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　　城固縣位于陜南漢中盆地中部，北依秦嶺、南屏巴山、中納漢江平川，總面積2265平方公里，總人口54.3萬，是張騫故里、神奇桔鄉，是陜西省主體功能區規劃重點開發區。近年來，城固縣聚焦高質量發展主題，完整準確全面貫徹新發展理念，縣域經濟社會持續穩健向好發展。2021年實現生產總值282.44億元、增長10%，榮獲全省縣域經濟社會發展“十強縣”和高質量發展“工業強縣”。今年以來，城固縣把擴大農業農村有效投資作為擴內需穩投資的新底盤和深化鄉村振興戰略、推進農業現代化的新支撐，圍繞“穩糧、興業、強村、富民”發展主線，全力以赴抓項目擴投資、穩增長促發展，累計實施涉農重點項目26個、完成投資24.8億元，占全縣重點項目投資的11.5%，為穩經濟大盤發揮了積極作用。

　　聚焦產業興旺，穩住農村投資“基本盤”。堅持以產業振興為基礎，大力實施板塊聯動、提質增效、“接二連三”工程，形成“8+X”農業產業升級版，2021年農業總產值突破100億元，總量穩居全市第一、全省第二。今年上半年實現農業總產值43.8億元、增長5.2%。一是堅守糧食安全底線。落實最嚴格耕地保護制度，遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保永久基本農田保護面積不低于38.26萬畝，糧食播種面積穩定在43萬畝以上。實施穩糧保供“十條措施”，建成高標準農田4.2萬畝，發展優質訂單水稻油菜10萬畝，夏糧再獲豐收、總產5.38萬噸，31萬畝秋糧豐收在望。尤其把稻漁產業作為穩糧增收的特色產業，創新推廣稻鱉、稻蝦、稻魚、稻鴨、稻蟹、稻鰍6種生態種養模式，建成稻漁綜合種養1.8萬畝，年產值超億元，做法成效得到省委主要領導調研肯定。二是壯大優勢主導產業。制定農業產業化發展三年行動方案，堅持板塊化推進、標準化生產、品牌化經營，鞏固壯大柑桔、獼猴桃、中藥材等“骨干強”產業，培育發展羊肚菌、雷竹、藍莓等“新精特”產業，優勢主導產業規模、質量和效益穩步提升。全縣共發展柑桔23萬畝、獼猴桃5萬畝、蔬菜20萬畝、茶葉12萬畝、羊肚菌1.5萬畝;種植中藥材15萬畝，其中元胡11萬畝;養殖生豬55萬頭，繁育大鯢700萬尾。三是培育農業經營主體。注重龍頭引領、示范推廣、園區承載，實施“百園百企千社千村”三年行動，累計培育規模以上農業企業52家，其中省市級龍頭企業27家、年產值約14億元;培育省市級現代農業園區38個、農民專業合作社869家、家庭農場188個、休閑農業經營主體116家，建成全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、漢中國家農業科技園區核心區，創建國家和省級“一村一品”示范村52個、省級“一鄉一業”示范鎮6個。四是不斷深化三產融合。堅持種養加一體、農工旅融合，支持企業開展技術創新和延鏈補鏈，建成省市級產業研發中心12個，培育農產品加工企業94個，加工產值比達2.2:1，基本形成糧油、生豬、蔬菜、中藥材全產業鏈，打造了龍頭鎮六一、蓮花辦蓮花池、桔園鎮陳家灣等三產融合示范村。

