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　　2021年，我們深入貫徹中央關(guān)于打好種業(yè)翻身仗、推進種業(yè)振興決策部署，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組指示要求，千方百計從基礎(chǔ)性開創(chuàng)性長期性工作入手，全面推進種質(zhì)資源保護利用、創(chuàng)新攻關(guān)、企業(yè)扶優(yōu)、基地提升和市場凈化，種業(yè)振興行動實現(xiàn)良好開局。2022年，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央一號文件精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照保供固安全、振興暢循環(huán)的工作定位，認(rèn)真落實“十四五”全國現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程建設(shè)規(guī)劃，在深入實施種業(yè)振興行動上再邁出堅實一步，努力以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快筑牢實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和滿足人民美好生活需要的種業(yè)根基，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

　　抓普查、健體系，推進種質(zhì)資源保護利用

　　推進資源普查與引進。農(nóng)作物方面，全面完成2323個縣普查與征集數(shù)據(jù)核對和種質(zhì)資源移交工作，啟動最后188個重點縣系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，對先期啟動普查的江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶等10省(區(qū)、市)開展驗收。畜禽方面，加快推進普查數(shù)據(jù)三級審核，扎實推進畜禽生產(chǎn)性能測定，對普查新發(fā)現(xiàn)的遺傳資源開展鑒定，對珍稀瀕危資源實施搶救性保護。遴選發(fā)布一批優(yōu)異種質(zhì)資源和創(chuàng)新種質(zhì)資源。發(fā)揮海南等地的區(qū)位優(yōu)勢，加快引進優(yōu)異種質(zhì)資源。

　　推進資源保護與登記。支持國家農(nóng)作物、海洋漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫運行，推進國家畜禽種質(zhì)資源庫開工建設(shè)，推動國家農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源庫立項，統(tǒng)籌指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(場、區(qū)、圃)布局建設(shè)。按程序確定一批國家級農(nóng)作物、畜禽和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源保護單位，推動內(nèi)蒙古、浙江、福建、廣東、四川、貴州、甘肅、西藏等8省(區(qū))落實敖魯古雅馴鹿、溫嶺高峰牛、閩清毛腳雞、矮腳雞、長順綠殼蛋雞、金陽絲毛雞、靜原雞、岔口驛馬、雷州山羊、蘭州大尾羊、岷縣黑裘皮羊、西藏羊12個國家級畜禽遺傳資源保護主體。從地方豬入手，推動各地明確省級畜禽遺傳資源保護品種的保護主體，實行一品一策，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。出臺國家級農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(圃)管理規(guī)范，啟動農(nóng)作物和農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源登記，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)系統(tǒng)上線運行。

　　推進資源開發(fā)利用。根據(jù)“優(yōu)勢互補、平等互利”的原則，修訂全國農(nóng)作物種質(zhì)資源分類原則和分類名錄，新公布一批可供利用農(nóng)作物種質(zhì)資源目錄。研究編制農(nóng)作物和畜禽種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定實施方案，重點挖掘糧食、油料和重要經(jīng)濟作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲和耐鹽堿基因，全面采集畜禽遺傳資源精準(zhǔn)鑒定樣品，初步完成地方豬品種的分子身份證構(gòu)建。制訂農(nóng)作物種質(zhì)資源共享利用管理辦法，加大水稻、小麥、玉米、大豆、油菜種質(zhì)資源展示推介力度，發(fā)布一批資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的典型案例。

　　促聯(lián)合、創(chuàng)機制，推進育種創(chuàng)新攻關(guān)

　　啟動新一輪育種聯(lián)合攻關(guān)。根據(jù)形勢發(fā)展需要，優(yōu)化調(diào)整國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)方案，分物種建立健全國家和省級聯(lián)合攻關(guān)體系，重要大宗糧油和主要畜禽品種由部里主攻、地方助攻，地方特色優(yōu)勢物種由省里主攻、部里助攻，研究出臺國家育種聯(lián)合攻關(guān)方案并部署實施，加快高產(chǎn)高效、綠色優(yōu)質(zhì)、節(jié)水節(jié)糧、宜機宜飼、專用特用新品種選育。加大適宜大豆油料擴種和帶狀復(fù)合種植的品種篩選推廣力度，加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用。

　　深入實施畜禽遺傳改良計劃。堅持優(yōu)勝劣汰、動態(tài)調(diào)整，新遴選一批國家核心育種場、種公畜站及良種擴繁推廣基地。以數(shù)據(jù)共享共用為重點，加強畜禽生產(chǎn)性能測定，支持?jǐn)U大畜禽生產(chǎn)性能測定群體規(guī)模，完善生豬、奶牛、肉牛和肉羊基因組選擇平臺，加快基因組選擇技術(shù)推廣應(yīng)用，定期發(fā)布遺傳評估報告。研究啟動國家畜禽遺傳評估中心建設(shè)。

