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　　近年來，湖北省深入學習貫徹習近平法治思想，堅決把黨中央、國務院關于深化農業綜合行政執法改革的部署要求落細落實，堅持問題導向，優化政策設計，強化統籌協調指導，高質量推進農業綜合行政執法改革，目前改革任務基本完成。組建新的農業綜合行政執法隊伍，是深化湖北省農業行政執法體制改革的重要內容，對于推進農業農村法治建設、全面實施鄉村振興戰略具有重大意義，開啟了湖北省農業綜合行政執法的歷史新篇章。

　　農業綜合行政執法改革全面完成

　　適應新形勢，執法改革高位推進。廳黨組多次召開專題會議研究部署。各級農業農村局牽頭抓總，組建了工作專班，制定了改革方案，形成了上下聯動、協調有力的工作格局。積極與省委編辦溝通協調，爭取單設了省農業綜合行政執法局，配強隊伍，強化職能，高位推進和引領全省農業綜合行政執法工作。2021年底，湖北省農業農村廳組織了自查和交叉互評，全省按時圓滿完成國家要求的改革任務，湖北省的農業綜合行政執法改革工作獲得部司的肯定和認可。

　　組建新隊伍，執法體系全面構建。強化開展市縣業務指導和工作督辦，成效顯著。目前，市縣改革已全面完成，實現了“三定”印發到位、職責整合到位、人員劃轉到位、條件保障到位，較好地完成了中央部署的農業綜合行政執法改革任務。在全省6支隊伍中率先實行行政執法類公務員職級制度，目前，湖北省級執法機構已完成執法類公務員改革。全省17個市(州)、直管市、73個擬單獨設立農業綜合執法機構的縣(市、區)已全部印發“三定”方案，編制數5764人，目前在崗4769人，全面建立了“省局、市支隊、縣大隊”的工作架構，權責明晰、上下貫通、指揮順暢、保障有力的農業綜合行政執法體系基本建成。

　　樹立新形象，執法面貌煥然一新。湖北省不斷優化全省執法執勤裝備配備，樹立執法隊伍新形象。目前全省共有農業執法執勤車輛編制324輛，配備到位270輛，噴涂標識222輛。很多執法機構做到了辦公場所標識規范、制度上墻、人員公示，并設有辦案、裝備保管、案卷管理等功能區。省級積極爭取政策，以安排執法專項資金、推動評優評先、納入地方政府鄉村振興考核等方式，支持和鼓勵市縣配備執法車輛、更新執法裝備，5月底前實現全省統一執法著裝，全力打造農業綜合行政執法的“正規軍”。

　　展現新作為，執法成效初步彰顯。在充分調研的基礎上，結合湖北實際，在全國農業農村系統率先出臺了《湖北省農業綜合行政執法制式服裝和標志管理辦法》，推進規范文明執法。下一步，將陸續出臺《湖北省農業行政執法與刑事司法銜接工作實施辦法》《湖北省重大農業違法案件督辦管理辦法》和《湖北省農業行政執法執勤車輛管理辦法》等文件，探索農業綜合執法高效新模式。全省執法隊伍聚焦主責主業，加大執法檢查和抽檢頻次，加大違法案件查處力度。湖北省農業綜合行政執法局被評為湖北省“七五”普法先進單位，被推薦評選全國行政執法先進單位，湖北3個案卷被農業農村部評為全國優秀案卷，8個市縣區執法隊伍入選全國農業綜合行政執法示范窗口和示范單位名單。

　　為鄉村振興提供堅強有力法治保障

　　立足打造農業綜合執法鐵軍，做鄉村振興的最美護航者。政治練兵鑄忠魂。始終把政治理論學習作為執法隊伍建設的首要政治任務，在省、市、縣各類培訓活動中把政治理論學習作為開班“第一課”。軍訓練兵強作風。指導全省執法隊伍常態化開展隊列訓練、基礎防衛等訓練，切實增強執法隊伍凝聚力和戰斗力。專業練兵提素質。小范圍、分片區組織培訓，舉辦培訓班、研討班，培養一批省市縣首席專家、辦案能手。實戰練兵樹形象。建立完善全省農業綜合執法專家庫，有計劃有針對性地選派基層執法辦案骨干和專家庫專家參與或指導大要案查處。比武練兵造氛圍。扎實開展農業行政處罰案卷評查活動，實現以評助練、以查提技、以案強兵。

