業(yè)資源緊缺以及糧食進(jìn)口不確定性增大等問題，以大數(shù)據(jù)為代表的科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的深度融合，正在成為突破我國農(nóng)業(yè)和糧食發(fā)展制約瓶頸的戰(zhàn)略性舉措。黨的十八大以來，黨中央和國務(wù)院深刻把握我國國情、農(nóng)情、糧情，將科技創(chuàng)新作為保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵性因素。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》中提出要健全糧食安全保障機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐。《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》固化了“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。信息化時代，確保糧食安全迫切需要發(fā)揮科技創(chuàng)新在糧食播種、生產(chǎn)、存儲、加工、流通、消費(fèi)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的支撐作用，利用綠色科技手段處理好與生態(tài)安全的博弈關(guān)系，以有效推動糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈做大做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)而為鄉(xiāng)村全面振興、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前我國糧食安全問題的科技需求

　　在黨和政府的高度重視下，我國糧食生產(chǎn)長期維持較高水平，但我國糧食安全形勢依然嚴(yán)峻，需要深入分析當(dāng)前我國糧食安全存在的問題及科技需求，這也是最大限度發(fā)揮科技支撐作用的前提。

　　破解種源“卡脖子”難題的科技需求。我國是糧食生產(chǎn)大國，也是種子需求大國，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基石，是保障糧食安全的根本。但我國種子產(chǎn)業(yè)起步晚，種質(zhì)資源保護(hù)利用不夠，育種創(chuàng)新水平不高;種子競爭力存在谷物強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)作物和園藝作物弱的特點(diǎn)，種子研發(fā)能力弱且“重量輕質(zhì)”，種子企業(yè)“散、多、亂、小”，國際競爭力不強(qiáng)。此外，受地形和氣候影響，我國糧食增產(chǎn)主要來自單產(chǎn)增長，水稻、玉米增產(chǎn)貢獻(xiàn)率較高，小麥相對較低，糧食單產(chǎn)總體水平不高，水稻、小麥、玉米和大豆分別是世界先進(jìn)水平的63%、65%、54%和52%。因此，亟需加強(qiáng)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，利用現(xiàn)代生物育種技術(shù)加快研制培育和推廣應(yīng)用農(nóng)作物優(yōu)良新品種，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)種源保護(hù)和利用，提升糧食生產(chǎn)全要素生產(chǎn)率和種業(yè)市場競爭力。

　　支撐耕地保護(hù)與利用的科技需求。耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，是保障糧食安全的基礎(chǔ)。但目前我國耕地保護(hù)和利用形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。一方面，耕地面積有限。我國國土面積遼闊，地形地貌復(fù)雜多樣，導(dǎo)致耕地資源分布不均勻，人均耕地面積小。據(jù)第三次全國國土調(diào)查結(jié)果顯示，我國耕地面積19.179億畝，人均耕地面積不到1.4畝，遠(yuǎn)低于世界人均耕地面積。另一方面，耕地質(zhì)量不高。由于過度依賴農(nóng)藥、化肥等原因，我國耕地出現(xiàn)土壤酸化、鹽堿化、黑土地退化以及耕層變淺等情況，耕地退化嚴(yán)重，耕地地力不高。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2019年全國耕地質(zhì)量等級情況公報”顯示，當(dāng)前我國耕地中，高產(chǎn)田面積為6.32億畝，占耕地面積的31.24%;中低產(chǎn)田面積為13.91億畝，占耕地面積的68.76%。因此，迫切需要加強(qiáng)科研攻關(guān)，利用科技創(chuàng)新為稀缺的耕地挖掘生產(chǎn)潛力，為耕地永續(xù)可持續(xù)利用提供支撐。