　　推進自主培育白羽肉雞產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。研究制定產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用促進方案，加強宣傳推介，適時調(diào)整有關(guān)政策，開展產(chǎn)銷對接，扶持重點企業(yè)，對國家畜禽遺傳資源委員會審定通過的福建圣農(nóng)“圣澤901”、廣東新廣“廣明2號”、北京峪口“沃德188”三個白羽肉雞品種在種源攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用上予以全面支持，加快提高我國自主培育品種性能水平和市場競爭力，有序推進白羽肉雞種源“騰籠換鳥”。

　　研究布局一批種業(yè)創(chuàng)新基地。落實有關(guān)要求，謀劃推動種業(yè)創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。通過現(xiàn)代種業(yè)提升工程等項目，支持建設(shè)國家級和區(qū)域性種業(yè)創(chuàng)新基地，鼓勵有條件的地方打造種業(yè)強省強縣。推動出臺國家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃，加快推動南繁科技城和全球動植物種質(zhì)資源引進中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。

　　配合推進種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點。研究修訂《農(nóng)業(yè)植物品種命名規(guī)定》《主要農(nóng)作物品種審定辦法》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，出臺國家級轉(zhuǎn)基因玉米、大豆品種審定標(biāo)準(zhǔn)并組織實施。按照有關(guān)要求，配合做好生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用試點相關(guān)工作。

　　建陣型、出政策，扶持優(yōu)勢企業(yè)做大做強

　　培育種業(yè)振興企業(yè)陣型。跟進支持全國農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)，研究發(fā)布“強優(yōu)勢、補短板、破難題”畜禽種業(yè)陣型企業(yè)，推動發(fā)布水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)。支持科研單位與陣型企業(yè)對接，開展科技資源、技術(shù)、人才長期戰(zhàn)略合作，共享國家科研設(shè)施平臺，共建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵金融機構(gòu)與陣型企業(yè)對接，推出更多適合種業(yè)特點的金融保險產(chǎn)品，創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，形成長期穩(wěn)定的金融服務(wù)能力。推動種業(yè)基地與陣型企業(yè)對接，完善育種研發(fā)、生產(chǎn)加工等配套設(shè)施和專業(yè)服務(wù)，支持企業(yè)牽頭承擔(dān)基地建設(shè)項目。

　　建立“一對一”聯(lián)系機制。深入了解企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建重點企業(yè)聯(lián)系制度，研究提出個性化幫扶方案，實行一企一策，強化企業(yè)主體地位，發(fā)揮市場機制在配置資源中的決定性作用，支持陣型企業(yè)牽頭承擔(dān)相關(guān)技術(shù)攻關(guān)項目等科研任務(wù)，承接國家級種子基地、現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，發(fā)揮好企業(yè)在構(gòu)建商業(yè)化育種體系及種業(yè)振興全局中的重要作用。

　　推動創(chuàng)設(shè)扶持政策。研究編制重大品種研發(fā)與推廣后補助政策實施方案，推進重大品種研發(fā)與推廣后補助政策試點。研究制定支持種業(yè)企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，積極爭取有關(guān)部門單位政策支持。推進企業(yè)貸款貼息、企業(yè)研發(fā)加計扣除稅收優(yōu)惠等政策實施。引導(dǎo)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金等社會和金融資本參與，支持企業(yè)兼并重組和科技創(chuàng)新。

　　聚合力、強管理，推進種業(yè)基地提升

　　加強農(nóng)作物種子基地建設(shè)。按照種業(yè)基地提升有關(guān)要求，適當(dāng)擴大水稻、小麥、大豆、油菜基地數(shù)量，新認(rèn)定一批國家級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地。指導(dǎo)甘肅、四川開展一期基地建設(shè)驗收，謀劃推動后續(xù)工作。指導(dǎo)黑龍江推進國家級大豆制種基地建設(shè)。組織開展制種大縣獎勵政策實施考核評估，督促存在突出問題的大縣加快整改。制定2022年政策實施方案，擴大對糧食和大豆油料的支持。

　　加強國家畜禽核心育種場建設(shè)。以生豬、奶牛、肉牛、肉羊、蛋雞、肉雞、水禽等為重點，加大國家核心育種場(種公畜站、擴繁基地)重大動物疫病凈化力度，強化免疫和生物安全防控措施。定期考核和隨機抽查相結(jié)合，對測定數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性開展核驗評估，實行動態(tài)管理、有進有出。