　　聚焦基礎建設，擴大農村投資“補短板”。緊盯農業農村硬件短板，持續加大投入力度，推動農村基礎設施提檔升級。一是持續推進農村“三網”建設。圍繞農村路網、供水水網、電力電網“三網”建設，全力加快項目建設，不斷提升通達率和覆蓋面。累計實施通村通組道路280公里，實現272個村通硬化路、通客運班車和通郵通快遞全覆蓋，創建為全國“四好農村路”示范縣和全省客貨郵融合發展樣板縣。新建及改造安全飲水工程258處，加固江河堤防及渠道330公里，治理水土流失73平方公里;今年啟動總投資35億元的焦巖水庫重大水利項目。新建及改造10千伏及以下線路150余公里，行政村通動力電和電力入戶達標率均為100%。二是大力實施農村“三大革命”。推進城鄉環衛一體化、垃圾分類等工作，建成鎮垃圾壓縮站和熱解焚燒站12個，全面補齊環衛設施短板，農村生活垃圾有效治理率98.2%。為確保“一江清水供京津、送西安”，投資7億元建成5個沿漢江污水處理廠及配套管網，投資1.7億元實施涉秦嶺5個鎮污水處理設施項目;創新推行農村廁所和生活污水共治模式，建成示范項目32個，生活污水有效治理村116個，累計改造農村衛生廁所9.3萬座、普及率70%，榮獲全省農村人居環境整治示范縣。三是推進數字鄉村建設。全面提升農村偏遠地區網絡覆蓋率，累計鋪設光纜1.5萬公里，建成4G基站1205個、5G基站304個，寬帶網絡和4G信號實現行政村全覆蓋，5G信號實現縣城、重點鎮和園區全覆蓋。抓好鎮村電商服務站點建設，推動小農戶對接大市場，上半年農產品線上銷售額6.8億元、增長15.4%，電商交易額16.5億元。建成智能化水稻育秧中心和全市首個3500畝數字化稻漁種養基地，完善鎮辦數據中心平臺和村(社區)智慧聯防監控中心，榮獲全省首批數字鄉村試點縣。

　　聚焦鞏固銜接，拓寬農村投資“主渠道”。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接核心任務，全面落實“1+32”配套支持政策，守住不發生規模性返貧底線。一手抓鞏固銜接項目建設。科學編制2022年鞏固銜接項目庫，入庫項目1334個、計劃總投資9.95億元。制定財政銜接資金支持產業獎補辦法、項目資金管理模板，實施財政銜接資金和整合資金項目377個，總投資3億元，建成160個，完成投資2.15億元，助推了農業產業發展和基礎設施完善。一手抓鄉村振興示范創建。以創建省級鄉村振興示范縣和2個省市級示范鎮、10個示范村為載體，委托西北農林科技大學精心編制總體規劃，制定示范鎮村五年建設規劃、2022年工作計劃和任務清單，實行縣級領導包抓、干部駐點幫扶等制度，積極籌措專項資金2700萬元，支持產業發展、人居環境整治等項目，加快打造鄉村振興示范亮點。

　　聚焦項目帶動，激發農村投資“新動能”。牢固樹立“基礎在產業、關鍵在項目、重點在招商”理念，打好項目謀劃、招引、保障組合拳，以高質量項目打造農業農村發展新增級。一是精心謀劃項目。科學編制“十四五”農業農村發展規劃，圍繞“8+X”農業產業布局，實施現代農業增效九大行動，推動全鏈條開發、全產業升級。累計謀劃農業農村發展重點項目66個、總投資253億元，爭取中省預算內投資涉農項目7個、到位資金3433萬元。近期謀劃2023年涉農重點項目21個、總投資122億元。二是精準招商引資。科學編制招商產業樹全景圖、招商目錄、讀地手冊，深化全員“雙招雙引”，大力招引龍頭企業和鏈主項目，京東、新希望、北京順鑫、禾和等知名企業落戶發展，今年新簽約合同項目33個，引資到位144.5億元、增長43.3%，產業鏈招商經驗在全省交流。尤其是依托占全國70%產量的元胡資源，培育中藥材種植及加工市場主體120余戶、醫藥企業4戶，招引修正藥業投資30億元、啟動實施生物醫藥健康城等項目，打造西北區域總部，壯大綠色食藥全產業鏈。三是精細服務保障。落細落實項目“雙七”工作法和“城心辦”服務舉措，高效落實中央和省市穩經濟政策，細化制定9大類90條措施，扎實開展親商助企等活動，為各類企業“退減惠緩”稅費3.2億元，落實獎補資金1168萬元。引導金融機構推出“秦V貸”“惠農E貸”“元胡、柑桔流水貸”等產品，為3300余戶中小企業和市場主體投放再貸款4.6億元。

　　(作者系陜西城固縣委副書記、縣長)