　　立足打贏“十年禁漁”硬仗，做長江大保護的堅定捍衛者。湖北省認真學習貫徹落實習近平生態文明思想，貫徹落實新發展理念，強化禁捕大要案查處，助力長江經濟帶高質量發展與長江生態環境高水平保護。湖北省禁捕范圍寬，有1061公里的長江干線、858公里的漢江干流和83個水生生物保護區。2020年以來，湖北省農業農村部門查處行政案件1912起，清繳非法捕撈漁具47039套;公安機關偵辦刑事案件880件，抓獲犯罪嫌疑人1025人。湖北十堰市同陜西省商洛市、河南省南陽市建立了鄂豫陜跨省禁捕工作聯防聯控機制，加強區域間協作配合，形成打擊治理合力，建立共建共治共享工作機制。湖北與甘肅、重慶、江蘇、福建、廣東、貴州、陜西等地建立了“農業執法省際協作辦案機制”，圍繞長江禁捕等各執法領域，實現信息共享、檢測協作、線索通報、案件協查、聯合辦案等機制，提升省際農業執法辦案能力。湖北省農業綜合行政執法局分別與湖北省市場監管局、湖北省公安廳建立了執法協作機制，共享信息資源、規范移交案件線索、協作辦案，嚴厲打擊非法捕撈、非法售賣等違法犯罪活動，形成工作合力。

　　立足服務種子和耕地兩個要害，做國家糧食安全的忠誠守護者。緊緊圍繞服務種子和耕地兩個要害，著力加強農業行政執法工作，為保障國家糧食安全提供有力法治保障。緊盯重要農時，強化種業整治。耕耘之芯，種業先行。2022年“護奧運保春耕”專項行動開展以來，湖北省農業綜合行政執法隊伍上下聯動，出動執法人員12017人次，巡查檢查農資企業和門店10408個(次)，查處問題213起。今年，湖北省將陸續開展農資打假“綠劍行動”(含“種業監管執法年”)專項行動，進一步凈化市場環境，不斷優化營商環境。加強橫向聯系，凝聚執法合力。圍繞耕地保護檢查和執法，加強與市場監管、自然資源、公安等部門和鄉鎮人民政府的聯系，健全完善各部門之間的違法線索通報、案件移送、聯合執法等工作機制，切實加大協作配合力度。對涉嫌構成犯罪的種業和耕地違法案件，及時移送公安機關。強化典型查處，形成強大震懾。2021年農藥抽檢發現的25個不合格產品，湖北首創“一地發現，全省聯打”的模式，發動全省協查，并限期反饋協查情況。全省辦理案件3179件，挽回經濟損失3414萬元，移送公安機關140件。省級直接立案查處1起肥料案件，罰款2萬余元，已執行到位，督導全省辦案9起。

　　立足確保農產品質量安全，做人民群眾“舌尖上安全”的有力保障者。全面配強力量，實施精準執法。各級都配備了專門的農安執法力量，建立了常態化的農安執法工作機制。2022年深入推進“治違禁 控藥殘 促提升”農產品質量安全行動，組織開展了元旦春節和冬奧會農產品質量安全監督抽查，共抽檢3255批次農產品，發現問題農產品7起，溯源查處率100%，有力地保障了農產品質量安全、農資質量安全和農業生產安全，為奧運會順利舉行和春耕生產營造了良好的法治環境。全面摸清底數，依法重拳打擊。動員全省全面摸清本地區農產品生產、收貯運等環節農產品質量安全責任主體情況，建立執法監管名錄。2021年全省共查處各類農產品質量安全案件448起，移送公安機關27起。嚴厲查處農產品質量安全領域各類違法違規行為，做到違法必查、查必到底。今年，湖北省將重點開展畜牧獸醫執法“雷霆”等專項行動，助力畜牧業健康發展。在2021年湖北省首屆農博會期間，探索采用新的快速檢測方法對參展農產品隨機抽樣檢測，并實時在大屏幕公布檢測結果，現場吸引很多客戶駐足咨詢，營造了良好的社會輿論氛圍。

　　立足提升民眾法治意識，做人民群眾“知法、守法、用法”的文明傳播者。加大普法力度，提升法治意識。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，充分利用廣播電視、宣傳車、明白紙、網絡和新媒體進行普法宣傳，大力宣傳農業法律法規，指導農戶如何辨別假劣農資，同時引導農戶樹立維權意識，依法維護自己的合法權益。創新宣傳形式，提升宣傳成效。充分發動基層村干部利用微信群、村民代表大會、院壩會、文藝演出等接地氣、見成效，群眾聽得懂、能接受的宣傳途徑將禁捕政策及相關法律法規知識傳達給群眾。發布典型案例，強化輿論引導。聯合湖北省電視臺拍攝農業執法典型案例，不定期通過電視臺等各類媒體公開播放，加大輿論宣傳引導，充分發揮典型執法案例的教育警示作用，促進全民尊法、學法、守法、用法。