　　強化種情調(diào)度和儲備管理。按照穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴大豆、擴油料的總體安排，密切監(jiān)測種子供需動態(tài)，及時發(fā)布信息，管控市場預(yù)期，用好國家救災(zāi)備荒儲備種子，及時組織開展余缺調(diào)劑調(diào)運，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種。推動建立健全省級救災(zāi)備荒種子儲備制度。

　　嚴(yán)監(jiān)管、重整治，推進市場環(huán)境凈化

　　開展2022年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。制定印發(fā)《2022—2023年全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動方案》，聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合出臺《關(guān)于保護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)打擊假冒偽劣套牌侵權(quán)營造種業(yè)振興良好環(huán)境的指導(dǎo)意見》，推動最高人民法院出臺《關(guān)于進一步加強涉種子刑事審判工作的指導(dǎo)意見》，推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，加大案件公開曝光力度，嚴(yán)懲違法行為，形成有力震懾。推進數(shù)字種業(yè)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)開展制種基地動態(tài)監(jiān)測試點。研究推進品種“身份證”管理，統(tǒng)籌加強品種審定、登記、保護標(biāo)準(zhǔn)樣品管理，推進農(nóng)作物品種DNA指紋庫建設(shè)和上線運行，公布首批種子檢測機構(gòu)名單。組織開展凍精、胚胎等畜禽遺傳物質(zhì)監(jiān)管。

　　嚴(yán)格品種審定登記管理。研究出臺加強主要農(nóng)作物品種審定綠色通道和聯(lián)合體試驗管理的工作方案并組織實施，壓實主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，組織開展專項整治，對不合格試驗主體取消資格，對問題品種撤銷審定。深入開展向日葵登記品種清理，啟動黃瓜、甜瓜登記品種清理工作。規(guī)范登記審查要求，提升登記管理效能。探索建立品種審定登記全生命周期管理機制。

　　健全法規(guī)制度體系。貫徹落實新種子法，召開種子法實施座談會，組織開展宣傳培訓(xùn)，推動新種子法進企業(yè)、進院所、進基地。加快修訂植物新品種保護條例及實施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部植物新品種復(fù)審委員會審理規(guī)定》《農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)案件處理規(guī)定》《農(nóng)作物種質(zhì)資源管理辦法》等配套規(guī)章，為實行實質(zhì)性派生品種制度、擴大保護范圍、擴展保護環(huán)節(jié)、強化侵權(quán)損害賠償責(zé)任提供制度保障。

　　抓隊伍、提水平，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆N業(yè)團隊

　　強化政治統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于三農(nóng)工作的重要論述和種業(yè)工作重要指示批示精神，推動黨中央及部黨組決策部署落地見效，著力提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。鞏固深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“學(xué)習(xí)研討、查擺問題、改進提高”專項工作。切實落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，堅持不懈貫徹中央八項規(guī)定精神，堅決反對和糾治“四風(fēng)”，制定與監(jiān)管服務(wù)對象打交道的負(fù)面清單，處理好親與清的關(guān)系。

　　強化能力建設(shè)。培育踐行社會主義核心價值觀，倡導(dǎo)“積極、尊重、專業(yè)、服務(wù)”工作理念。組織種業(yè)形勢、安全風(fēng)險管控、種子種源進口免稅政策等分析評估和研究，適時提出調(diào)整建議。辦好“新時代種業(yè)講堂”，開展多種形式的交流學(xué)習(xí)和調(diào)研實踐。

　　統(tǒng)籌各方力量。強化種業(yè)振興的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)，加強各地、各部門間溝通，督促地方落實黨政同責(zé)要求。建立種業(yè)振興部門工作協(xié)調(diào)機制，調(diào)度工作進展，強化評估檢查和考核評價，加快形成齊抓共管、合力推進的工作格局。統(tǒng)籌農(nóng)作物和畜禽種業(yè)，推動各地各級明確種業(yè)管理責(zé)任部門，加大人才培養(yǎng)力度，提高種業(yè)系統(tǒng)隊伍能力和素質(zhì)。調(diào)動相關(guān)直屬單位、科研教學(xué)單位、行業(yè)協(xié)會的積極性，提升種業(yè)系統(tǒng)合力。

　　講好種業(yè)振興故事。建立健全上下貫通、部門聯(lián)動的種業(yè)信息交流機制，及時梳理工作進展、做法和成效，挖掘先進單位和先進人物典型，開展全方位多角度系列宣傳解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度凝聚共識，營造全社會關(guān)心支持種業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司供稿)