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　　廣西壯族自治區自古就是山水勝地，具有得天獨厚的生態資源和優越的旅游發展條件。同時，廣西是壯族、瑤族等多民族融合發展地區，擁有劉三姐歌謠、壯族歌圩、桂南采茶戲等幾十余項非遺文化，歷史積淀深厚。目前，廣西有60處自然景觀，4個國家森林康養基地，7個國家5A級旅游景區。截至2020年底，廣西旅游產業收入達到7267.5億元，位居全國第四。

　　同時，廣西土壤、氣候等條件優越，特色農業產業豐富，是全國金桔、火龍果、百香果等農產品的重要生產基地。廣西以高質量發展為導向，突出綠色、富硒、長壽等優勢，大力發展生態、綠色、有機高品質農產品，打造出一系列“桂字號”農業品牌。近年來，廣西著力推動旅游、農業、生態融合，探索發展特色精品旅游項目，進一步促進鄉村產業升級，增強農村內生發展動力，帶動村集體經濟發展壯大。

　　利用旅游資源，發展農村集體經濟的主要模式及實踐經驗

　　隨著農村集體產權制度改革的完成，廣西在發展農村集體經濟上，從旅游資源角度入手，找尋旅游帶動集體經濟發展的新路子，并且探索出了多樣化的創新模式。

　　物業租賃支撐模式。這種模式是現階段廣西農村集體經濟發展最基礎的模式之一，主要適用于區域優勢明顯的城郊村和城中村，以及旅游資源覆蓋面廣的地區。依靠較高的市場要素流動優勢，對村集體閑置的會堂、廠房、祠堂和廢棄學校等設施，通過公開拍賣、租賃、承包經營、股份合作等多種方式進行盤活，增加村集體收入。桂林七星區穿山村、和平村利用村集體經濟發展預留用地，合作開發五里店果蔬批發市場項目。從此村集體經濟有了質的飛躍，每年穿山村和和平村可從五里店果蔬批發市場項目中獲取收益數百萬元。

　　自然景觀資源開發利用帶動模式。廣西借助優良的自然生態環境，大力推進鄉村生態旅游開發項目，通過集體土地租賃、集體經營性資產入股等方式帶動村集體經濟發展。素有“廣西張家界”之稱的北帝山坐落于平南縣大鵬鎮景華村，近年來景華村按照“三權分置”原則，依法以村集體1.75萬畝山地入股參與旅游開發公司發展森林旅游產業，有效解決了景區建設用地難、農民增收難、就業難等三大難題。

　　農業旅游融合產業帶動模式。此類模式適用于農業產業豐富且區域優勢明顯的村，以特色產業為核心，依托良好的區位優勢和鄉村休閑風光，形成“采摘—垂釣—觀光—體驗—住宿”等為一體的參與式鄉村休閑旅游模式。這種做法打破以往“靠山吃山”的傳統理念，走規模化、產業化、生態化的產業發展之路，打破過去產業發展“散、亂、雜”的現象，讓昔日的荒山變成名副其實的金山銀山。桂林市陽朔縣光坡鎮欄沖村借助當地土地條件優勢，帶動村民滅荒復耕，讓原來荒草叢生的田地上種滿了海紅米，通過集體流轉土地、公司統一經營、冷鏈加工配套等環節的有效配合，打造有機綠色農產品，并在此基礎上開發海紅米參觀等鄉村休閑旅游項目，讓村民能夠享受到村集體經濟帶來的多重紅利，每年增收3000多元，讓傳統的“糧飽肚”變遷為“地淘金”。

　　民俗文化嵌入帶動模式。廣西在有條件的村大力發展文化旅游產業，通過村集體牽頭與公司對接，將當地傳統文化資源融入鄉村旅游項目中，開發農家樂、漁家樂、度假村、采摘園、生態體驗、休閑農莊等鄉村旅游項目，引進社會資本開發鄉村旅游業。如防城港市企沙鎮簕山古漁村借助臨海區域優勢、稀有的陸地紅樹林—千年銀葉樹資源和自古以來的“耕海”傳統，發展起“觀光+漁家體驗”為一體的鄉村旅游模式，村集體通過舉辦民間觀潮節等活動，每年游客量達15萬多人次，村集體收入從無到有，年收入超40萬元。