　　加快構建協同高效的農業綜合執法體系

　　分類施策，做執法人員編制身份改革的先行者。湖北省委組織部同意對已改革到位、機構為行政機關或參照管理事業單位、人員身份為公務員(或參照管理工作人員)的綜合執法隊伍，及時列入行政執法類公務員職級制度實施范圍。建議農業農村部強化頂層設計，分類施策，及時與中央編辦溝通銜接，將全國符合條件的執法人員及時納入行政執法類公務員，盡早轉變人員身份。對于混編混崗的實行老人老辦法，新人新辦法，暢通參公人員走職務職級晉升、事業人員走職稱晉升“兩條腿”走路的途徑，保障基層執法人員的正常晉升途徑和切身利益。

　　政策賦能，做完善經費長效保障體系的推動者。強化項目設置。建議農業農村部加強與國家發改、財政等部門溝通銜接，爭取項目資金支持，設置農業綜合執法能力提升專項，將項目資金分配與全國農業綜合行政執法示范窗口、示范單位創建等評優評先掛鉤，提升各地爭創佳績的積極性。強化考核督辦。建議農業農村部把各地落實國務院辦公廳印發的《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》和《全國農業綜合行政執法基本裝備配備指導標準》的情況納入對地方政府的鄉村振興考核范圍，強化督辦檢查，推動各級政府重視支持農業綜合執法工作，盡快制定本地農業行政執法裝備配備標準、裝備配備規劃、設施建設規劃和年度實施計劃，確保執法裝備配備到位。強化執法保障。基層執法人員經常接觸有毒有害農藥、病死豬等物質，經常夜間開展執法活動，特別是漁政執法，違法行為發生的時間多在夜間及休息日，執法人員往往需要在夜間和休息時間蹲點守候，白天又要繼續參加單位的其他工作，無相應的政策保障，導致執法人員工作積極性不高。建議由財政經費全額保障執法人員的薪酬福利，將一線農業綜合執法人員納入特崗類別，參照公安部門執法執勤標準,享受特殊崗位津貼，提高農業執法人員待遇，調動農業執法人員的積極性。

　　苦修內功，做打造高素質執法隊伍的締造者。堅持常態化培訓。建議積極爭取農業農村部科教項目資金支持，參照2013年農業農村部啟動實施的“萬名農技推廣骨干人才培養計劃”，在3~5年內，圍繞種業、畜牧、漁政、農安等執法領域,完成全國1萬名農業綜合行政執法隊伍骨干人才輪訓工作,推動崗位大練兵大輪訓，使其成為當地農業綜合行政執法工作的行家里手。選優培強專家團隊。建議農業農村部擴大全國專家遴選培養范圍，每省3~5名，著力培養一批首席專家、辦案能手，進一步完善全國農業綜合執法專家庫，有計劃有針對性地選派專家參與或指導各省大要案查處，擴大全國影響力。強化實戰練兵。建議農業農村部組織開展2022年農業行政處罰案卷省際交叉評查活動，實現以評助練、以查提技、以案強兵，相互取長補短，錘煉業務尖兵。建立全國農業綜合執法電子題庫，讓新從事執法業務的人員每天都可以在“題海”中熟悉業務，盡快“入門”。

　　深化拓展，做將執法改革推向縱深的引領者。厘清權責界限。建議從部級層面明確農業綜合行政執法的主要職責，要對現行的執法權限進行全面的整理、梳理，依法依規對農業綜合行政執法邊界進行合理劃定，厘清綜合行政執法與行業管理以及其他有關部門的執法清單，讓基層綜合行政執法人員有的放矢，提高綜合行政執法的效率。建立協同配合機制。建議農業農村部建立和完善與市場監管、公安、交通、自然資源規劃等職能部門的協調配合機制，建立聯席會議、信息通報、聯合執法、案件移交、聯合督查等制度，打造全面深化改革大背景下共建共治共享的“大融合、大聯動、大治理”農業領域執法新格局。

　　先行先試，做創新執法監管機制的踐行者。近年來，武漢市江夏區聚焦建隊標準化、辦案規范化、執法協同化、指揮智能化、管控多元化“五化”建設，大力探索農業綜合執法工作新模式，運行情況良好。好的典型和樣板引領著全省農業綜合行政執法改革的新航向。建議農業農村部創造條件鼓勵地方發揮首創精神，大膽創新、先行先試，積極探索高效綜合執法模式，總結推廣“最佳實踐”，打造示范樣板，為全國提供借鑒和參考。