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　　近年來，農民培訓取得了顯著成效，高素質農民隊伍不斷壯大，為促進現代農業高質量發展、實施鄉村振興戰略發揮了引領和支撐作用。同時也應當看到，高素質農民培訓存在對培訓需求調查分析的重要性認識不足、需求分析不精準、培訓方案設定不合理、農民參訓積極性不高等問題，進而影響培訓效果，必須引起足夠重視。

　　培訓需求分析的意義

　　高素質農民培訓需求分析，就是在培訓前通過收集農民的有關信息，根據其現有從業狀況、產業特點及擬從事產業等，結合當地農業農村經濟社會發展及自身實際，運用一定的技術和方法進行分析評估，找出其在知識、能力和技術等方面的差距，從而確定培訓方式和內容。

　　隨著農業與二三產業融合加快，新產業新業態的出現，高素質農民的培訓需求也漸趨多元化。對其培訓必須科學調查分析其培訓需求，增強培訓針對性、實效性。

　　有利于找出差距。通過需求調查，可以了解高素質農民文化程度、知識技能、經營管理等基本情況，以及自身的發展目標，了解其自身在知識、能力、經驗、技術等方面的差距，結合當地農業生產需求和經濟發展定位，進行充分分析，確定培訓目標，有針對性地開展培訓。

　　提高農民參與積極性。通過需求調查，分析農民是否需要培訓和參加什么樣的培訓，可以契合其真正需求。充分體現農民的主體地位，才能獲得可持續的生命力，任何把鄉村主人地位的農民變成“看客”的做法，都與鄉村振興目標相背離。

　　提高制定培訓方案的精準度。通過需求調查及分析，可以精準鎖定目標對象，設計提供有針對性的課程，確定培訓時間、授課教師類型、教學方式等，避免一時決策臨時拉人。

　　為培訓效果評估提供依據。培訓需求分析是效果評估的基礎和重要前提。強化評價與考核，將農民贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，作為衡量工作成效的根本標準。設計良好的培訓需求分析能夠確定有效的培訓目標、培訓重點，明確培訓學員，可以利用收集到的各種信息資料和分析結果，作為培訓效果評估的標準，用此標準來評估高素質農民能力提升、收入情況、市場開拓、就業能力等培訓成果轉化情況，跟蹤培訓質量，并做好與信貸擔保、金融、保險等對接，促進培訓提質增效。

　　培訓需求分析存在的問題

　　對培訓需求調查分析重視不夠。當前，農民培訓多以完成任務為主，存在重數量輕質量的現象。一些機構不開展培訓需求分析，憑經驗認定培訓需求，有的需求調查不充分、不詳實，分析不細致、不到位，導致供給與需求不匹配，制定的培訓方案缺乏針對性和個性化，再加上培訓模式陳舊，降低了農民的參訓熱情，培訓效果不盡人意。

　　需求調查分析不足影響培訓質量效能。由于需求調查分析基礎缺失，導致出現不同文化程度的人集中培訓、師資配備結構不合理，需要現場學習的卻又提供了課堂理論知識、農忙時授課等脫離農民實際需要的培訓，而在農民需要的實用技術、導師幫帶、觀摩學習、經驗交流、線上學習、后續跟蹤等方面供給不足;由于財政資金下撥多集中于下半年，一些機構為完成任務匆忙開展;培訓項目雜亂，低水平的重復培訓較多，一些農民參加不同部門組織的培訓班，所學內容大同小異，挫傷了農民參與培訓的積極性，甚至抱有抵觸心理。

　　缺乏高素質農民培訓需求分析所需專業人才。一些培訓機構人員不具備系統培訓開發知識，人力資源管理專業知識匱乏，不善于科學地收集和篩選培訓需求信息、運用工具和客觀評估標準進行分析，不講求培訓需求分析方法，培訓無據可依，致使調查方案設計不合理，造成把農民需要的內容忽略掉，把非主要內容當作重點內容，開展大水漫灌、填鴨式教學，最終結果是耗費了培訓資源，農民不買賬。

　　多頭管理難以形成需求供給合力。高素質農民培訓涉及農業、組織、財政、教育、科技、民政、鄉村振興、人社、共青團、婦聯等多部門，多以項目資金支撐，以完成階段性任務為主，多頭供給導致涉農培訓資金分散，各自為陣，內容相互不了解，缺乏業務協作，欠缺資源整合，難以按農民的需求開展，更缺少培訓的前瞻性需求分析及對農民的統一、長期培育計劃。

　　強化培訓需求分析的對策

　　高素質農民是新主體、新經濟的實踐者，必須對其進行高質量培訓、推進高質量供給，匹配其需求，從“量”到“質”，緊跟新時代發展要求，滿足農民的多樣化多層次多方面需求，變需要農民培訓為農民需要培訓。

　　加強頂層設計，規范培訓行為。政府部門要加強頂層設計，完善政策措施，出臺提升培訓質量的指導意見，制定農民培訓需求調查分析制度，規范相關培訓技術和方法，建立管理臺賬，指導各類培訓機構開展培訓需求調查分析，全面規范管理。同時增加必要的需求研究的投入。

　　采用科學的培訓需求分析方法。要加強與農民的溝通和交流，掌握農民心理學，獲得農民的信任和認可，更新農民的思想觀念。目前開展培訓需求調查的方法主要有訪談法、問卷調查法、觀察法、經驗判斷法等，或幾種方法同時采用。在調查的基礎上，對培訓需求信息進行歸類整理、分析總結。

　　用好培訓需求分析結果。要根據培訓需求分析報告，制定出適合的培訓方案，包括教學手段、師資選聘、教學方法、教材選擇、實訓基地等，同時進行培訓效果評估，完善高素質農民信息資料庫，對高素質農民培育情況、實施效果等進行分類歸檔，隨時進行跟蹤服務、監督追蹤等，為長期精準培育提供依據。

　　提升培訓需求分析人員的專業素養。培訓需求分析是技術性較強的工作，它需要時間、資源以及相關的專業知識和技能。需要從兩方面強化：一是觀念層面。各級培訓機構要切實提高認識，更新觀念，重視培訓需求分析，對相關人員進行培訓指導。二是技能層面。培訓者應首先接受培訓，堅持干什么學什么，缺什么補什么，有針對性地開展專業能力訓練，提升人力資源管理專業素養，掌握培訓需求分析的原理、技術和方法，探索如何做好培訓需求分析管理。

　　強化主體作用，建立主導機制，形成需求分析合力。作為社會公共服務產品，農民培訓必須由政府主抓，各級政府部門必須形成統一的規劃和協調機制，暢通運行機制，各個機構的培訓內容培訓情況應相互了解、相互銜接，避免條塊分割，推動政府、培訓機構、企業等各司其責，發揮各自優勢，用好有限培訓資源。目前已初步形成了以農業廣播電視學校、農業職業院校和農業技術推廣體系為依托，高等院校、科研院所、龍頭企業和民間組織參與的農民教育培訓體系。農業廣播電視學校作為專門機構，可開展培訓需求調查分析，形成培訓需求調研報告，并制定統一的培訓計劃，搭建統一的高素質農民需求分析平臺，信息共享，協同組織、財政、教育、科技、民政、財政、鄉村振興、人社、共青團、婦聯以及中高等大專院校、科研推廣部門和市場化教育培訓機構組織實施，使培訓對象各有側重，內容各有特色，分工協同，共同參與鄉村人才培養，建立高效、可持續發展的一體化質量保障機制，提高資源利用率，為全面推薦鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力人才支撐。

　　(作者單位：中央農業廣播電視學校)