　　生態康養、運動休閑創新帶動模式。廣西很多鄉村抓住市場機遇，通過創新挖掘集體資源，打造以康養、運動等為核心的模式。如平南縣借助北帝山等生態資源，成功舉辦平南北帝山毅行登山節、中國旅游日貴港分會場暨余甘嘉年華活動、中國平南富硒石硤龍眼節和平南國際龍舟邀請賽、2020年中國(平南)富硒石硤龍眼節、2021年“開年游廣西·平南在等你”等一系列活動，用創新形式帶動集體經濟發展。

　　服務經濟創收探索帶動模式。這種模式主要針對一些資源相對匱乏的村，圍繞村域產業化經營，創辦多種形式的村級經營性服務實體，包括村級集體經濟組織領辦創辦農業服務隊、運輸公司、益農信息社等服務實體，發展信息、農機作業、訂單收購、代購代銷、加工物流、集中運輸等服務業;為農戶提供生產資料、農業機械、病蟲害防治、技術咨詢等服務。如廣西賀州市賀街鎮成立勞務服務公司，為賀州市農投公司肉制品廠項目提供屠宰、清潔、安保等用工服務，農投公司將24萬元的勞務項目“切塊外包”給村集體勞務公司組織實施，有效帶動村集體經濟發展和當地村民就業。

　　撬動旅游資源，進一步推進農村集體經濟發展壯大的建議

　　加強黨建引領，提升黨支部在發展集體經濟中的話語權和組織力度。廣西在發展農村集體經濟時，注重基層黨建工作，讓基層黨組織工作開展為集體經濟發展壯大提供凝聚力、影響力、戰斗力。陽朔縣遇龍村以“夢幻遇龍黨旗紅”黨建品牌為載體，挖掘漂游文化，牽頭籌辦陽朔第二屆遇龍河竹筏漂游節，同時以旅游紅色驛站為載體，開設黨員服務崗，成立黨員先鋒志愿隊，在旅游旺季期間分組維持交通秩序、在人員聚集地提供旅游咨詢及相關服務，提升了遇龍河國家級旅游度假區的知名度。要不斷加強基層組織建設，推動村級集體經濟多渠道、多類型、多元化發展。要加強骨干隊伍建設，壯大村集體經濟組織后備人才力量。要繼續突出黨建引領作用，發揮村黨支部與新型農業經營主體和農戶之間的合作關系，穩固產業利益聯結機制。要強化村黨支部的規范監督作用，加強公開公示，保障集體資產在陽光下運營，提升老百姓的認可度和滿意度。

　　找準定位，突出農村集體經濟發展的資源亮點。“十四五”期間，建議以更動態化、時代化、特色化的觀點對現有旅游資源重新定位、重新打造、重新升級。在旅游資源開發上，要以景觀旅游為突破口，打造集特色產業、文化風情為一體的鄉村休閑式融合旅游項目，拓寬旅游增收渠道、提升旅游帶動能力，增強集體經濟發展動能。在集體經濟發展定位上，要突出村集體經濟組織經濟和社會等多重性功能，可以通過出租、股份投資、參與經營等多種方式深度參與到項目的發展中，充分發揮村集體的組織協調和經營能力，打通旅游資源開發與村集體之間的經濟利益合作通道。

　　完善利益聯結機制，提升集體經濟發展效益。一是要基于旅游景點、挖掘潛在鄉村元素，提升集體資源利用率。要以有限的旅游景點為核心探索出更多的鄉村元素、挖掘賣點，打造全域式、低成本、接地氣的鄉村旅游點，為農村集體資源的盤活利用提供發展空間和條件。二是要進一步完善各主體之間的合作和利益分配制度，要積極探索股份合作、支部領辦、訂單管理、服務帶動、農民互助、流轉聘用等合作模式，提升村集體經濟組織的市場參與度和競爭力。

　　實施更加開放的人才政策，夯實集體經濟內生動力。一是要進一步調動村里帶頭人發展集體經濟的積極性，通過完善村集體經濟組織收益分配制度，探索建立“保底底薪+績效獎勵+股份分紅”等薪酬體系，激發村(社區)干部的參與積極性和干事創業激情。二是要允許主要從事科技創新或科技創新成果轉化工作的高校、科研院所等事業單位專業技術人員離崗下鄉領辦、創辦、興辦農村集體經濟項目，通過知識產權、資金等要素入股、參股等方式獲取股份受益。三是要支持能人下鄉發展農村集體經濟，探索下鄉企業家、優秀農民工、退伍軍人、大學生等能人通過自有資金入股或參股，擔任集體經濟組織的職業經理人，為村集體發展注入活力。(作者單位：農業農村部農村經濟研究中心)