　　加強(qiáng)全鏈條節(jié)糧減損的科技需求。當(dāng)前全球糧食剛性需求持續(xù)增長、自然災(zāi)害頻發(fā)，新冠肺炎疫情起伏不定，加強(qiáng)節(jié)糧減損成為保障糧食安全的重要途徑之一。節(jié)糧減損涉及全產(chǎn)業(yè)鏈。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力較差，特別是近些年洪澇、干旱、臺風(fēng)、病蟲害等自然災(zāi)害和極端天氣頻發(fā)，嚴(yán)重危害到我國糧食安全。2021年，我國自然災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，農(nóng)作物因自然災(zāi)害受災(zāi)面積達(dá)11739千公頃，迫切需要利用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新手段開展氣象災(zāi)害、病蟲害預(yù)測預(yù)警，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。收獲環(huán)節(jié)，我國收割機(jī)械精細(xì)化程度還不夠，據(jù)統(tǒng)計，2020年我國農(nóng)作物平均機(jī)收率為64.56%，利用機(jī)械化手段提升耕種收的能力有待提高。儲運(yùn)、流通等產(chǎn)后環(huán)節(jié)，耕種收機(jī)械化、智能化水平有待進(jìn)一步提升，倉儲保管技術(shù)、儲運(yùn)設(shè)施裝備、物流基礎(chǔ)設(shè)施等亟需數(shù)字化轉(zhuǎn)型。據(jù)統(tǒng)計，我國糧食產(chǎn)后環(huán)節(jié)每年損失700億斤以上，接近于吉林省全年糧食產(chǎn)量。加工消費(fèi)環(huán)節(jié)，隨著人們對膳食質(zhì)量和營養(yǎng)要求的提高，亟需利用區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力，減少糧食損失浪費(fèi)，滿足人民對美好生活的需求。

　　有關(guān)思考和建議

　　在多方努力下，我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展不斷取得進(jìn)步。但面對長期存在的人多、地少、水缺的“大國小農(nóng)”基本國情，必須持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新推動“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”，為糧食安全提供堅(jiān)實(shí)支撐與保障。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，藏糧于地。保障糧食安全，基礎(chǔ)要解決“在哪種”的問題。在嚴(yán)守18億畝耕地紅線前提下，要以需求為導(dǎo)向，加大耕地保護(hù)和質(zhì)量提升的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，促進(jìn)糧食增產(chǎn)節(jié)本增效，為國家耕地保護(hù)提供科技支撐。一要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，加大農(nóng)田智能裝備設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田監(jiān)測、評價、管理工作的數(shù)字化改造，提升農(nóng)田質(zhì)量、糧食產(chǎn)能和抗災(zāi)能力。二要繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，針對不同土壤特點(diǎn)，研發(fā)、推廣、應(yīng)用農(nóng)業(yè)增產(chǎn)新技術(shù)，依靠科技支撐和農(nóng)田水利建設(shè)大幅度提高耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)能。三要完善監(jiān)管體系，建立健全全國土壤質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加快推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在土地審批、利用、質(zhì)量監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管等環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，為耕地資源的合理利用、政府部門的科學(xué)決策和高效管理提供數(shù)字化支撐，確保耕地保護(hù)工作取得實(shí)效。

　　厚積薄發(fā)，藏糧于技。保障糧食安全，核心要解決“種什么”“怎么種”的問題。要以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)與裝備的研究和應(yīng)用。一要持續(xù)加強(qiáng)種業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提前布局設(shè)計育種技術(shù)，選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適、資源高效利用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)作物新品種，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打好種業(yè)翻身仗。二要持續(xù)加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主攻方向，加大農(nóng)機(jī)智能制造、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等智能設(shè)備研發(fā)和投入，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G、北斗導(dǎo)航、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)加快向田間地頭延伸，確保其在監(jiān)測預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、疫病防控、精準(zhǔn)作業(yè)、產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全監(jiān)管、綠色儲糧等方面見到實(shí)效。研究節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥等綠色、低碳生產(chǎn)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。三要落實(shí)機(jī)制保障。持續(xù)完善科技支撐糧食安全長效機(jī)制，保障農(nóng)業(yè)科技研發(fā)投入，落實(shí)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，提升我國農(nóng)業(yè)科技競爭力。

　　多措并舉，藏糧于民。保障糧食安全，關(guān)鍵要解決“誰來種”的問題。一要持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，提高糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)民收入，充分調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。二要完善糧食價格政策，健全糧食收購協(xié)調(diào)工作機(jī)制，應(yīng)用信息化手段加強(qiáng)輿情監(jiān)測、市場監(jiān)管，提高政策制定科學(xué)性、實(shí)施透明度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。三要加大新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體培育和人才培養(yǎng)。通過線上線下等各類培訓(xùn)渠道，普及數(shù)字技術(shù)應(yīng)用技能，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，培養(yǎng)一批有知識、懂技術(shù)、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。同時，保障糧食安全還需要專業(yè)化高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍支撐。建議推動教育部門在相關(guān)大學(xué)、職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等專業(yè)及課程;培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極探索智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村應(yīng)用場景，推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的創(chuàng)新集成、轉(zhuǎn)化推廣;加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研用深度合作與融合創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈的整體效能，保障國家糧食安全。

　　(作者單位：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心)